小圈圈連著潛規(guī)則

　　說起潛規(guī)則，也許人人都遇到過，面對潛規(guī)則，老百姓要么無奈，要么憤怒，要么罵人，要么舉報(bào)，要么主動接受。可以這么說，在中國，痛恨潛規(guī)則的老百姓很多，就連一些官員都害怕潛規(guī)則。
　　中國何以潛規(guī)則叢生呢？原因可能有以下四個方面：
　　一是中國的權(quán)力太集中。小到單位、部門，大到某市、縣、省，甚至國家，雖然看上去各職能部門都齊全，而且官員無數(shù)，但這些部門往往是形象工程，絕大部分的官員都視一人而動，這一個人就是一把手。大小權(quán)力都集中在一把手手里，包括人、財(cái)、物，包括你的升遷，都由一把手說了算。所以，各部門負(fù)責(zé)人、副職自然都只聽一把手的，一把手說黑就是黑，說白就是白。雖然大談所謂的民主集中制，但民主卻是“左右而言他”，都是表面現(xiàn)象，集中才是根本，這集中自然就是一把手集中，在他的指定的范圍之內(nèi)大談民主，民主在此時也就成為了過場。
　　所以，只要有一把手的欣賞，什么事都辦，辦什么事都順利。于是，大家都去巴結(jié)一把手，都看一把手的眼色行事，如果你稍不如一把手的意或者得罪了一把手，不需要一把手出面，各副手、各職能部門就展現(xiàn)他們的權(quán)力了。你要么從此歸順、要么閉嘴、要么認(rèn)錯、要么離職。否則，你沒有好果子吃，被打、被精神病、給你穿小鞋、查你的問題就是你要承受的結(jié)局。這樣，大家為了自己的未來，都說領(lǐng)導(dǎo)喜歡聽的，領(lǐng)導(dǎo)說什么就是什么，領(lǐng)導(dǎo)需要什么都給什么，并且有些人到處打聽領(lǐng)導(dǎo)的愛好，喜歡錢馬上送錢，喜歡美女馬上送美女。中國有句俗語：有舍才有得，今天的舍自然為了明天的得，如此，潛規(guī)則自然是越來越多。
　　二是中國辦事不透明。中國的事，讓大家看不懂，小事大辦、大事小辦，關(guān)鍵事情悄悄辦。許多事情就是幾個人商量一下或者干脆一個人說了算，如招標(biāo)工程，雖然法律規(guī)定了許多程序，但這些程序都是給老百姓看的，最后拍板卻是不公開的；如選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，雖然有公示、有條件、有競選，但條件是領(lǐng)導(dǎo)定的，甚至有許多條件是量身打造的。如此辦事不公開，那怎么沒有潛規(guī)則呢？
　　三是中國關(guān)系網(wǎng)太復(fù)雜。中國辦事是講究關(guān)系的，而且流行關(guān)系學(xué)。所以，中國人辦事，即使是程序上的事，也要找熟人，也要托關(guān)系，否則，你就要遇到許多條件，只有有一點(diǎn)不合要求，你就辦不成，這就是所說的原則。但如果你有關(guān)系，原則沒有了，即使你不符合要求，也要創(chuàng)造條件讓你符合要求，這就是原則性加靈活性。現(xiàn)在的社會上流行拼爹，實(shí)際上就是一種關(guān)系的表現(xiàn)，官二代之所以當(dāng)官，就是因?yàn)樗母赣H是領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系廣。
　　四是中國的法律、制度漏洞太多。中國人學(xué)法律，如果光學(xué)法律條文根本不夠，中國的法律規(guī)定的彈性太大了。如此多的特點(diǎn)，面對實(shí)際問題如何定性？這就看我們執(zhí)法者的智慧了，看我們領(lǐng)導(dǎo)如何自由裁量。這其中當(dāng)然就制造了相當(dāng)大的潛規(guī)則空間。
　　（李子如薦自《雜文選刊》）
　　責(zé)編：吉安