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工會跨國視頻索賠

2012-12-29 00:00:00朱江王濤張紅軍
廉政瞭望 2012年5期


  湖北村民楊林生,赴尼日利亞務工,不幸工傷死亡。遇難者賠償久拖未決,鄂、蘇兩省三級工會聯動維權,經艱難交涉,雙方終于達成賠償協議,遇難者家屬獲賠54.2萬元,全國首例成功調解的境外工亡賠償糾紛塵埃落定。
  
  國外務工身亡
  湖北省鄖縣譚家灣鎮龍泉村村民楊林生擅長木工手藝,2009年6月,他通過互聯網了解到江蘇省常州市一家公司在招人赴非洲尼日利亞JHX木業公司打工。對方承諾工作兩年收入可達20萬元,楊林生得知后,非常高興。雙方很快達成用工意向。
  能找到這份高收入的工作,還能出國見世面,一家人十分高興,以為家庭的命運將會從此改變。
  這年7月,楊林生以商務考察的名義,在常州市匆匆辦理了前往尼日利亞的出境手續。
  誰料,2011年1月8日,在尼日利亞打工一年多的楊林生,正在高空安裝設備時,不慎一腳踏空,從6層高樓重重摔下來,不幸死亡。
  消息傳回國內,楊林生妻子滿桃花頓時陷入悲痛之中。在好心人的提醒下,滿桃花強忍悲痛,走上了索賠之路。
  由于楊林生是從網上找到的工作,加之法律意識淡薄,自我保護意識不強,并未與替他找活干的常州這家公司簽訂勞動合同。況且,楊林生是以商務考察的名義辦理的出境手續,而他為之工作的尼日利亞JHX木業公司是中尼合資企業。索賠事宜遠非滿桃花想象的那么簡單。
  
  索賠遇阻求助工會
  事發后,滿桃花委托楊林生的哥哥楊林安去常州協商處理索賠事宜。
  楊林安從鄖縣出發前,先在信用社貸款6000元,又到武漢請了一名律師,隨后趕到常州市。
  在雙方見面會上,楊林安提出:賠償150萬元,將弟弟的尸體運回國內,并安排家屬前往尼日利亞了解遇難真相,商討尸體處理事宜。但賠償方卻不同意家屬提出的條件,雙方分歧較大,第一次商談不歡而散。
  楊林安仍不甘心,回到家鄉后,在鄖縣又聘請了一名律師與對方交涉,但雙方仍沒有達成一致意見。
  遇難者家屬后來將賠償及拖欠工資兩項總額降至102萬元,滿心希望能為多日的奔忙畫上句號,但賠償方尼日利亞公司委托協助處理此事的常州這家公司表示,最多賠償30萬元。雙方分歧依然較大。
  楊林安和滿桃花一籌莫展。
  幾個月多方奔走無果,2011年6月21日,萬般無奈的楊林安聽說工會能幫農民工討薪,就抱著試一試的心態向鄖縣總工會求援,希望工會能夠幫幫自己。
  鄖縣總工會兼職副主席范青華律師帶著楊林安直奔湖北省十堰市總工會。十堰市總工會常務副主席王巖力表示:“要盡快協調處理此事,可以開展一次跨國維權嘗試?!?br/>  逐級上報后,這起境外工亡索賠事件引起了湖北省總工會的重視,他們向事發地江蘇省總工會發函,請求協助解決,同時要求十堰市總工會派人前往常州市調查處理。
  十堰市總工會派出分管負責人趙國民帶領范青華,陪同楊林安、滿桃花等人前往常州。
  
  聯動維權艱難
  2011年12月5日,十堰市總工會工作組在常州市總工會的配合下,與尼日利亞公司委托協助處理賠償事宜的張先生和律師進行了第一次正式協商。
  由于楊林生生前沒有和用人單位簽訂勞動合同,雖然十堰市總工會提出的82萬元工亡賠償及支付拖欠工資1.16萬元的要求,但張先生始終堅持以打包的形式賠償30萬元。
  第二天,十堰、鄖縣兩級總工會和常州市總工會采取分別座談的方式,對當事人雙方進行勸解。此時,尼日利亞公司將賠償金額提高到40萬元,但遇難者家屬卻不同意。
  無奈之下,工作組向常州市總工會主要負責人求援。常州市總工會于是與尼日利亞s4Bsf1PYP1Y4oyEO6+kaepQDVKDJcwL77IKacwer8mc=公司負責人直接電話溝通。
  這一次,尼日利亞公司將賠償金額提高到了50萬元。十堰市總工會認為雙方的分歧越來越小,考慮到目前掌握的證據不夠充分,假若談判破裂,打跨國官司會得不償失,便做遇難者家屬的工作考慮能否接受賠償方的條件,但遇難者家屬仍然不能接受。
  十堰市總工會十分清楚,楊林生是以商務簽證的名義出國打工的,并沒有辦理正規境外務工手續,突然工亡在異國他鄉。而這類境外糾紛調解成功的案例尚不多見,幾乎沒有可參考的案例。
  面對法規空白、艱難的調解,十堰市總工會向全國總工會法律工作部求援,準備采取跨國訴訟的方式,為楊林生的家屬追討賠償金。但全國總工會法律工作部認為:跨國訴訟成本太高,應避免訴訟,盡量以調解方式解決。于是,十堰市總工會決心將調解進行到底。
  但隨之而來的一系列問題,又擺在維權工作組的眼前:遇難者是中國人,但遇難的地點是在萬里之外的非洲尼日利亞。究竟該依據哪國的法律進行賠償?賠償的標準是什么?賠償后的付款方式怎么解決?如何對遇難者家屬進行合法分配?
  
  越洋視頻談判成功
  趙國民向賠償方尼日利亞公司提出:“你們依照的是尼日利亞法律規定賠償標準,能否參照中國的相關法律規定呢?”反復溝通,據理力爭后,在越洋電話中,尼日利亞公司勉強表示了同意。
  隨后,中方談判代表指出,楊林生是從江蘇省常州市辦理的出境手續,應該參照常州市職工上半年平均工資標準進行賠償。按照參照標準,計算出尼日利亞公司應賠償117萬元人民幣。
  一場激烈的拉鋸戰隨之展開……
  在越洋電話里,賠償金額不斷發生著變化:67萬元、55萬……
  賠償金額的差距讓調解談判又陷入了僵局。
  十堰市總工會調解談判人員分析認為,如果賠償金額繼續降低,對原本家境貧寒的楊林生一家來說,極為不利;但考慮到楊林生既未通過正當的手續出境,又沒有簽訂勞動合同。遂決定,將賠償金額爭取到54萬元以上。遇難者家屬終于表示接受。
  在常州市總工會協助下,談判組通過電腦視頻,與尼日利亞公司進行了“面對面”談判。
  中國與尼日利亞有9個多小時的時差,視頻談判中,中方人員利用每天有限的3個小時視頻對話時間,通過翻譯,與該公司老板直接談判。十堰市總工會還讓遇難者家屬參與了對話。
  經過6天8輪艱難的調解談判后,2011年12月9日,雙方終于達成賠償協議:尼日利亞公司賠償楊林生家屬54.2萬元,分兩筆支付,第一筆在簽訂協議之日起3個工作日內支付30萬元;剩余24.2萬元,在骨灰交接后3個工作日內支付。對于善后處理,尼日利亞公司承諾在火化遇難者遺體時全程錄像并制作音像資料,妥善保管遺物,在交接時一并移交。
  至此,全國首例境外工亡賠償糾紛,終于畫上了句號。
  2011年12月21日,從尼日利亞匯來的首筆30萬元賠償金,進入到鄖縣總工會困難職工幫扶中心賬戶。2月15日,楊林生的骨灰運抵鄖縣譚家灣鎮,23日順利安葬。兩天后,從非洲匯來了剩余的24.2萬元賠償金。隨后,鄖縣總工會將全部賠償金對遇難者楊林生的法定繼承人進行了合法分配。
  靠著這筆賠償金,楊林生的妻子滿桃花支付了婆婆前不久半個月的住院費,一家人的生活得到了改善。

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