推進(jìn)我國(guó)房產(chǎn)稅改革對(duì)策探究

【摘要】我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。隨著我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的不斷發(fā)展，房產(chǎn)稅改革的必要性也越來(lái)越明顯。我國(guó)房產(chǎn)稅改革的重點(diǎn)在于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行準(zhǔn)確分析，一方面制定合理的稅收政策，強(qiáng)化房產(chǎn)稅的執(zhí)行力度，一方面大力支持保障性住房的建設(shè)。本文旨在探究推進(jìn)我國(guó)房產(chǎn)稅改革的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn) 房產(chǎn)稅 改革 對(duì)策

我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，在賣方市場(chǎng)的前提下，任意提高房?jī)r(jià)或租賃價(jià)格，會(huì)加重購(gòu)房者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而不利于房產(chǎn)稅改革的進(jìn)行。我國(guó)在2011年對(duì)重慶、上海兩地進(jìn)行房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，但實(shí)際效果和預(yù)期有較大的差距。因此，房產(chǎn)稅改革工作還有待加強(qiáng)，下面我們就來(lái)談一談我國(guó)房產(chǎn)稅改革的現(xiàn)狀及改進(jìn)方案。

一　我國(guó)房產(chǎn)稅改革面臨的困難

1．不合理提高租賃價(jià)格，把持有成本移交給買房者和承租方

現(xiàn)有房產(chǎn)稅改革方式實(shí)行保有環(huán)節(jié)征稅，將征稅對(duì)象擴(kuò)大到個(gè)人房屋持有，必然會(huì)抬高租賃房及承租方的持有成本，從而使房屋的整體價(jià)格上漲。因?yàn)榘嘿F的房?jī)r(jià)和不合理的房產(chǎn)稅會(huì)使大量住戶放棄購(gòu)買租賃房，使租賃市場(chǎng)的需求量增加，進(jìn)一步提高租賃價(jià)格。

2．不能有效壓低房?jī)r(jià)，反而助漲房?jī)r(jià)

隨著通貨膨脹問(wèn)題的出現(xiàn)，在股市持續(xù)低迷及銀行出現(xiàn)負(fù)利率的情況下，個(gè)人投資者缺乏有效的渠道，紛紛轉(zhuǎn)向?qū)Σ粍?dòng)產(chǎn)的購(gòu)置。近些年我國(guó)樓市“水漲船高”，廣大投資者極具買房的動(dòng)力，政府不能有效壓低房?jī)r(jià)，甚至出現(xiàn)“越壓越高”的局面。

3．自住型買房者的負(fù)擔(dān)加重

買房者在支持高房?jī)r(jià)的同時(shí)，還要繳納高額的房產(chǎn)稅，給他們?cè)斐闪溯^大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)還要承擔(dān)房屋貶值的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)有的房產(chǎn)稅存在著重復(fù)征稅的弊端，比如人們?cè)谫?gòu)房時(shí)，已經(jīng)承擔(dān)了土地增值稅、土地出讓金、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅種。

4．房產(chǎn)稅實(shí)行起來(lái)有較高的成本和困難

房產(chǎn)的價(jià)格經(jīng)常浮動(dòng)，受多種因素影響，例如基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度、所處地域差別等。如何科學(xué)制定房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房產(chǎn)稅改革工作以及貫徹公平原則具有重要的意義。

二　推進(jìn)我國(guó)房產(chǎn)稅改革的對(duì)策

1．征收方面的改革

第一，優(yōu)化稅收政策，加強(qiáng)房產(chǎn)稅執(zhí)行力度。一方面，應(yīng)完善征稅的實(shí)施細(xì)節(jié)，注重社會(huì)公平，保護(hù)低收入者收入，限制高收入者收入。比如對(duì)首套房產(chǎn)免征稅費(fèi)，對(duì)兩套或兩套以上的房產(chǎn)適量征稅，避免增加自住型住戶的負(fù)擔(dān)，降低他們投資的積極性。另一方面，制定合理科學(xué)的房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估策略，不斷改進(jìn)評(píng)估方案，以便于房產(chǎn)的價(jià)格趨于穩(wěn)定。不能在執(zhí)行的環(huán)節(jié)對(duì)房產(chǎn)稅的調(diào)控放松警惕，也不能讓稅收人員利用職權(quán)，給不法分子有機(jī)可乘的逃稅機(jī)會(huì)。

第二，完善稅收體系，避免重復(fù)征稅。我國(guó)房產(chǎn)稅征收沒(méi)有將個(gè)人住房列入范圍內(nèi)，但它所隱含的營(yíng)業(yè)稅、所得稅、土地增值稅和裝修等方面的稅收，最終會(huì)轉(zhuǎn)接到商品房的價(jià)格里。此外，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與交易的過(guò)程中，個(gè)人住房實(shí)際上已繳納了大量基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)的稅費(fèi)，比如供水、供暖、供電、道路等。為了避免重復(fù)征稅，應(yīng)當(dāng)對(duì)房產(chǎn)稅進(jìn)行科學(xué)、有效的計(jì)劃和整頓，從而完善房地產(chǎn)稅收體系。

2．投向方面的改革

第一，大力創(chuàng)新土地財(cái)政政策。高房?jī)r(jià)的原因是天價(jià)土地造成的。因?yàn)榈胤秸鄙倏煽俊⒂行У呢?cái)政收入，過(guò)于傾向土地財(cái)政這一來(lái)源，勢(shì)必會(huì)使高地價(jià)轉(zhuǎn)接到房?jī)r(jià)上。傳統(tǒng)的土地財(cái)政沒(méi)有看到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，將房?jī)r(jià)推向更高點(diǎn)，使房?jī)r(jià)越來(lái)越高。基于此，我國(guó)政府必須要建立新型的、具有可持續(xù)性的土地財(cái)政政策，降低高價(jià)的土地出讓金，減少房產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)的成本，使廣大的老百姓真正看到房產(chǎn)稅改革的效果，享受房產(chǎn)稅改革所帶來(lái)的效益。

第二，加大保障性住房的建設(shè)。目前，我國(guó)住房保障資金主要用于行政事業(yè)單位的支出工作，比如向職工發(fā)放提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、住房公積金等。這些在保障力度和保障范圍方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，致使居民的住房條件得不到提高。我國(guó)政府規(guī)定：將土地出讓收入的七成資金都用于保障性住房的建設(shè)。另外，還要加大對(duì)基設(shè)施建設(shè)的投入，縮小地域之間的差異，增強(qiáng)關(guān)乎民生的稅收財(cái)政支出，從而更好地發(fā)揮財(cái)政的積極作用，使各方面資源得到合理優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)人們生活質(zhì)量的提高。

第三，財(cái)政支出做到透明化。我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政支出工作還不夠透明、公開(kāi)，納稅人享受不到收益，使他們納稅的意識(shí)和積極性降低。因此，要充分做好財(cái)政預(yù)算，建立完整的考核與評(píng)估機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉工作。這樣做，不僅可以使納稅人參與進(jìn)財(cái)政決策和監(jiān)督管理的活動(dòng)中來(lái)，還可以提高財(cái)政支出工作的效率和透明度，將房產(chǎn)稅的負(fù)面效應(yīng)降到最小。

此外，加強(qiáng)與房產(chǎn)管理部門的協(xié)調(diào)、建立房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅征管的互動(dòng)、對(duì)沒(méi)有按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅的應(yīng)稅房產(chǎn)，不予辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)等方式都可以促進(jìn)我國(guó)房產(chǎn)稅改革的進(jìn)程。

三　總結(jié)

總而言之，我國(guó)房產(chǎn)稅改革是一個(gè)漫長(zhǎng)而又艱巨的過(guò)程，不可能在很短的時(shí)間內(nèi)取得成效，需要我們不斷地堅(jiān)持和推進(jìn)。房產(chǎn)稅的改革，會(huì)將其現(xiàn)有的調(diào)節(jié)功能延伸到保有環(huán)節(jié)，增加了持有成本，彌補(bǔ)了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)在保有階段的稅收政策的空白，是調(diào)節(jié)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，我相信經(jīng)過(guò)政府多方面的努力，我國(guó)的房地產(chǎn)稅收改革工作一定會(huì)更加完善和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

［1］李曉紅.目前我國(guó)推行房產(chǎn)稅改革的必要性及問(wèn)題對(duì)策研究［J］.中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2012（18）

［2］吳騰.淺談我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)稅制改革——基于稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與稅負(fù)合理分配的分析［J］.新疆財(cái)經(jīng)，2010（04）

［3］萬(wàn)敏.試析我國(guó)房地產(chǎn)稅改革及物業(yè)稅調(diào)控問(wèn)題——基于貴州省數(shù)據(jù)的實(shí)證分析［J］.經(jīng)濟(jì)視角，2011（11）

［4］谷成.對(duì)進(jìn)一步完善房產(chǎn)稅的探討——由上海、重慶開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)引發(fā)的思考［J］.價(jià)格理論與實(shí)踐，2011（2）