新形勢下深化農業產業化經營的實踐與思考

　　隨著市場經濟的深入開展和農業發展進入新階段，農業產業化運行的基礎、環境和條件發生了很大變化，正進入一個充滿希望和戰略性調整的轉折階段。提高農業綜合效益，建立農民收入增長的長效機制，進而加快農村工業化、城鎮化、現代化進程，實現區域經濟健康協調發展，是當前和今后一個時期農業、農村工作一件全局性、戰略性大事。如何在新形勢下進一步推進農業產業化經營，需要我們進行新的探索和實踐。
　　一、把握農業產業化發展的新趨勢
　　農業產業化，就是以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，使農業走上自我發展，自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道。它在實質上就是用工業化理念謀劃農業，移植工業社會化生產方式組織農業生產，像生產工業產品那樣，按標準組織生產，培育農產品市場品牌，壯大產業產品規模，搶占市場份額。
　　1.農業產業化經營向區域化、特色化方向發展
　　全國農產品市場供求關系的變化，對調整農業生產格局帶來了新機遇。目前，大中城市加快發展，城鎮人口大量增加，居民收入持續增長，城鄉居民對農產品需求增加、消費結構加快升級，全國農產品大市場、大流通的格局逐步形成，出現了農產品東調西進、南上北下、大進大出的態勢。這種態勢促使全國農業生產，正在向著區域化、特色化的方向發展。
　　2.農業產業化經營向標準化、品牌化方向發展
　　質量就是生命，品牌就是形象。質量和品牌就是生命力和核心競爭力。隨著生活水平的提高，人們已經從一般農產品選擇進入到高質量、名品牌選擇階段，品牌對消費者消費行為的影響越來越大，對企業發展的作用越來越大。
　　3.農業產業化經營向深加工、延伸產業鏈條方向發展
　　目前，棗莊市農業產業化經營主要還局限在農業發展的“第一車間”，大部分還是提供生產原料和簡單半成品上，流出去的是高額利潤。今后農業產業化經營應在農產品深度加工和延伸產業鏈條上下功夫。在確保農產品總量基本滿足社會需要的基礎上，不再追求低水平數量的擴張，而是通過多層次的加工轉化，尋找市場空檔，實現產品增值，逐步形成區（市）有基地、鄉鎮有專業、村有專品，有龍頭企業帶動的科學合理的農村經濟格局。同時，把資源開發延伸到產品開發和市場開發之中，把農業產業化經營從生產領域擴展到流通、服務領域中去，提高附加值，帶動農村二、三產業和小城鎮發展。
　　二、拓寬農業產業化發展的新空間
　　農業產業化是一項系統工程，它關系到農村經濟各個層面的資源配置、要素組合和利益調整。農業產業化也決不是簡單的“企業＋基地＋農戶”的重組，而是一種體制上的創新。要做到統籌協調，必須用科學發展觀作指導，把農業產業化發展與農業產業布局、鎮村經濟發展有機結合，使之相互促進，實現可持續發展。
　　1.把農業產業化發展與農業產業布局結合起來
　　要對優勢產業進行合理規劃布局，發揮區域比較優勢，逐步擴大特色產業的生產規模。種植業重點建設花生、馬鈴薯、蕓豆、蓮藕、食用菌基地；林果業重點建設石榴、櫻桃基地；畜牧業重點扶持生豬、奶牛生產，加快建設肉兔、毛兔、肉雞、蛋雞、肉鴨、白山羊基地；漁業重點建設常規魚、特色魚、創匯魚和休閑魚生產基地。要加強農產品地理標志保護與商標注冊工作，對棗莊市符合規定產地及生產規范要求的農產品，依法申請使用農產品地理標志。
　　2.把農業產業化發展與加快鎮村經濟發展結合起來
　　加快推進產業化經營，大力培育和發展龍頭企業，這是推進農業產業化經營的關鍵問題。龍頭企業是農民走向市場的重要依托，對促進農業結構調整和農民增收起著重要作用。當前最具活力的是民營經濟，在今后推進農業產業化經營上，應讓民營經濟成為推動農業產業化的主力軍。優化環境、放寬政策，激勵工商資本、民營資本、外來資本進入農業產業化領域，大力發展農副產品深加工，圍繞糧食、果品、蔬菜、畜禽、板材等農副產品，突出深加工，拉長產業鏈，提高附加值。
　　3.把農業產業化經營與農業可持續發展相結合
　　農業產業化經營必須與農田基本建設、生態環境治理、經濟社會發展有機結合，實現經濟、社會、生態效益的有機統一，這是現代農業的發展方向，也是農業可持續發展的根本要求。因此，在新階段發展農業產業化經營，應注意提高土地、水等資源的利用率，減少環境污染和生態破壞，不斷調整種植業、養殖業內部結構，優化農業生產區域布局，逐步減少產業發展對資源環境的壓力，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品生產，重點改造一批骨干龍頭企業，發展一批高新技術工程。
　　三、營造農業產業化發展的新環境
　　1.改進農業產業化工作的領導和指導方式
　　要建立健全農業產業化領導小組，其主要職能是貫徹落實中央和省、市關于實施農業產業化經營的方針政策，提出發展農業產業化經營的政策建議；制訂本地區農業產業化經營規劃，提出年度工作重點和任務；組織籌集農業產業化經營發展資金，審定農業產業化經營的重大項目，協調和安排落實必要的項目資金和經費；建立“龍頭”項目庫，培訓項目管理人才，做好招商引資工作；檢查、督促、指導農業產業化經營工作，協調解決農業產業化經營的重大問題。
　　2.改進農業產業化發展的支持方式
　　要努力遵循市場經濟規律，注重發揮政策性投入的引導作用。一方面“給政策”，對龍頭企業、中介組織、農戶直接給予資金、信貸、稅費優惠，通過政府擔保、財政貼息等辦法，為企業和農戶分散風險，提供保障。另一方面“爭政策”，積極向國家和省爭取支持。對上級出臺有關支持農業的政策，要對照政策，研究對策，明確項目，建立責任制，落實到單位和責任人，爭取到一批農業項目列入上級部門及國家計劃。
　　3.改進農業產業化的服務方式
　　環境就是生產力，只有環境搞好了，服務上去了，才能引來投資者，才能保證農業產業化的健康發展。首先是加強行政環境建設。學會用市場經濟的方法指導農業和農村工作，實現領導方式的根本轉變，把領導力量向特色產業、重點項目傾斜。第二是加強信用環境建設。積極引導企業增強信用意識，不斷提高信用等級，使產業化龍頭企業成為信貸服務的安全區。第三是加強輿論環境建設。努力營造龍頭企業發展和農業產業化經營的寬松環境，用優良的環境推進農業產業化持續、快速、協調、健康發展。