“國民收入倍增”不是單純漲工資

　　《十八大報告》提出，到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。這是中共首次明確提出居民收入倍增目標。
　　“國民收入倍增”當然值得期待，而當下的收入分配改革也是民眾最關心的事情。“收入倍增”的目標提出來后，民眾當然非常關心，但怎樣才能實現“國民收入倍增”，恐怕很多人并不清楚。
　　實際上，收入倍增計劃離普通民眾并不遙遠。國家統計局資料顯示，扣除價格因素，2010年中國城鄉居民人均收入均比2000年翻了一番多，其年均增速分別為約9%和8%。只要年均增速保持在7%～7.5%之間，只要能夠保證居民收入與GDP增速同步，到2020年實現甚至超越居民收入比2010年翻一番的目標，或許并不困難。
　　而國民收入倍增當然不是指貨幣收入倍增，而是扣除物價因素之后的收入翻一番。例如，前些年津巴布韋因嚴重的通貨膨脹，其國民收入一個月就“倍增”了2000倍，這樣的倍增顯然沒有意義。
　　實現國民收入倍增也不單純是漲工資，那樣企業承受不起。近年來，盡管許多人士都呼吁應像日本那樣制定屬于中國的“國民收入倍增計劃”，可日本是如何實施“國民收入倍增計劃”的，很多人其實還缺乏了解。
　　資料顯示，“國民收入倍增計劃”在1960年由日本池田勇人內閣宣布啟動。日本政府采取了包括充實社會資本、實行最低工資制、推行社會保障、增加農業者收入、推動中小企業發展、削減個人收入調節稅和企業稅等一系列國民收入增長措施，僅用7年使日本國民的收入翻倍，到1973年則翻了兩倍。
　　縱觀日本政府的“國民收入倍增計劃”，并非簡單地要求企業給職工漲工資，而是通過提高社會保障水平、引導經濟結構調整和轉型、擴大就業和提高勞動生產效率等相結合的一攬子政策。在這個過程中，日本政府巧妙地把握了政府和市場的邊界，并沒有過度對微觀經濟進行干預。如果說有所側重的話，那么其政策的核心也只有兩點：關注改善低收入群體的收入狀況和通過提高生產效率、產業轉型、創新提振日本實體經濟。
　　這無疑也是我們應當值得借鑒的，而且有些也是中國政府正在做的事。但我們也應該看到，日本實現國民收入倍增計劃的一些前提是中國目前所不具備的。比如戰后，日本建立起了現代的民主和法治制度，其市場機制也相對中國更加完善。
　　而中國雖然在過去十年國民收入翻了一番還多，可是收入分配改革的問題仍然非常嚴峻，國人仍然普遍感到生存的焦慮，這說明中國的問題不在國民平均收入增長的速度，而是國民收入的分配機制缺乏公正。
　　所以我們要實施國民收入倍增計劃，除了繼續想方設法發展經濟、促進就業之外，更應該注重完善法治、修復社會公正，讓收入倍增計劃向低收入人群傾斜。
　　目前，中國的低收入人群仍數以億計。按照去年新的國家貧困線標準，我國的貧困人口有1億左右。去年曾有財政部官員表示，個稅起征點調整到3500元之后，我國個稅繳納人員大幅縮減到2000萬人。這也意味著我國還存在著數以億計的低收入群體。
　　如何提高大量低收入人群的收入才是真正的難題。這需要政府繼續擴大社保投入，提高社會保障水平，尤其是加大對教育、醫療、基礎設施建設等公共資源向農村傾斜的力度，而且要塑造更自由公平的市場機制，鼓勵中小企業發展，提高就業水平。
　　同時，政府也應進一步加大減稅的力度，改變目前在國民財富分配當中，政府收入占比過高的問題。我國或許是稅率并不算最高的國家，但各種預算外收入或許又是最高的國家之一，民眾的負擔其實不輕。而今年以來，因為地方經濟增速放緩，地方財政增收面臨巨大壓力，一些地方的罰沒收入大增。國家多收一分，百姓就少賺一分、少花一分。所以將來實現“國民收入倍增計劃”，根據國情，還是應該降低政府對民間財富的汲取能力，而更應讓利于民、藏富于民。
　　這一切皆與公民權利的保障密切相關。《十八大報告》提出，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系。只要我們能夠實現這樣的公平體系，就會有更多的財富創造出來，而財富得到更加公平的分配，“國民收入倍增計劃”或許就是水到渠成的問