新形勢下創新農機安全監管機制的思考

　　近幾年來，農機安全監理工作的形勢有了很大的變化，怎樣從管理型向服務型轉變，是我們農機監理工作者需要探討的問題。農機安全生產是社會主義新農村建設的必然要求，分析當前農機安全生產面臨的嚴峻形勢和農機安全生產監管存在的主要問題，提出要確保農機安全生產落實，必須創新監管模式。
　　監理隊伍通過自強素質樹立形象，擦亮農機窗口，拓展監理外延服務，結合開展農機安全“十百千萬”、“創建平安農機，促進新農村建設”和 “四個一” 等活動，實行三個“創新”，使監理工作有了新起色，機手有了新看法，環境有了新面貌。
　　一、創新服務機制，擦亮農機窗口，規范操作，便民服務
　　農機是對外服務的窗口，我們將“平安農機”等各項創建活動與農機監理規范化建設結合起來。幾年來，我站一直把農機監理規范化建設當作重點來抓，當作亮點來推，提高辦事效率和服務質量，推行延時、預約、上門服務等一系列的便民措施，強化“文明監理，依法行政，政務公開”，正確處理好執法嚴謹與為農服務的協調關系，通過進一步的規范化服務，努力打造“平安農機”品牌，我們的規范化服務建設具體體現在：
　　1.分揀辦理
　　監理工作人員根據來辦業務的不同劃分為即辦件、承諾件和上報件。即辦件要求：只要手續全，馬上就辦完。不以任何理由刁難機手，且語言文明，態度熱情；承諾件就是在承諾時限內必須辦完，絕不以任何理由拖延機手的時間；上報件即在規定時限內必須上報，否則須承擔違諾責任。
　　2.對監理業務人員實行首問首辦責任制
　　首問首辦責任制就是說最先接觸機手的監理工作人員要負責到底，直至業務辦結，機手滿意。
　　3.監理人員準則
　　監理業務人員一不準曠工、遲到和早退；二不準串崗，無故離崗和空崗；三不準在工作時間玩電腦游戲、吸煙、會客、嬉鬧、睡覺；四不準中午飲酒；五不準桌面亂堆亂放；六不準向機手“吃、拿、卡、要”，從而很好地規范了業務人員的一言一行。
　　4.實行監督反饋卡制度
　　每辦理一項業務前發給一張明白卡，辦完業務再發一張監督反饋卡，讓機手通過明白紙及反饋卡把意見及時反饋給農機監理站。
　　5.收費規范化
　　我們的監理收費以物價局文件為依據，禁止一切亂收費。
　　6.推出延時服務
　　根據機手遠路而來或農忙時的需要而制定的，無論是到了下班時間還是節假日，只要機手有來辦理業務，一律照辦，辦完辦好。這樣即方便了機手，也提高了我們農機監理的信譽。
　　7.實行崗位責任倒查追究制，以防責任不清
　　幾年來，從未有生、冷、硬、頂的不良現象發生，優化了農機事業發展環境，擦亮了農機服務窗口。深受農機戶好評。因此，農機監理站在2009年被縣委、政府評為“文明示范單位”。
　　二、創新組織機制，拓展監理外延服務
　　執法行為必須規范化，工作思路需要創新，工作方法需要創新，組織管理需要創新。我們成立了監理股，下設三個監理隊，分別配備相應的裝備，各自獨立開展工作。
　　針對目前拖拉機回歸農田作業，運輸拖拉機越來越少，開運輸拖拉機的機手收入相應減少。回歸農田的拖拉機有越來越大的趨勢，小拖拉機小機具已基本沒有市場，大型的拖拉機、聯合收獲機占領農機作業市場。為方便機手，肅北縣黨城灣鎮監理隊推出外延服務，切實做到“垂心下沉，關口前移”，推出文明執法，電話預約服務。執法必須有兩名以上持執法證件人員著裝整齊，檢查處理違章，做到程序規范，嚴格把關，且明確隊長崗位責任制。規范執法，先亮證表明身份，再指出機手違規行為及處罰標準，執法依據準確，程序合法。多年來，我們農機安全監理站一直在提高執法透明度上狠下功夫，使用服務明白紙，將機手業務申辦程序、收費標準、執法依據等全部列于其上，肅北縣石包城鄉監理隊負責一項業務跟蹤一張監督反饋卡，讓機手通過明白紙及反饋卡把意見及時反饋給負責人，根據機手提出的意見及時改進工作方法，從而促進了全站工作人員的工作力度有了一個大的提高。
　　三、創新管理機制，加大安全監管力度
　　為切實加強農機安全工作，確保無重大農機事故發生，在工作中采取源頭管理與強化督導相結合，切實消除農機事故隱患，努力實現農機安全生產，營造和諧農村氛圍，在方法上采取動態與靜態相結合，即簽定安全責任書，創建一批農機安全村，鞏固農機協會陣地。
　　1.落實農機安全生產目標責任制
　　為認真貫徹落實省、市有關農機安全生產工作的要求，每年年初專題召開農機安全工作會議，要求農機戰線上的同志增強安全憂患意識，樹立強烈的監督監管責任心，在市局與我站簽定責任書的同時與各鎮、鄉農機管理站簽定安全責任書，層層落實責任制，實行縱向到底橫向到邊的安全模式，從而強化了農機安全生產的監控責任。
　　2.精心部署農機安全村創建工作
　　根據市業務主管部門的要求，加大對農機安全村的創建工作，構筑和諧的社會、和諧農村。
　　3.與公安交警聯合，成立了聯合執法辦公室，由農機局派人進駐交警大隊，并跟隨上路檢查
　　農機安全監理工作的目的是確保農機作業安全，維持農機生產安全秩序，為了減少農機檢查的盲點和死角，進一步提高農機執法力度。通過兩年來的聯合行動，使廣大群眾認識到我們的農機安全監理執法具有法律嚴肅性，有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。同時我站與公安交警部門聯合成立了農機交警違法處理辦公室，從而促進了“平安農機”大發展。
　　4.分利用農機促進會的陣地，搭建安全教育的平臺
　　一是對三秋、三夏農忙季節和傳統節假日實施重點抓，為確保農機手做到安全駕駛，通過農機促進會信息平臺向每個機手發送安全行車提醒短信（每個季度不少于10條），做到警鐘長鳴，預防群死、群傷的農機大事故發生。二是配合區交警、安監等部門，搞好農機安全生產的宣教工作，借助現代多媒體設備，到鎮鄉組織機手觀看圖文并茂，生動形象的安全教育片和送宣傳圖片以及平安農機知識手冊，促使廣大農機手時刻牢記法律、法規和安全第一的重要性，確保自身和他人的生產安全。
　　參考文獻
　　[1] 葉榮劍.新形勢下創新農機安全監管機制的思考.中國農機化，2009（07）：25
　　[2] 國曉光.新形勢下創建農機安全監管機制的思考.當代農機，2011（07）：25