從黨的建設視角對黨代會代表任期制的新思考

　　[摘 要] 實行黨代會代表任期制成效初顯。但還面臨隊伍結構不夠合理、運作機制不夠完善、活動形式不夠豐富、履職實踐不夠主動等問題。為此可以試點黨代表競選，以優化黨代表隊伍結構；健全以黨代表“選舉單位制”和“項目制”混合分組方法為主的相關制度，規范黨代表行權；完善黨代表充分履職的條件，不斷增強黨代表的工作實效。
　　[關鍵詞] 黨代會常任制；黨代表任期制；新思考
　　[中圖分類號] D262 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2012）04-0031-03
　　
　　 一、黨代表任期制與黨代會常任制
　　黨的代表大會代表任期制，就是黨代表資格和職權在任期內一直有效，并且任期與同級黨的代表大會屆期相同。實行黨的代表大會代表任期制，是黨的十七大關于積極推進黨內民主和增強黨的創新活力的一項新的制度設計，其目的是完善黨的代表大會制度，改變黨的代表大會代表“五年開次會，會期三五天，散會靠一邊”的狀況，發揮黨代表在任期內的經常性作用，從而發揮黨的代表大會的民主決策作用和民主監督作用。
　　黨的代表大會常任制是指每次黨的代表大會完成換屆選舉任務后，在黨的委員會任期內每年舉行一次代表會議，行使黨的代表大會的職權。簡言之，即通過黨代會年會制、黨代表任期制等黨內民主制度、載體