解讀英國(guó)政府大改組

　　乘著倫敦奧運(yùn)會(huì)圓滿成功的東風(fēng)，首相卡梅倫不是與群臣盡歡，而是忙著班子改組。胡蘿卜加大棒，讓內(nèi)閣一半以上的大小官員動(dòng)了窩。
　　不鬧饑荒不打仗的，為何？不妨繼續(xù)順著奧運(yùn)會(huì)說(shuō)。
　　改組序曲
　　在卡梅倫宣布內(nèi)閣改組的頭一天，他在游泳館為殘奧會(huì)英國(guó)金牌獲得者西蒙斯（Ellie Simmonds）頒獎(jiǎng)時(shí)，觀眾對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親臨現(xiàn)場(chǎng)不是熱烈歡迎，而是噓聲一片。好在噓聲很快被給予西蒙斯的歡呼聲蓋過去了。
　　政府的二號(hào)人物、也去為殘奧會(huì)頒獎(jiǎng)的財(cái)相奧斯本更寒磣。走進(jìn)8萬(wàn)座位的奧林匹克主體育場(chǎng)，頓時(shí)噓聲陣陣。奧斯本強(qiáng)擠出的微笑瞬間凍結(jié)在臉上。
　　用反對(duì)黨領(lǐng)袖米里班德的話說(shuō)，這是英國(guó)人民說(shuō)話了。說(shuō)什么了，不滿唄。經(jīng)濟(jì)倒著長(zhǎng)，錢包漸癟，飯碗不保，老百姓對(duì)政府的不滿大了。
　　卡梅倫說(shuō)，改組是向人民表明政府是“動(dòng)真格的”（meant business），是要“交貨”的（deliver）。新的內(nèi)閣是一個(gè)“交貨班子”（team of delivery）。
　　交什么“貨”？如何交？從以下三點(diǎn)可以看出一些情況。
　　希思羅，搬掉一塊“絆腳石”
　　航空運(yùn)營(yíng)能力已經(jīng)成為制約英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。但是，擴(kuò)建希斯羅機(jī)場(chǎng)卻是一個(gè)政治雷區(qū)。
　　引起震動(dòng)和爭(zhēng)議最大的，是交通大臣格林寧（Justine Greening）改任國(guó)際發(fā)展大臣。看似“平級(jí)調(diào)動(dòng)”，但在無(wú)論是盟友或?qū)κ盅劾铮窳謱幎际潜灰荒_踢開了。
　　新任命宣布幾小時(shí)之內(nèi)，倫敦市長(zhǎng)鮑里斯·約翰遜發(fā)表聲明，說(shuō)首相卡梅倫這么做是“瘋了”。約翰遜斷言：“讓格林寧讓位的原因只有一個(gè)，就是要擴(kuò)建希思羅機(jī)場(chǎng)。”
　　倫敦希思羅機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)能力已近飽和，航空運(yùn)營(yíng)能力已經(jīng)成為制約英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。但是，擴(kuò)建希思羅機(jī)場(chǎng)，修建第三條跑道，卻是一個(gè)政治雷區(qū)。
　　格林寧是修建希思羅第三條跑道的最高調(diào)的反對(duì)者。從“黨性”的高度講，不擴(kuò)建希思羅機(jī)場(chǎng)是保守黨上臺(tái)前的競(jìng)選誓言；從本位主義講，擬議的第三跑道就在格林寧的選區(qū)。修建新跑道工程上馬，就等于丟掉千萬(wàn)張選票，自毀長(zhǎng)城。
　　不過，約翰遜“挺”格林寧，倒不一定是路遇不平的仗義。對(duì)于解決英國(guó)航空能力，約翰遜有“畢其功于一役”的更大手筆，即在泰晤士河入海口灘涂修建人工島，建一個(gè)全新的海上機(jī)場(chǎng)，人們戲稱“鮑里斯島”。希思羅修第三跑道，就等于沉了“鮑里斯島”。
　　政府仍然強(qiáng)調(diào)信守本屆議會(huì)任期內(nèi)不擴(kuò)建希思羅機(jī)場(chǎng)的誓言。但注意，這只是在“本屆”。以后如何，政府要委托一個(gè)獨(dú)立的調(diào)查，探討“各種可能的選擇”。
　　NHS，換一個(gè)“推銷員”
　　衛(wèi)生大臣蘭斯利（Andrew Lansley）被“降職使用”，調(diào)任議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的閑差，可以說(shuō)是“順”了不少民的心。
　　蘭斯利是醫(yī)生出身，當(dāng)上議員后，雖然在野，卻用了8年時(shí)間琢磨了一套徹底改革NHS的方案。保守黨一上臺(tái)，一朝大權(quán)在握，便推出了他的改革大計(jì)。
　　NHS，全民健康服務(wù)，通俗點(diǎn)說(shuō)就是“公費(fèi)醫(yī)療”，是英國(guó)人的心頭肉。倫敦奧運(yùn)會(huì)開幕式上，導(dǎo)演博伊爾把NHS的百?gòu)埐〈餐频搅藞?chǎng)地上，也把英國(guó)人對(duì)NHS的驕傲展示給全世界。
　　蘭斯利說(shuō)他的改革是為了節(jié)源增效，讓NHS永葆青春。在反對(duì)者眼里，蘭斯利的改革是要給私有化開綠燈，毀了NHS。
　　蘭斯利被罷官，不少人拍手稱快。不過，人們可能高興得太早了。蘭斯利人走了，但他的醫(yī)改法案仍在。在卡梅倫眼里，問題不在醫(yī)改法案本身，而在于蘭斯利的“溝通技巧”，好事兒沒有向人民說(shuō)清楚嘛。
　　所以要換一個(gè)更好的“溝通者”。誰(shuí)？亨特。對(duì)，就是幾個(gè)月前還因默多克收購(gòu)英國(guó)天空衛(wèi)視（BskyB）的競(jìng)標(biāo)中被指“偏心”而面臨辭職壓力的那個(gè)文化大臣亨特（Jeremy Hunt）。
　　亨特是否能把醫(yī)改法案推銷給英國(guó)人？好戲還在后頭。
　　四大金剛穩(wěn)坐，沒有B計(jì)劃
　　其實(shí)，要解讀卡梅倫的改組，不光要看棋盤上動(dòng)了哪些棋子，更說(shuō)明問題的是哪些棋子沒動(dòng)。
　　財(cái)政大臣奧斯本沒動(dòng)，內(nèi)政大臣特里莎沒動(dòng)，外交大臣黑格沒動(dòng)，教育大臣高夫沒動(dòng)。
　　主管經(jīng)濟(jì)、教育、內(nèi)政、外交的“四大金剛”穩(wěn)坐。這是對(duì)要求政府“改弦易轍”呼聲的最明確的回應(yīng)：大政方針不變，自古華山一條道，沒有B計(jì)劃。
　　反對(duì)黨諷刺卡梅倫的改組是“沒有變動(dòng)的改組”。卡梅倫說(shuō)，沒有變動(dòng)的是政策，變動(dòng)的是執(zhí)行政策的人。
　　卡梅倫的“交貨班子”如果仍交不了“貨”呢？可以再改組嘛。（編輯/唐