“五個洛川”精心打造“蘋果之都”

　　陜西省洛川縣以“決戰‘十二五’、實現大發展”為主題，以科學發展、轉型發展、加快發展為主線，大力實施“果畜富民、工業強縣、城鄉統籌、協調發展”戰略，著力推進現代農業、強力突破現代工業、全力加快城鄉建設、創新公共服務和社會管理，全面完成“十二五”規劃目標，努力建設“蘋果洛川、文化洛川、生態洛川、和諧洛川、幸福洛川”，把“堅持一個統攬，立足兩個定位，夯實三大體系，破解四大‘瓶頸’，實現五大目標”作為全縣經濟社會發展的主要任務及實現路徑，力爭實現“到2016年，縣屬生產總值預計達到70億元，年均遞增14%；地方財政收入達到3.2億元，年均遞增18%；城鎮居民人均可支配收入達到4萬元，年均遞增16%；農民人均純收入達到2萬元，年遞增19.6%；年均人口自然增長率控制在6‰以內”的預期目標，使地處黃土高原的“中國蘋果之都”更美、更靚！
　　一是大力優化產業結構，夯實特色產業體系。將按照“市場引領、品牌帶動、以畜促果、提質增效”的思路，堅持以現代果業建設為核心，以提質增效為重點，做好果畜結合、有機蘋果這篇大文章。建設國內領先、國際一流的現代蘋果示范園、景觀帶。實施品牌帶動戰略，不斷提升洛川蘋果市場影響力和競爭力。加大扶持力度，發展上市龍頭企業，支持各營銷企業、專業合作社發展壯大，力爭省會城市都有洛川蘋果的直銷窗口、專賣店。堅持大企業引領，中小企業支撐，建成現代農業（畜牧）科技園區，全面完成百萬頭生豬大縣建設任務。到2016年，實現畜牧業產值30億元，生產有機肥30萬噸，為蘋果生產提供足夠的有機肥料。
　　二是加快推進城鎮化進程，夯實城鄉建設體系。洛川將以“一城三園六鎮十社區”為總體框架，按照“拉大框架、增加設施、完善功能、提升品味”的思路，全面完成“一個中心、兩個新區、三個廣場、四項改造、五條街道、六個小區”的目標任務，著力打造一個全新的縣城。開發建設獅子嶺商業中心，實施客運站、東關小學遷建工程；綜合開發金蘋果大道和中心街南拓兩大片區，打造城市建設的新亮點；新建三個休閑廣場，增加縣城居民休閑娛樂場所；實施光明路、行政中心等建設項目，加快舊城區、棚戶區、城中村改造步伐；建設以210國道縣城過境段改線為代表的城市路網工程，形成“四縱四橫、互聯互通”的網絡化城市街道格局。
　　三是更加注重保障和改善民生，夯實公共服務和社會管理體系。今后五年，洛川將進一步建立覆蓋城鄉的社會保障體系，推進城鄉社會保障一體化。新建保障性住房6400套，認真落實最低生活保障制度，多渠道開發就業崗位，積極發展以“安老、助殘、扶孤、濟困、賑災”為重點的社會福利事業，全面提高教育教學質量，完善公共文化服務體系，建立新農合大病補助基金，逐年提高報銷比例和標準，確保安全生產形勢持續穩定。進一步完善應急管理機制，不斷提高應急處置能力。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，努力提升全縣公眾安全感和滿意度。
　　四是多措并舉，破解資金短缺“瓶頸”。牢固樹立“財政保運轉、發展靠爭取”的理念，加強財源建設，確保稅收穩定增長；加快農村金融體制改革步伐，大力發展小型銀行和農村金融機構，發揮金融平臺支持建設的作用；堅持“經營城市、以城養城”的理念，研究制定“三年工程一年建，一年資金三年還”的制度辦法，吸引民間資本進入城市基礎設施建設領域，加快城市建設步伐。未來五年實施產業建設、民生保障等十大類150余個總規模達到120億元的項目，固定資產投資年均增長30%以上，實現招商引資60億元，年均增長10%。
　　五是石化引領，破解工業經濟發展“瓶頸”。該縣將緊緊抓住延安市加快建設北部“延延子（延川、延長、子長）油煤氣鹽化工園區”和南部“富洛黃（富縣、洛川、黃陵）油煤化工園區”兩大能源化工集群的重大機遇，大力支持延煉、石化廠做大做強，開工建設交口—楊舒化工園區，積極興辦化工企業，發展石化下游產品。依托延長石油集團，全力做好百萬噸乙烯、六十萬噸烴輕裂解、一億條編織袋等工業項目的落實和建設工作。圍繞果畜產業，大力發展配套裝備制造業和蘋果飲料、食品、保健品、畜產肉制品等精深加工業，形成群體規模，促進果畜產業工業化、現代化。加快發展鄉鎮工業，引導扶持鄉鎮因地制宜、自主發展工業經濟。到2016年使工業增加值達到8億元，較2011年增長7倍，占到GDP的14%。
　　六是盤造并重，破解建設用地匱乏“瓶頸”。洛川將著眼發展需求，科學編制計劃，加大爭取力度，千方百計破解建設用地不足難題。開展城市存量土地調查，做好土地收儲經營，盤活低效、閑置土地。用好建設用地增減掛鉤試點政策，積極實施舊村還田、土地整理等措施，增加耕地面積，實現占補平衡。通過縣城帶動、城鎮驅動、社區促動，實施整村搬遷還田試點，探索提高農村土地利用效率的新路子。
　　七是攔蓄結合，破解水資源緊張“瓶頸”。按照“庫壩備水、封溝蓄水、打窯收水、澇池存水”的思路，編制水資源利用長遠規劃，大興水利事業，啟動沙家河、孫家河儲備水源工程前期工作。力爭在全縣形成北靠界子河、中有拓家河、南依黃連河骨干水源工程的供水格局，使縣城日供水能力達到兩萬噸，農村用水得到有效保證。堅持“固溝、保塬、護坡、蓄水、增地”的思路，實施“百池千窖萬畝田”工程、坡耕地水土流失綜合治理等項目，扎實做好水土保持工作。推進中央小型農田水利重點縣建設項目，大力發展節水灌溉10萬畝。嚴格水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條制度，確保水資源可持續利用。