新時期如何做好農機合作社的管理工作

　　[摘 要] 發展農機合作組織，是實現農業現代化的必由之路。農業機械化的目標就是最大限度的解放生產力、解放勞動力。隨著農機合作社經營組織的不斷涌現，做好農機合作社各類資源的管理工作，將成為農村經濟發展中更為引起廣泛關注的實際問題。
　　[關鍵詞] 農機；合作組織；合理配置
　　發展壯大農機專業合作社，是實現農業現代化的有效途徑。如何管理各類農機具，使之發揮綜合效能，避免損失、閑置等造成的浪費，是擺在當前的重大課題。
　　一、科學配置動力機械
　　從一家一戶的耕作方式，走向土地集中連片的耕作方式，是耕作方式的重大變革。這種變革所產生的深遠影響，絕不亞于八十年代初期的土地聯產承包責任制的實施。它所帶來的經營管理體制和生產方式的變化，是讓農民甩掉小四輪、小農具、小農經濟觀念的束縛，切切實實地踏上農業機械化的道路。農民自發組建農機合作組織的積極性很高，但對于如何合理配置機械動力卻知之甚少，感到茫然無措。我們曾經組織農機服務協會的工程技術人員做過一些概算，農機合作社經營一百hm2土地，以旱作玉米為例，所需配置機械動力為大型拖拉機一臺，機具配套比為1：8左右，即可實現全程機械化作業，農業機械總投入約為30萬元。從這個意義上說，以每一臺套機車計算，約可耕作土地100hm2。如果機車購置多了，則造成動力閑置浪費，少了又不能滿足農田作業需求。動力閑置是不容忽視的浪費，一臺大型機車有效使用年限約為15年左右，年折舊約為6000元左右。折舊、燃用柴油、機油、能耗及維護維修費都增加農業成本，因此多了不行，少了不夠，配置合理才是最經濟的。農機具的選配也是如此，其關鍵在于機具與機車動力相匹配，大馬拉大車，小馬拉小車，達到配比合理。使之在作業中安全有效，真正發揮其性能。有的農民盲目購買機車機具，種200hm2水田，購置4臺大中型拖拉機，如果不能開展跨區作業，那么損失浪費太大了。也有的農民購置機具，專揀價格低的買，機具質量性能被忽視了，使機具使用壽命與作業效率都很低，造成了資源的浪費。
　　二、做好人力資源的管理工作
　　農業機械化的目標就是最大限度的解放生產力、解放勞動力。因此，農村的農機合作組織，必須在人力資源配置上科學合理。合作社做到了三個分開：一是入股股東與合作社的直接經營管理分開，重大問題召開股東大會決定，不參與正常經營管理。二是入股股東與合作社出勤人員分開，即：入股不一定在合作社參加作業。三是股東入股分成與合作社人員報酬分開。合作社參加管理作業人員，按崗位、工時、績效確定報酬。合作社的人員配置精干，突出了績效原則。關鍵問題在于新興的農機合作組織，在體制上完全民營化，經營獨立，體制本身要求績效原則至上，不能在新的體制中，再存在大鍋飯、大幫哄現象。這樣，一批農民從農田中解放出來，這批農民走出農田，將成為農業增收新的經濟增長點。農村經濟合作組織的涌現，讓人們看到了重新整合和配置人力資源的巨大潛力和空間，重新開辟了常規農業之外的一片廣闊天地。
　　三、正確利用金融資本
　　在組建農機合作社的過程中，我們深深體會到，融資投資是關鍵，也可以說是發展農機合作組織的瓶頸。如何利用有限的資金，科學安排和配置資金投入結構，是必須認真研究和解決的重要問題。
　　農民盼望實現機械化，又有組建合作組織的熱切要求，但是，又苦于沒有投資能力，購置農機裝備。我們經過調查了解到，組建一個經營100hm2土地的小規模農機合作社，總投資超過100萬元，其中，配套農用機車、機具約30萬元；農田井及節水灌溉設備約65萬元，尤其在干旱區，必須依靠節水灌溉解決靠天吃飯的問題；庫房、辦公用房、維修車間約20萬元。當年農業投入種、肥等流動資金，姑且不計，僅固定資產投入這一塊，就使農民犯了難。筆者認為：
　　1.加大政策引導和扶持力度
　　充分利用國家扶持農業機械化的優惠政策，各級政府預算中列入專項資金予以政策補貼，扶持和鼓勵農民興辦農機合作社，利用優質糧工程農機裝備補貼項目和大型農業機械補貼，在縣城、鄉鎮內，首先重點扶持若干個農機合作社的點，通過補貼，解決一部分合作社資金不足的問題，同時吸納農戶的資金投入。讓率先組建起來的點，起到示范試驗的作用，用看得見，摸得著的事實來說話，引導農民自覺自愿得出資入股，參加合作社，真正調動農戶融資投資的積極性。
　　2.科學設計投資結構
　　組建農機合作社，不可能完全都依賴于國家政策補貼，必須由入股農戶來籌措和投入大部分資金。要合理安排有限資金的投入結構。合作社的發展方向是做大做強，這必須經歷一個自身發展逐步強大的過程，這個過程就是由小規模到初級，然后再做大這樣一個資本積累的必經之路。因此，我們強調還是以小規模創建為先導，在政策扶持的基礎上，用滾雪球的方式，以小規模求大發展。合作社的初創規模不在于大小，而在于經濟和社會效益，而且必須以經濟效益率先。幾十戶農民創辦的合作社，不必讓所有的固定資產一次都配上套。可以以滿足耕作作業需求為底線，設計投資規模，這樣，不僅可以滿足作業機械設備的需求，又能不影響創建后農業流動資金的正常投入。如果因機械投資過大，影響農業生產資料投入，造成當年減產減收，帶來的負面影響難以挽輝。可以在保證作業機械配置合理的情況下，優先考慮打井和節水噴灌設備的投資配置，有計劃的改造中低產田，創造一部分穩產、高產、高效收入的合作社經營田和旱作玉米在干旱區域的示范田，成為周邊的示范。
　　在合作社建立并運行一段時間后，自身有了較好效益，自身有了造血功能，則必須考慮到機具庫房的建設、機具維修車間的配套設備投入等問題。這種投入結構的設計和考慮，必須堅持實事求是的原則，不要設想一撅而蹴。
　　3.從小型農機合作社組織向較大規模的農場式經營，必須經歷一個過渡階段，這是目前實際狀況所限定的
　　（1）農戶在互相聯合自愿入股的形式下組建合作社，首先要經歷資本初級積累的第一關。過這一關時間之長短，關鍵在于自身的發展。政策扶持是一個條件，關鍵還在于靠自身的經營管理增加資本積累及自身的投融資能力。這個過程是從原始資本投入到開發和解放生產力，逐步增加擴大合作社資本積累的艱難過程。有了效益，才可能有新的投入，有了新的投入才能增資擴股，進而拓寬融資渠道，促進合作社得發展壯大。
　　（2）合作社建立之初，不能將經營范圍單獨確定在本地常規農業范圍之內，必須考慮到跨區作業和跨行業作業，必須拓寬經營領域和視野，不能囿于合作社常規農業之中。跨區作業增加了自身輻射作業能力，增加收入，跨行業作業，諸如筑路、造林、區域外水利樞紐工程建設等等，在有限的投資能力范圍內，應在選擇域外作業項目的同時，增加農機裝備的投入。既向內求效益，又向外求發展，使之相得益彰，從中壯大自己。
　　（3）樹立農機合作社的長期發展理念。農民入股入社，當然要求有利益，要求分紅，或者得到返租倒包的當年收入。合作社本身也要求在經營當中，年年有積累，年年有發展。同時，方方面面利益必須兼顧到。合作社的農業機械維護保養，當然應進入當年經營成本，而農機裝備的折舊更新，則是必須考慮到的長遠大計。設備使用，不按財務規定提取維修折舊費用，運作一些年之后，有些機具報廢了，有些機車需要更新了，而合作社沒有這部分資金，這將成為合作社未來自我發展的一大屏障。雪球沒有越滾越大，而是將機械設備“一槽爛”，更新機械設備能力沒有了，怎么向大規模經營發展呢？這在合作社組建初就應該預想到，并一直堅持住、把握好的大事。
　　隨著農機合作社經營組織的不斷涌現，各類資源的合理配置和整合，將成為農村經濟發展中更為引起廣泛關注的實際問題。千里之行，始于足下。今天的農機合作社發端于雛型，明天的現代農業機械化農場，正在向我們招手走來，當我們匯合的時候，那將是中國農業的一大壯舉！
　　參考文獻
　　[1] 李春海.股份制是鄉鎮農機管理服務的發展之路.農業機械化與電氣化.2001（1）
　　[2] 中華人民共和國農民專業合作社法