海外黨建
——助推“一帶一路”建設的重要保證

程尉卿

（中色鎳業有限公司，緬甸曼德勒達貢山鎳礦）

近年來，隨著“一帶一路”倡議深入，國有企業“走出去”步伐加快，海外分支機構增加，海外業務規模擴展，從業人員越來越多，成為體現我國國家綜合實力、提升我國在國際舞臺話語權的重要力量。

“哪里有職工群眾哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用的充分發揮。”習近平總書記在國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神為國有企業海外黨的建設指明了方向。國有企業要充分發揮黨組織的獨特優勢，促進海外企業持續健康快速發展，不斷提升海外企業國際競爭力，為國有企業更好服務和參與“一帶一路”建設提供堅強有力保障。

1 國有企業海外黨建工作現狀

黨的十八大以來，國有企業積極參與國際競爭合作，主動融入“一帶一路”建設，針對不同政治、經濟、社會和人文環境，逐步探索建立了黨的建設工作模式和制度體系，為確保國有企業海外資產的保值增值發揮了重要作用。一是海外企業始終堅持把黨的領導作為重大政治原則，不斷加強黨的建設。二是海外企業始終堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為重要思想保證，武裝頭腦，推動工作。三是海外企業始終堅持把培養高素質干部人才隊伍最為重要組織保證，推動業務持續健康發展。四是海外企業始終堅持把黨的建設融入業務發展全過程作為重要工作抓手，增強企業競爭力。五是海外企業始終堅持把文化自信作為黨建工作的重要內容，增強中華文化的影響力和吸引力。

筆者所在的單位中色鎳業有限公司（以下簡稱“中色鎳業”或“公司”）既是“走出去”排頭兵，也是“融進去”先鋒隊，更是“一帶一路”黨建尖兵。公司把創先爭優項目化作為黨建工作的抓手，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效推動生產經營與黨建工作深度融合；公司把企業文化協會作為交流平臺，打造海外特色企業文化矩陣，有效促進中緬文化深度融合。公司黨委書記郭然在2019年企業文化年會上以《“一帶一路”上的黨建尖兵》為題，對公司開展海外黨建工作進行了現場交流發言。《人民日報》黨建理論版張垚主編對公司的黨建工作從凸顯了高度、體現了準度、感受到了溫度三個方面給予了高度評價，她說：“中色鎳業的黨建工作既有基層黨建的一般做法，也有海外黨建的特殊辦法，既有宏觀層面的頂層設計，也有微觀層面的分層對接，體現著非常強的問題導向意識和目標導向指引”。

當然，我們也要清醒地認識到，由于海外企業面臨著嚴峻的內外挑戰，海外黨建工作還存在著諸多亟待解決的問題：一是貫徹落實全面從嚴治黨的意識不夠強。二是黨的建設的體制機制不夠完善。三是黨務工作力量配備不足。四是黨的建設在風險管控中作用發揮不夠突出。

2 國有企業海外黨建工作重點任務

新時代加強國有企業海外黨的建設，必須在實踐中把握海外企業黨的建設規律，充分考慮海外不同類型企業的差異性，從實際、實用、實效出發，因地施策、因企施策，保證黨的建設各項工作在海外得到有效落實。筆者認為應把握好以下幾個方面重點任務。

2.1 充分認識海外黨建工作的重要性

堅持黨的領導，是海外企業融入“一帶一路”倡議、踐行“走出去”戰略進程中必須堅守的政治方向和政治原則。要充分認識到加強和改進海外黨建工作，不僅是實現國際化經營目標的需要，而且關系到國家“一帶一路”倡議的穩步推進實施，關系到對外開放和國際形象。海外企業要發揮好黨建工作的政治優勢，提升應對國際市場激烈競爭的能力，同時還要發揮橋梁作用，使黨組織成為推動企業踐行“人類命運共同體”、打造良好國際形象的“新時代外使”。

2.2 培養選拔高素質的海外黨建人才

較國內企業而言，海外企業的黨務工作者，面臨著較大工作壓力，這些壓力源于政治環境、自然環境、人文環境，更來自于海外黨建工作經驗的缺乏。同時，由于海外員工流動較快等特點，致使海外黨建工作不系統、黨員學習教育不全面、組織生活層層脫節等問題。所以，海外企業要高度重視黨建人才的培養、選拔和任用，要培養建設一支專業基礎扎實，具有國際視野，熟諳管理之道，善于溝通交流，擅長總結提煉的海外黨建人才隊伍。

2.3 健全海外黨建工作制度體系

到目前為止，我國尚未形成完整的海外企業黨建工作法規與制度，海外企業仍然依照國內黨建工作法規和制度來執行，加之各個國家的政治、法律與文化環境的不同，難以形成海外企業黨組織架構及模式的統一。因此，海外企業黨組織應當結合駐在國特點從黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和反腐倡廉建設方面進行系統規范，健全完善黨建工作目標責任機制、業績考核機制、工作激勵機制和監督保障機制，搭建保障海外黨建工作有效運行的制度平臺。

2.4 創新海外黨建工作方式方法

海外企業黨組織必須持續探索黨建工作新方法，不斷完善海外黨建制度化和規范化建設。要結合駐在國法律和宗教信仰、民風民俗實際情況，做到程序不缺失，標準不降低，務實、靈活、有效的開展工作，扎實推進海外黨建工作規范化。一要因地制宜地推進《關于海外企業黨建工作條例》《關于海外企業黨組織建設指導意見》等指導性文件落實落地，確保海外黨建方向正確。二要著眼海外特點，健全海外企業“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員和請示報告等黨內必須堅持的組織生活制度，落實好“規定動作”。三要在堅持搞好“規定動作”的同時，結合海外項目特點，創新“自選動作”。四要健全反腐倡廉和風險防控體系，確保不發生重大問題，保障海外業務健康有序發展。

2.5 注重海外黨建工作實效

把黨建工作融入海外業務全過程，是海外黨建工作的生命所在和活力源泉。黨建工作要緊緊圍繞海外發展目標，融入并貫穿于生產經營、市場開發、疫情防控、安全防恐等工作的全過程，與海外業務同部署、同推進、同考核、同總結、同獎懲，做到融合發展、同頻共振、相互促進。要與黨員的業務崗位相融合，使海外員工隊伍在艱苦環境中成長為有戰斗力、凝聚力的隊伍，把海外黨組織和黨員隊伍打造成公司海外發展的堅強支撐和骨干力量。

3 國企海外黨建工作建議

多年來，海外企業黨的建設取得了長足進步，積攢了寶貴經驗，有力推動和保障了境外業務的健康發展。但海外黨建仍處于開局起步階段，總體還滯后于海外業務的發展，還需更加努力探索海外黨建工作的新路子。筆者認為應抓好以下幾個方面的工作：一要立足駐在國的實際，積極吸納當地國有企業經驗和做法，在尊重當地員工宗教信仰和風俗習慣的前提下有效開創黨建工作新局面。二要樹立正確的本土化人才觀念，大力實施本土化人才戰略，為企業開辟良好競爭和生存空間。三要積極開展“創先爭優項目化”活動，把“創先爭優項目化”作為黨建工作的主抓手，有效推進海外黨建工作和生產經營深度融合，用生產經營結果檢驗黨建工作成果。四要對當地員工進行技術業務培訓，開展“師帶徒”和“傳幫帶”活動，幫助當地員工掌握專業技術，更好地服務于企業發展。五要以企業文化凝聚人心，在開展文化體育交流活動中與當地員工增進了解、增進情感，引導當地員工認同企業文化。六要積極履行社會責任，實實在在為當地社區和人民辦實事、辦好事，深度融入當地社會，創造良好外部環境，提升企業的美譽度。七要堅持“以人為本、安全發展”的理念，把海外外員工的生活、安全、健康放在重要的位置，營造良好生產和生活環境，穩定員工的情緒，激發員工的熱情，增強員工的凝聚力。八要加強安全保衛工作，在提升自身安保力量的同時，積極匯同當地警防力量，完善安保措施，嚴防政治暴力、恐怖活動以及疫情蔓延等安全事件的發生，確保人員和資產安全。

海外黨建是海外企業確保生產經營、改革發展有序進行的政治保障，是執行國際政策的先行者和實踐者，只有全面加強海外企業黨的建設，堅決消除海外黨建盲區，才能確保國有資產安全和員工隊伍廉潔從業，為培育具有國際競爭力的一流企業提供堅強保證。