今年改革會有怎樣的成效?

　　國務院批轉了《2012年深化經濟體制改革重點工作意見》（以下簡稱《意見》），對今年的經濟改革作了安排，今年的經濟體制改革能有多大的進展呢？
　　 從《意見》的整體構思來看，可以說較以往更為進取，步子似乎更大一些，甚至有了“大膽探索、勇于創新”的提法，與往年年年講改革、年年少實質性進展相比，今年有意在一些重點領域和關鍵環節有所突破。以上兩點顯示今年可能真的會有些不同。但今年改革的思路依然是在平衡中前行，“穩中求進”還是處于主導地位。這樣的話，如果遇到經濟下滑，改革的腳步可能會有所放緩。實際上，這么多年的改革一直沒有實質性進展的根源在于，經濟好的時候推不動，經濟不好的時候又需要“穩定”，周而復始，改革便在很大程度上成了停留在字面的東西。
　　 今年經濟開年便不利，從現在的情況看，一季度的狀況令人擔憂，在經濟下滑的同時，物價上行的壓力還是非常大，要求放松貨幣政策的呼聲已經是此起彼伏。另外，保經濟與穩物價本來就是兩個矛盾的方面，保了經濟會不會令到嚴重的通脹死灰復燃呢？匯豐3月PMI預覽值還顯示，就業情況不樂觀。經濟下滑可以承受，而就業不理想就很嚴重了，不單是居民消費能力的問題，恐怕發展下去就是社會穩定的問題。這是更大的考驗。
　　 我們慣常的作法是，經濟不行了就馬上想刺激政策，難道真的沒有其他的策略？給企業減稅行不行？今年的答案恐怕是不會從此處著手的。今年雖然繼續提結構性減稅，但結構性減稅說穿了就是基本不減稅。現在已經有報道指，營業稅改增值稅之后，物流等行業有稅負增加的情況。
　　 從邏輯關系上看，要想大力減稅，就必須減少行政支出，但在這一點上暫時看不到有大動作。已經成為社會痼疾的“三公”消費只增不減，《意見》也只對公車有個說法：提出推進公務用車制度改革的指導意見，適時出臺中央和國家機關公務用車制度改革方案。這樣不痛不癢的提法，顯然無助于改變現狀。有報道指，2011年，廣州市直行政事業機關的公車支出是香港的四倍，而這只是市直機關和直屬事業單位，如果再把區以及街道的用車費用加上，應該會令人瞠目結舌。
　　 對行政開支缺乏約束，主要也是缺少剛性的預算約束，而《意見》對此只提到“全面推進地方財政預算、決算公開”。在2011年財政收入超過10萬億的情況下，尚有8000多億的赤字，實在費解，而今年又預留了8000億的赤字。大手大腳慣了，如何減稅？
　　 當然，《意見》還是有亮點的。今年國企改革恐怕成為重頭戲之一。從世行《2030年的中國》報告來看，推進國企改革被認為是進一步拓展中國經濟潛能、跨越中等收入陷阱的重要一躍，因此，今年提出“深入推進國有經濟戰略性調整”，后續的動作（未必在今年）可能會很大，而民企則被“鼓勵、引導民間資本進行重組聯合和參與國有企業改革”。一退一進之間，一些行業的版圖會重繪。
　　 在提及金融體制改革時，特別提及“積極穩妥推進金融業綜合經營試點”。什么是綜合經營試點？會不是就是混業經營？有這個可能。為何要推動？不知是否與中國金融業面臨的開放格局有關。《意見》在這一部分本來不關保險業任何事，但落實部門中赫然有保監會的身影，再聯想到之前四大國營保險集團升格為副部級，號稱要“與銀行平起平坐”，后面可能都醞釀著金融業大整合的動作。
　　 資本市場今年的藍圖證監會已經充分勾勒過了，發行和上市制度屬于基本性的制度，它們的重大改變顯然會帶來投資風格的改變。
　　 筆者敢斷言，如果沒有特別嚴重的通脹，今年在資源性產品價格改革方面會做得最好。這種改革基本上可以稱之為漲價，而這一塊對財政部門以及上游國企而言都是非常正面的，是收入的增加，面對的又是相對弱勢群體，推進起來會更容易。
　　 不管怎樣，我們對改革還是有抱希望，當然，筆者最希望的是從行政體制開始改革，并取得切實的效果，以為中國經濟轉型留下可操作的空間，而不是單純的在貨幣政策和各種關系的平衡上大費周折。