
發軔于陜西省延安市子長縣、聞名全國的治溝造地工程,不僅鞏固了陜北退耕還林成果,促進了生態建設,還確保了陜西全省耕地占補平衡和糧食安全。
向溝道要良田 1999年退耕還林工程實施后,子長縣160萬畝坡地,90%以上退耕。這極大地修復了當地生態,但也造成了全縣農民人均基本農田不足1.4畝的現實。
治溝造地工程的最早決策者、子長縣縣委書記蘭孟偃說,“土地是農民最后的保障。去年,盡管很多農民都外出務工了,但經營性收入,主要是種地收入,仍占全縣農民人均純收入的三分之一,增加高標準的耕地面積非常有必要?!?br/> 2009年底,子長縣以馬家砭鎮等區域為試點,開始了向溝道要良田的實踐。
子長縣屬典型的黃土高原丘陵溝壑區,4萬多條溝道分割形成的峁梁溝谷地占全縣總面積的95%。
“只選那些新增耕地面積大、治理效果好的溝道,對生態破壞嚴重、群眾不歡迎、地形復雜且工程量太大的不會造地?!弊娱L縣水利水保局局長何生福說。
該縣利用現代工程機械,通過打壩閘溝、填土造地、修復水毀淤地壩等措施新增或恢復造地。在溝道土地整治中,注重良田、林草、道路、排洪、灌溉等的綜合配套,建設泄洪渠道,完善田間道路,確保新建地塊塄坎結實、排洪設施完善、生產道路暢通、生物措施到位。
“采用公開招標方式交由企業治理,春秋兩季,平均45天治理一條溝道。治理后,農業部門用機械統一翻地、培肥,交村委會,分配給村民。新造地當年可投產,兩三年就能實現高產?!焙紊=榻B。
給農民造出養老田 陜北老話說:寧種一畝溝(地),不種十畝坡(地)。54歲的子長縣馬家砭鎮東溝村村民閆建忠對此深有體會。
“1999年以前,我家共有18畝耕地,但多數是坡地,產量不行,種玉米一畝地也就能打個二三百斤糧食。”老閆說。
退耕還林工程實施后,閆建忠退了14畝坡耕地,他開始在縣城打工。2010年5月,老閆家分得8畝東溝村新造的壩地。“壩地在我們這里是最好的地,同樣是種玉米,去年一畝壩地打了1000斤糧食,而且新分的這些地,路都修好了,三輪車可以直接開進去,種地再也不用吃那么多苦了。”老閆高興地對記者說,“我年齡大了,不打算再到縣城打工了,有這10來畝地,足夠我們老兩口養老了。”
新造好的溝壩地,無論是土壤含水量,還是每噸土壤中氮、磷、鉀、有機質含量都比坡地要高很多,增產潛力很大。
推進項目,資金投入是關鍵。子長縣在管好用好國家專項補助資金的同時,多方自籌資金,并把溝道造地、鞏固退耕還林基本口糧田建設、土地整理以及新農村建設、扶貧開發等項目有機結合,捆綁所涉資金,保障了項目的順利實施。
2009年以來,子長縣共投入溝道土地整治建設資金8900萬元,已建成馬家砭鎮南區、玉家灣鎮柳樹溝村等4個口糧田集中連片開發示范區,累計整治溝道38條,造地8.5萬畝,其中新增1.2萬畝,改造7.3萬畝,項目區農民人均口糧田增加到2.55畝。
“這是給老百姓實實在在辦好事,什么工程都可能被人阻擋,但治溝造地工程絕對沒有人擋。”蘭孟偃