關于加快金山區農業信息化服務體系建設的思考

　　[摘 要] 上海市金山區農業信息化服務體系經過幾年的建設發展日趨完善，為加快農業信息化建設步伐，本文從服務體系的幾個方面著手找出存在問題，并提出對應措施，對指導發展有一定意義。
　　[關鍵詞] 農業信息化；服務體系；金山區
　　農業信息化服務體系是農業社會化服務體系的重要組成部分，加強農業信息化服務體系建設對于推進農業信息化、發展現代農業具有十分重要的現實意義。
　　農業信息服務體系建設是一項系統工程，整個建設過程涉及到：信息服務主體、信息服務客體、信息服務內容、渠道及信息服務的支撐保證體系等諸多內容。推進農業信息服務體系建設成為最終解決“最后一公里”的有效方式，是實現農業信息化的重要保證。
　　一、金山農業信息化服務體系日趨完善，農業信息服務初顯成效
　　金山區位于上海的西南部，是上海陸上面積最大的農業區，現有耕地面積2.64萬hm2，農村人口32.21萬人，村民委員會124個。金山區農業信息化建設起步于2000年，按照中央提出的“求實效、重服務、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺，健全農村信息服務體系”的要求，在區農業信息化職能部門的牽頭組織下，金山農業信息建設取得一定成效。金山區于2006年底被列為國家首批16個農村信息化綜合信息服務試點區之一。2007年、2008年連續兩年被評為“中國農業信息化領先地區”。區農業信息服務中心連續多年被市農委信息中心評為“農業信息服務工作優秀組織獎”。
　　1.三級組織體系逐步健全
　　在金山區農業信息服務中心的牽頭組織下，金山區現已建設成一支區、鎮、村三級較為穩定的農業信息員組織體系框架，人員范圍涉及全區9個鎮1個金山工業區、15家事業單位、124個行政村，人數多達150人，業務領域涉及種植、養殖、林業、農機、科教等多個條線。通過這支隊伍，從多層次、多角度、多渠道出發，及時掌握第一手農業信息，翔實反映本區農業現狀。為提高這一隊伍的業務素質和技能，區農業信息服務中心每年針對不同學員的實際情況，設置不同培訓課程，開展不同方式的培訓與培養。通過“培訓+考核+提高”的方式，規范了信息員隊伍，并逐步完善長效管理機制。
　　2.網絡服務平臺初具規模
　　金山本地的軟硬件基礎設施良好，全區各村委會都能夠通過光纜接入區政務外網、通過ADSL方式接入互聯網，上網率達100%，實現寬帶網絡“村村通”，每戶農民都可以安裝寬帶，做到光纜村村通，寬帶戶戶通。借助信息高速路的完善，開發了 “金山農業網”，全區124個行政村網站，還開發以農業業務條線為主的十大農業綜合信息化服務平臺，基本形成了區、鎮、村三級網絡平臺。利用網絡提供服務，農民信息化知識得到普及，農村基層信息服務站建設得到加強，農業信息服務網絡得到延伸。
　　3.信息服務模式不斷拓展
　　在農業信息化發展道路上，信息服務模式也日趨多樣化，從傳統的科技人員直接到田頭傳授技術外，一些利用現代技術，科技成果的新服務模式正成為服務主流，如遠程教育、手機短信、12316三農服務熱線等。近幾年在全市范圍內大力推廣普及的集信息發布，信息查詢、視頻電話、遠程診斷等服務為一體的“農民一點通”信息服務平臺，更是得到廣大涉農人員的歡迎，金山全區124個行政村也均配備了“農民一點通”服務終端。這些服務模式的推廣和運用直接將農業信息技術普及到農戶，為農戶提供了更為直接、有效的服務技術和手段，提升了服務質量和效能，同時也提高了農民大眾的信息化意識。
　　農業信息服務體系的健全與完善，使得金山區的農業信息化建設逐步納入發展正軌，有力推動了全區高效生態現代農業的發展，切實提高了各項三農工作的工作水平。
　　二、金山區農業信息化服務體系建設面臨的問題
　　一是信息服務主體單一。當前金山區的農業信息化以公益性為主體，在服務體系構建初期，信息服務主體以政府部門為主，比較強調政府在服務體系中的主導作用，根據政府部門的業務范疇、業務條線、業務需求去建立符合自身現狀的服務體系，工作也帶有一定的政府職能。
　　二是信息服務內容單一。這主要表現在提供服務內容的單一，以一些農業政策類、生產科技類信息為主，對經濟類信息關注較少，面對瞬息萬變、快速變化的市場，還不能跟上其節奏，缺乏快速應對能力，還沒有形成一套符合市場規律的、比較完整的農產品市場信息收集、發布體系。另外，金山區經過幾年的大規模農業培訓，目前全區專業農民、新型農民和創業農民等大農戶所占比例較高，他們對于信息的需求量更大，內容更多，形式也更為多樣化，但與之對應的信息的生產者、加工者和提供信息供給能力卻難以滿足他們的需要。服務體系應有的服務能力明顯較弱。
　　三是信息的深層次開發利用有限。基層農業信息部門處理信息的手段還比較落后，缺乏有效處理信息的硬件和軟件能力，信息加工深度不夠，系統性不強，加工能力不足，多數信息不經加工分析即發布和使用，降低了信息的使用價值及潛力價值的開發，造成信息資源的二度浪費。
　　三、進一步完善農業信息化服務體系，建立農業信息化發展長效機制
　　1.構建以政府為主導，多方參與的服務體系
　　目前金山區的農業信息化尚未步入快速發展階段，仍屬于以公益性農業信息化為主的狀態，因而在當前階段，面對廣大的農民大眾，要以政府部門為主導，以政府為主要投資實體，充分發揮政府的行政力量，為農民大眾提供優質、及時、無償的農業信息的信息服務模式。同時，針對一些有特殊信息需求的農業龍頭企業、種養大戶等服務對象，政府可以采取相應的政策措施，積極鼓勵各類信息部門參與農業信息化的運作，從事農業信息的搜集、整理、篩選、分析、加工和發布的涉農信息服務部門，充分發揮市場的力量，建立以政府部門為主導，多方參與，共同發展的服務體系。
　　2.構建信息資源共享，整合優化的服務體系
　　金山區作為上海市郊農業大區，三農信息涉及面廣，資源豐富，因而整合優化資源、實現信息資源共享是完善農業信息服務體系的必要途徑。緊密結合農業各環節、各產業、各領域，逐步形成“上下聯動，左右兼顧，多層次多范圍”的農業信息服務體系，為適應這一發展趨勢，要廣開才路、突破思路、開拓創新，與相關部門加強溝通聯系，加強與其他區縣的交流與合作。尋求多方互助合作，采用多渠道、多手段和多形式的綜合應用，創新工作內容，豐富工作內涵，提高有效服務方式。
　　3.構建專技人才隊伍，培養管理的服務體系
　　要實現農業信息化，人才是關鍵因素，農業信息化需要一大批既懂現代信息技術和現代農業技術，又善于經營現代信息產業的復合型人才。在農村基層農業信息員隊伍中以“三支一扶”大學生、大學生村官為主，這類人員知識層次較高，但工作穩定性差、人員調動頻繁。因而要加強對基層信息員的穩定與管理，與村委會協商盡量減少變動，穩定業務人員；在區鎮級農業信息隊伍中，根據業務內容，加大培訓力度，注重提高業務素質和工作技能，努力建設一支責任心強、業務素質過硬、知識結構合理的工作人員隊伍。要建立區、鎮、村三級農業信息員管理長效機制，注重總結信息服務經驗，滿足涉農人員對信息的需求，做到信息準確、服務周到，有效提高信息的利用率，不斷提高針對農業、農村、農民的信息服務水平。