安鄉縣發展避災減災農業的幾點思考

　　[摘 要] 隨著全球氣候變暖，極端氣候不斷出現，農業自然災害頻繁發生，以地處洞庭湖區的湖南省安鄉縣為例，常見的農業自然災害就有暴雨、干旱、低溫、高溫、冰雪、龍卷風等。本文提出了安鄉縣發展避災減災農業的若干措施。
　　[關鍵詞] 避災農業；減災農業；安鄉縣
　　湖南省安鄉縣是一個農業大縣，主要農作物在全省乃至全國都有一定的位置，但洞庭湖區特定的地理位置，注定了農業災害會在一定程度上發生，尤其是最近一個時期，隨著全球氣候變暖，我縣農業災害更是頻繁發生，經常刷新歷史記錄，創歷史新高。如大家記憶猶新的2008年的長時間冰雪災害，使油菜等冬季農作物遭受了嚴重減產。2008年9月份的一場特大暴雨，僅2d時間就將全縣近10萬畝棉花浸泡在了汪洋大海之中。2010年的秋季低溫陰雨造成全縣棉花蕾鈴大量脫落，桃子大量爛掉，每畝減產籽棉100～200斤，使棉農看到的銀子化成了水。2011年的春旱連夏旱，使得早稻和一季稻無法播種，糧食生產受到嚴重影響。棉花到了七月份，往年都是枝繁葉茂、碩果累累，2011年由于連續干旱，棉花播種推遲，棉地干枯，肥料施不下，培管跟不上，到了七月份，大家戲稱像盆景。許多魚塘變得干枯，養魚被迫中止。2011年的連續干旱，驚動了我們國家的最高層，溫家寶總理心系民眾，心急如焚的來到我縣，了解災情，指導抗災。2011年下半年，天老爺仍然不依不饒，低溫一次接一次，強寒露風造成晚稻抽穗困難，減產嚴重。
　　回首過去的幾年，盡管我縣農業生產取得了一定的成績，但廣大農民被一次又一次無情的災害弄得手足無措、筋疲力盡，雖說使出了渾身的解數，依然減產減收嚴重。
　　作為一名農業科技工作者，我在想，全球氣候變暖、自然災害頻發，雖說是全球的問題與難題，光靠一個縣減少排放很難奏效，但我們既要在節能減排上積極作為，也要在發展避災減災農業方面不斷探索。
　　現就我縣如何發展避災減災農業提出如下幾點建議：
　　一、加強農業災害預警
　　氣象部門要加強自身條件建設和業務水平的提高，及時、準確地向公眾發布氣象預警，尤其是農業災害預警，讓廣大農民朋友未雨綢繆，防患于未然。
　　二、加強農田水利基本建設
　　水利部門要抓住近階段難得的政策性機遇，爭取國家和地方財政投資，真正發揚“北有安鄉”精神，大興農田水利建設，建設干旱能灌、遇漬能排、旱澇保收的排灌系統。2011年的中央一號文件，集中鎖定農田水利建設，其投入力度超歷史，2012年的中央一號文件，是新世紀以來連續第9個關注三農的一號文件，其中第五點又著重強調要“改善設施裝備條件，不斷夯實農業發展的物質基礎”，其中提到要堅持不懈加強農田水利建設，加強高標準農田建設，這無疑又給我們吹來了一股強勁的東風，我們要抓住機遇，乘勢而上，大干水利，大興農業。
　　三、加強避災抗災實用技術培訓
　　農業部門要指導農民調整好農業結構，做到宜糧則糧，宜棉則棉，宜菜則菜，宜魚則魚?；仡櫸铱h這些年的農業生產，許多農戶盲目將低田擴種棉花，有的農戶看到種棉效益好，居然在池塘里安上抽水機，也種上了棉花，結果是得不償失。廣大農民要從實際出發，合理調整農業結構。針對我縣實際，一是要大力發展水稻生產，為國家糧食安全作貢獻，同時也有利于發展避災、減災農業。二是要大力發展水生經濟作物，如蓮藕、荸薺、茭白、芡實、菱角等，增強蓄水能力，減輕漬災、旱災。
　　農業部門要指導農戶選用抗病、抗蟲、抗逆性強的優良品種，發揮良種在避災、減災中的作用。
　　農業部門要認真制定救災、避災預案，在災害發生時及時指導抗災救災，把損失降到最低限度。
　　四、引導土地承包經營權向大戶流轉
　　大戶大多頭腦靈活，技術熟練，資金雄厚，反應迅速，面對自然災害，往往能夠從容應對，遭受損失較小，建議土地逐步依法向大戶流轉。
　　五、大力發展農業機械化
　　發展農業機械化是發展現代農業的必然，也是發展避災、減災農業的需要。農業機械化能大幅度提高農業生產效率，能和自然災害爭時間，能搶在災害來臨時盡快完成農事操作，能在自然災害結束后及時補損?，F在購置農業機械有補貼，特別是最近幾年，國家逐年增加農機具購置補貼額度，充分調動了廣大農民購買、使用、發展農業機械的積極性，我縣一定要抓住機遇，加強先進適用農機具的引進、示范和推廣，推動農業機械服務的市場化、專業化和產業化進程。
　　六、大力發展農業保險
　　安鄉縣水稻、棉花、油菜、能繁母豬的保險做得比較好，但也僅僅處于示范階段，面不大，農戶的參與熱情不是很高。應該加大工作力度，在政策上爭取國家更大支持，充分調動農民的積極性，提高農業的保護意識和抗風險能力。
　　七、加大財政支持力度
　　農民是弱勢群體，而且是一家一戶分散作業，組級、村級服務功能有限，面對自然災害，農戶除了靠自己的雙手之外，往往想到的是黨的關懷，是政府的支持，在發展避災、減災農業中，政府應發揮主導作用，應加大財政支持力度，幫助農戶戰勝災害，度過難關。
　　發展避災減災農業是一項系統工程，需要政府的科學決策，財政的不斷投入，職能部門的不懈努力，廣大農戶的自我保護，才能使農業生產邁向安全、高效的良性發展軌道。