淺析公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)編制策略

劉華麗

（河南省路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司，河南 商丘 476000）

公路工程的招標(biāo)投標(biāo)是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作所恢復(fù)的一種制度。通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位，對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，以相對(duì)少的投入，以取得良好的產(chǎn)出效果，有利于公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展的良性循環(huán)。對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，以良好的信譽(yù)、適當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)、公平的競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)獲得工程建設(shè)項(xiàng)目，以求得單位的生存和事業(yè)的發(fā)展。

1 報(bào)價(jià)編制的依據(jù)

公路工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)是：交通部頒布的有關(guān)公路基本建設(shè)工程的有關(guān)法規(guī)、文件以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)頒發(fā)的補(bǔ)充定額和規(guī)定。

1.1 報(bào)價(jià)編制的主要依據(jù)

報(bào)價(jià)編制的主要依據(jù)是《公路基本建設(shè)工程概預(yù)算編制辦法》，《公路工程概預(yù)算定額》，《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》，《公路工程定額基價(jià)》等。

1.2 報(bào)價(jià)編制的輔助依據(jù)

報(bào)價(jià)編制的輔助依據(jù)是工程所在地政府有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的補(bǔ)充定額和規(guī)定；工程所在地有關(guān)材料的市場(chǎng)價(jià)格，具體工程的招標(biāo)文件，承包商自己的施工定額等。

1.3 報(bào)價(jià)編制的其它依據(jù)

報(bào)價(jià)編制的其它依據(jù)主要有以下幾個(gè)方面：工程所在地的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、自然條件、交通運(yùn)輸條件等；該項(xiàng)目中標(biāo)以后，當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)信息、有否后續(xù)工程的可能性；該項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況，包括地形、地質(zhì)、氣象、勞動(dòng)力資源、生活用品的供應(yīng)、當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)欲習(xí)慣、有沒(méi)有地方病等；有關(guān)報(bào)價(jià)的參考資料。

1.4 編好項(xiàng)目預(yù)算

報(bào)價(jià)是以預(yù)算為基礎(chǔ)的，搞好工程報(bào)價(jià)首先必須做好項(xiàng)目的工程預(yù)算，項(xiàng)目工程預(yù)算編制完成以后，對(duì)預(yù)算進(jìn)行修正即成為報(bào)價(jià)。

2 預(yù)算的編制

2.1 工程量的核對(duì)

工程量是整個(gè)算標(biāo)工作的基礎(chǔ)，因?yàn)槭┕し椒ā⑷斯び昧俊⒉牧嫌昧俊C(jī)械設(shè)備使用量、腳手架、模板和臨時(shí)設(shè)施數(shù)量等，都是根據(jù)工程量的多少來(lái)確定。計(jì)算核對(duì)工程量，一般可以從兩方面入手，一方面認(rèn)真研究招標(biāo)文件，復(fù)核工程量，吃透技術(shù)規(guī)范要求，改正錯(cuò)誤，檢查疏漏；另一方面通過(guò)切實(shí)的考察，取得第一手資料，掌握一切與工程量有關(guān)的因素。

2.2 材料價(jià)格的確定

報(bào)價(jià)的編制要在熟悉編制依據(jù)的基礎(chǔ)上，全方位、多方面了解材料的價(jià)格，了解當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)格的變化情況，特別是在大型項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中當(dāng)?shù)氐牟牧瞎┬杓皟r(jià)格波動(dòng)情況，若當(dāng)?shù)氐牟牧想S供求關(guān)系而發(fā)生非常明顯的變動(dòng)時(shí)，則應(yīng)充分考慮材料的上漲因素，可以用影子價(jià)格、或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)公布的物價(jià)指數(shù)來(lái)進(jìn)行單價(jià)分析，同時(shí)還應(yīng)根據(jù)自己可否生產(chǎn)或提供低價(jià)的滿足合同質(zhì)量要求的材料的情況來(lái)進(jìn)行的單價(jià)分析，除此之外，還應(yīng)考慮自己的施工工藝水平、施工管理水平來(lái)進(jìn)行材料單價(jià)分析，合理確定材料的價(jià)格。

2.3 施工組織設(shè)計(jì)的確定

投標(biāo)的報(bào)價(jià)根本出發(fā)點(diǎn)是工程的施工組織設(shè)計(jì)，首先是技術(shù)方案，決定著工期長(zhǎng)短，機(jī)械的類(lèi)別，勞力的多少，施工工藝的不同，施工所需的勞動(dòng)力組合和機(jī)械組合也就存在著很大的差別，工程建設(shè)所需的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)就會(huì)有很大的差別，因而也就會(huì)使整個(gè)工程造價(jià)的大幅度變化，也會(huì)影響到工期。

2.4 預(yù)算的編制

在分析確定材料單價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)后，可進(jìn)行預(yù)算的編制。預(yù)算的編制一般采用微機(jī)來(lái)計(jì)算，有現(xiàn)成的軟件如交通部公路工程定額站頒發(fā)的XJTG，珠海同舟電腦公司的WCOST等。

3 報(bào)價(jià)的調(diào)整

預(yù)算定額是采用實(shí)物量法編制而成的工料機(jī)消耗量的一種定額，它的水平是一種平均先進(jìn)的定額水平，他只能反映出正常施工單位的施工水平，而不能代表全部所有施工單位的施工能力，同時(shí)定額的實(shí)施是有一定的時(shí)效性的，從他頒布實(shí)施到下一次修訂需要幾年的時(shí)間，而在這幾年中出現(xiàn)的先進(jìn)施工技術(shù)和施工工藝則不能涵蓋其中，因而投標(biāo)者應(yīng)按自己技術(shù)水平和投標(biāo)策略，對(duì)工程預(yù)算的結(jié)果進(jìn)行修正。

3.1 常規(guī)報(bào)價(jià)的調(diào)整

常規(guī)報(bào)價(jià)的調(diào)整主要有以下幾方面：

3.1.1 根據(jù)投標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)要求來(lái)調(diào)整

所投標(biāo)的工程項(xiàng)目是要求最低標(biāo)中標(biāo)抑或是合理標(biāo)中標(biāo)，這對(duì)工程投標(biāo)是至關(guān)重要的，因?yàn)橄喈?dāng)一些工程的投標(biāo)要求是合理標(biāo)，即標(biāo)底價(jià)上浮10%，下降15%作為有效的中標(biāo)范圍，另外是以世行貸款項(xiàng)目為代表的最低價(jià)中標(biāo)，這樣在編制標(biāo)價(jià)時(shí)就應(yīng)該針對(duì)中標(biāo)要求來(lái)進(jìn)行調(diào)整。

3.1.2 根據(jù)定額頒布實(shí)施的時(shí)間上的差異來(lái)進(jìn)行調(diào)整

定額每次修訂都要經(jīng)過(guò)幾年的時(shí)間，新舊定額之間存在一定的差異，在舊定額實(shí)施末期要調(diào)高預(yù)算價(jià)格，在新定額實(shí)施初期，一般要調(diào)低預(yù)算價(jià)格。

3.1.3 根據(jù)自身的施工管理和技術(shù)水平來(lái)調(diào)整。如果投標(biāo)的工程項(xiàng)目是自己的強(qiáng)項(xiàng)，自己有雄厚的施工技術(shù)力量，有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，有高素質(zhì)的企業(yè)管理人員，有先進(jìn)的施工機(jī)械，有先進(jìn)的施工工藝，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，則可以根據(jù)自己的施工定額考慮降低預(yù)算價(jià)格，否則，可適當(dāng)考慮提高預(yù)算價(jià)格。

3.1.4 根據(jù)工程項(xiàng)目的施工難度來(lái)調(diào)整。所投標(biāo)的工程屬于一般性的工程，施工工藝簡(jiǎn)單，技術(shù)復(fù)雜性比較小，施工難度較低，則可以考慮降低預(yù)算單價(jià)，否則，可以考慮提高預(yù)算單價(jià)。

3.1.5 根據(jù)施工環(huán)境條件來(lái)調(diào)整。所投標(biāo)的工程當(dāng)?shù)氐恼吻闆r、政府支持情況、群眾積極性情況、可提高或降低預(yù)算單價(jià)。

3.1.6 根據(jù)投標(biāo)工程所在地的風(fēng)俗習(xí)慣來(lái)調(diào)整。投標(biāo)工程所在地是少數(shù)民族地區(qū)，則應(yīng)考慮風(fēng)俗習(xí)慣的差異給工作和生活所帶來(lái)的諸多不便，以及這些差異有可能產(chǎn)生影響工程施工的因素進(jìn)行調(diào)高或降低預(yù)算單價(jià)。

3.1.7 通過(guò)縱橫向?qū)Ρ葋?lái)調(diào)整。通過(guò)縱橫向?qū)Ρ龋瑓⒖加嘘P(guān)的報(bào)價(jià)資料，如當(dāng)?shù)亟鼛啄陙?lái)同類(lèi)性質(zhì)已完工程的造價(jià)分析以及本企業(yè)歷年來(lái)(至少五年)已完工程的成本分析，來(lái)調(diào)高或降低預(yù)算單價(jià)。

3.1.8 根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)策略來(lái)調(diào)整。投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是投標(biāo)單位在激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下為了企業(yè)的生存和發(fā)展而使用的對(duì)策，它對(duì)投標(biāo)單位能否中標(biāo)以及中標(biāo)以后獲得利潤(rùn)影響很大。

3.2 不平衡報(bào)價(jià)調(diào)整

不平衡標(biāo)價(jià)主要是用于分期付款的工程項(xiàng)目，它是對(duì)常規(guī)報(bào)價(jià)的優(yōu)化，實(shí)質(zhì)在于總報(bào)價(jià)不變的前提下，提高報(bào)價(jià)方案的實(shí)際收益。對(duì)先付款的分項(xiàng)報(bào)價(jià)高，對(duì)后付款的分項(xiàng)報(bào)價(jià)低，提高有可能增加的工程分項(xiàng)的單價(jià)，降低有可能減少的工程分項(xiàng)的單價(jià)。通過(guò)提高前期工程的報(bào)價(jià)，實(shí)現(xiàn)先計(jì)量先付款，加快資金的周轉(zhuǎn)速度，減輕流動(dòng)資金的缺乏，及早產(chǎn)生效益，同時(shí)可以降低合約風(fēng)險(xiǎn)，使承包商處于一種有利的位置，減少因各種原因造成的停工或終止合約的損失。降低可能減少的分項(xiàng)的工程量的報(bào)價(jià)，可增加項(xiàng)目的實(shí)際收益。

4 報(bào)價(jià)的編制

把編制好的預(yù)算，綜合各方面的因素通過(guò)上述的調(diào)整，即可確定報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)完成以后，還應(yīng)對(duì)標(biāo)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以使報(bào)價(jià)不斷完善合理。

5 示例

1993年底世行貸款項(xiàng)目豫26線開(kāi)封洧川至許昌尚集段24.5km二級(jí)公路新建工程開(kāi)始面向全國(guó)公開(kāi)招標(biāo)，參加投標(biāo)的有大連市政工程處、河南省交通廳機(jī)械化工程處、許昌公路工程總公司等十幾家投標(biāo)單位，在分析各投標(biāo)單位的實(shí)力情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)新老定額的差異，做出了力求保本先中標(biāo)、等中標(biāo)以后爭(zhēng)取索賠來(lái)獲得利潤(rùn)的策略，為此對(duì)預(yù)算進(jìn)行下調(diào)，由預(yù)算單價(jià)1749萬(wàn)元，分別下調(diào)6%和3%，確定報(bào)價(jià)為1595萬(wàn)元，開(kāi)標(biāo)時(shí)以微弱的最低價(jià)(大連市政工程處的報(bào)價(jià)為1601萬(wàn)元)戰(zhàn)勝了諸多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而中標(biāo)。

6 體會(huì)

公路工程工期長(zhǎng)、規(guī)模大、不確定性因素較多，合理運(yùn)用報(bào)價(jià)編制的方法，可以提高報(bào)價(jià)編制的水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，從而獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

[1]王華.工程招標(biāo)與投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)戰(zhàn)指南[M].中國(guó)電力出版社，2010.04.

[2]周中意.公路工程招投標(biāo)與合同管理[M].重慶大學(xué)出版社，2006.08.