新基金法或有亮點私募納入監管

　　全國社?；鹄硎聲硎麻L戴相龍2月26日透露，修訂后的《證券投資基金法》已進入向國務院征求意見階段，按照法定程序，有望今年內出臺。
　　筆者注意到，新的基金法中有三點值得關注，其一，基金公司得到松綁，“經理人持股”問題得到解決；其二，私募基金將納入證監會監管體系，地位獲得合法化；其三，對首次嘗鮮的四家第三方基金銷售機構做出了專門章節?？傮w而言，對公募松綁，對私募、第三方嚴管。
　　
　　基金公司：經理人持股得到解決
　　戴相龍在第四屆全球PE北京論壇上表示，《證券投資基金法》目前已進入向國務院征求意見階段。
　　據了解，《證券投資基金法》修訂工作已持續三年，2011年初曾下發各基金公司征求意見。在此期間，學界和業界對一些內容存在較大爭議，但隨著草案的正式完成，這些爭議已有初步結論。
　　此次《證券投資基金法》新增的基金公司方面最主要內容包括：《證券投資基金法》對公募基金的運作方面提出了新的要求，該修訂草案放寬了基金從業人員買賣證券、公募基金投資重大利益相關方股票等限制，允許員工持股計劃。
　　另外，在資本對外開放方面，戴相龍還建議中國擴大QFII額度，并可學習印度，不對QFII設額度限制，而僅對每個境外合格投資者設投資比例上限。
　　
　　私募基金：納入證監會監管體系
　　《證券投資基金法》新增的私募方面最主要內容包括：首次將私募基金納入監管，確定了基金的成立形式，以及就服務基金的機構行為做了規定。
　　較去年下發的征求意見稿，目前上交人大常委會審議的《基金法》整體思路并未發生改變。比如，不修改名稱，將通過擴展“證券”的定義來實現將私募股票型基金、私募股權基金、私募期貨投資基金、券商集合理財產品、信托發行的理財產品等多種投資品種納入監管。而且，對私募的管理方式依舊以對產品備案這一思路為主。
　　“對于私募而言，有三個亮點：一是確立私募基金的合法地位，采用備案制形式進行監管；二是對于私募基金的具體組織形式進行了規范；三是允許符合條件的私募基金從事公募業務。”一位不愿具名的私募表示。
　　
　　基金成立形式有突破
　　值得注意的是，《證券投資基金法》修訂的一個重要內容即在對基金成立形式的規定方面，新的基金法將明確規定基金的成立形式，形式主要包括契約型、公司型和合伙型。
　　據了解，目前很多陽光私募采取了合伙型，但他們采用的合伙制一般是指合伙制企業，需要去工商局注冊，所以在稅收方面是按照企業的標準來征稅的。
　　但是，在《證券投資基金法》中的合伙型基金，則是指這部分的資金財產為合伙制，并非公司，因此不需要進行工商注冊，申贖時也無須變更。另外，在稅收方面也做出新規定，合伙型基金只適用《基金法》，不再適用《公司法》。也就是說，將會大大減少基金的運作成本。不過，理論上說合伙制基金財產沒有稅收，但作為公司身份的基金管理人，則需要按照正常的程序來繳納營業稅、資本利得稅、印花稅等。
　　此外，據業內人士了解，新基金法中將有一個專門的章節對基金的服務機構行為進行專門規定。這些服務機構除了包括傳統的銀行、券商等銷售機構外，還包括目前首次取得第三方銷售公司執照的公司，如諾亞財富、好買基金旗下全資子公司好買財富、眾祿投顧、上海東方財富投資顧問有限公司四家機構。