“穩增長”路徑依賴

　　秋意漸濃之際，中國宏觀經濟的“溫度計”亦增涼意，政府這只“看得見的手”再度出手。
　　9月5日，國家發改委公布，各地總計25個軌道交通和鐵路建設項目獲批，涉及金額超過8000億元。這一規模，已超過“十五”和“十一五”期間各城市軌道交通固定資產投資完成額總和。
　　同一天，發改委還有消息傳出：今年企業債發行將進一步向重要產業項目傾斜，發改委已按照債券資金投資領域，將企業債申報分為綠色通道、重點支持和正常審批三類。
　　其中，綠色通道項目將即報即審、簡化程序、盡快發行。進入綠色通道的產業項目包括保障房安居工程、重大在建續建項目（具體有重大交通、通訊、能源、原材料、水利、電網改造、潔凈煤發電、智能電網等）。能源通道建設將獲企業債大力扶持，具體包括：油氣管網、LNG存儲接收、西電東送、高速公路剩余路段和內河水運項目。
　　此前，中國物流采購聯合會（下稱中物采）公布的8月采購經理指數（PMI）為49.2％，自去年11月以來首次跌入收縮區間（50％以下），顯示經濟增長的動能疲弱。各大投行紛紛下調了2012年中國經濟預期增速。
　　在財稅體制等諸多改革尚未有實質推進的背景下，無論是中央政府還是地方政府，為“穩增長”大局，重新踏上投資和出口主導的刺激之路。
　　繼地方“穩增長”舉措不斷之后，8月25日，國務院總理溫家寶在廣東宣布系列“穩出口”措施，第一條即是“要繼續落實和完善出口政策，加快出口退稅腳步，確保及時退稅”。
　　早在今年6月29日，國家外匯管理局、海關總署和國家稅務總局聯合發文，決定自8月1日起實施貨物貿易外匯管理制度改革，相應調整出口報關流程，優化升級出口收匯與出口退稅信息共享機制，目的就是要促進出口。……