河南省安陽市湯陰縣院實(shí)行“一二三四”工作法辦理未成年人犯罪案件效果好

　　一、成立“一個機(jī)構(gòu)”，創(chuàng)新未成年人犯罪案件辦理模式
　　在偵查監(jiān)督和公訴部門成立未成年人犯罪案件辦案小組，專門辦理未成年人犯罪案件。按照法律規(guī)定探索創(chuàng)新未成年人犯罪案件辦理模式，寓教、寓法，將跟蹤回訪、親情感化等幫教措施貫穿從受理案件到判決執(zhí)行的全過程；專門制定了未成年人犯罪案件出席法庭公訴規(guī)則，規(guī)定對未成年人犯罪案件和涉及到未成年人的案件一般不適用簡易程序，而是充分利用庭審活動，教育廣大未成年被告人，提醒未成年人的監(jiān)護(hù)人，加強(qiáng)和改善對未成年人的教育方式。同時充分發(fā)揮刑事訴訟監(jiān)督職能，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、人民法院依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。2010年以來辦案小組共辦理未成年人犯罪案件35件，無一重新犯罪。
　　二、推行“二項(xiàng)機(jī)制”，探索未成年人犯罪案件辦理方式
　　一是推行未成年人犯罪案件分案起訴機(jī)制。我院與法院共同研究，逐步嘗試對未成年被告人實(shí)行分案起訴，即在未成年人與成年人共同犯罪的案件中，在不妨礙案件審理的前提下，將未成年被告人與成年被告人分別起訴、分別審理的制度，以有效避免在共同審查過程中容易造成的對未成年被告人所應(yīng)有的司法保護(hù)程序的忽視，也有利于更加有針對性地開展對未成年犯罪人的教育、感化、挽救工作。2010年以來我院共對近10余名未成年被告人實(shí)行了分案起訴，運(yùn)行和效果良好。
　　二是推行未成年人犯罪案件快速辦理機(jī)制。對于一些犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，可能判處3年以下有期徒刑的未成年人犯罪案件，如果其不符合取保候?qū)彈l件，聯(lián)合公安、法院啟動辦案流程提速，盡量縮短未成年人的羈押期間，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。2010年以來我院對符合條件的16起未成年人輕微刑事犯罪案件依法實(shí)行快速辦理機(jī)制，辦理周期平均縮短20日。
　　三、實(shí)行“三項(xiàng)制度”，規(guī)范未成年人犯罪案件辦理方法
　　一是實(shí)行圓桌審判制度。如我院辦理的谷某、關(guān)某二人尋釁滋事案，庭審中，公訴人分析了被告人犯罪行為的社會危害性、犯罪的根源并闡述了如何對其進(jìn)行挽救的措施，兩名被告人痛哭流涕、主動悔罪，家長們淚流滿面，反思自己對孩子教育上的失誤，整個法庭氣氛洋溢著對失足少年的關(guān)愛、教育、感化之情，效果明顯。
　　二是規(guī)范量刑建議制度。在未成年人犯罪案件庭審中，公訴人通過宣讀起訴書、發(fā)表公訴意見，在對案件事實(shí)、情節(jié)以及被告人的品行、一貫表現(xiàn)、認(rèn)罪態(tài)度等綜合分析后，向法庭提出適宜本案未成年人的量刑建議，較好地維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。2010年以來我院共對未成年人犯罪案件提出量刑建議35件，法院全部予以采納。
　　三是健全回訪幫教制度。2010年以來我院通過談話教育、跟蹤幫教等方式，對不起訴的未成年人、在押的未成年犯罪嫌疑人、服刑人員進(jìn)行幫教35人次，幫助其認(rèn)罪服法，杜絕重新犯罪。
　　四、構(gòu)筑“四個網(wǎng)絡(luò)”，增強(qiáng)未成年人犯罪案件辦理效果
　　一是構(gòu)筑內(nèi)部維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。做到專人負(fù)責(zé)，不論案件到哪個部門，都相互配合，一切都以維護(hù)未成年人合法權(quán)益為中心。
　　二是構(gòu)筑司法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。使涉及未成年人犯罪案件自偵查到判決均在檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下，較好地維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。
　　三是構(gòu)筑學(xué)校維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。2010年以來我院共到各類學(xué)校上法制教育課8次；組織師生觀摩庭審8次；到校園開展模擬庭審5次。
　　四是構(gòu)筑社會維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。通過加強(qiáng)法制宣傳教育，發(fā)動全社會來關(guān)心未成年人，保護(hù)未成年人，教育未成年人。采取制作未成年人維權(quán)聯(lián)系卡，開通未成年人維權(quán)熱線，制作未成年人維權(quán)聯(lián)系手冊等形式，與共青團(tuán)、婦聯(lián)等共同建立預(yù)防未成年人犯罪及青少年維權(quán)崗進(jìn)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，及時受理侵犯未成年人合法權(quán)益的控告、舉報，教育未成年人樹立自我防范、依法維護(hù)自身合法權(quán)利意識，教育和發(fā)動全社會各方面的力量，共同給未成年人創(chuàng)造一個良好的生活和學(xué)習(xí)環(huán)