這是一次黨內民主的生動實踐,是民主集中制在黨內政治生活中的生動運用。十八大代表的誕生過程,充分展示了中國共產黨的蓬勃生機和旺盛活力。
8月13日,中國共產黨第十八次全國代表大會代表名單正式向社會公布。2270名黨的十八大代表,將帶著全黨8200多萬名黨員、400多萬個基層黨組織的重托,帶著全國13億各族人民的期望,光榮出席黨的十八大,討論和決定一系列事關黨和國家未來發展的重大問題。
這次選舉自始至終貫穿了黨內民主。在推薦提名階段,如果不被多數基層組織和黨員推薦,就不能被提名;在組織考察階段,實行差額考察,差額比例達到13.4%;考察結束后,對代表候選人的初步人選名單進行公示;在確定候選人人選的環節,召開全委會以投票方式確定人選;在最后一個環節即召開代表大會或代表會議選舉代表時,按照黨章規定實行差額選舉,差額比例多于15%。整個選舉過程都體現了黨員的主體地位,保證了黨員的民主權利,包括知情權、參與權、選擇權、監督權。
這次選舉體現了廣泛性、代表性和先進性的統一。由于選人視野開闊、條件嚴格、程序嚴密,可以說是好中選優、“萬里挑一”,不僅選出的代表政治素質高、工作能力強,而且實現了結構的優化。當選的2270名代表中,從分布看,各個領域、各條戰線,都有代表,領導干部代表比十七大有所降低,生產和工作一線黨員有所提高,特別是工人代表有較多增加,比例占到7.4%,可喜的是其中還包括農民工黨員,這是前所未有的。從代表年齡看,也趨于年輕。35歲以下年輕黨員占5%,比十七大有所提高。從入黨時間看,改革開放以來的黨員成為十八大代表的主體。結構的進一步優化更加鮮明地體現了我們黨是工人階級先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,也反映我們黨的事業薪火相傳、后繼有人。
這次選舉體現了民主和科學的統一。在8200多萬名黨員、400多萬個基層組織的大黨進行民主選舉,是艱巨的系統工程,需要勇氣決心,也需要科學態度和智慧。中組部把中央提出的五個環節進一步細化,制定了十八大代表的產生流程圖,發給各選舉單位,使其有所遵循。在制度設計方面,規定的制度體現了實體性、程序性和保障性的統一。采取了普遍召開黨員大會、專門印發《致黨員的公開信》、發布手機信息、發布考察預告、公布監督電話等措施。這就做到了統一而不死板,活躍而不混亂。
總結這次選舉的特點,可以說是在代表來源上,“廣”與“精”相結合,既注重代表來源的廣泛性,又注重代表的“精貴”性;在選舉程序上,“嚴”與“活”相結合,既注重嚴格按照程序的原則性,又注重工作方法的靈活性;在權利分配上,“上”與“下”相結合,既注重從上級部門和上層領導當中選拔,又注重到基層一線去選拔黨員代表。同時,各地各單位根據自身特點,在選舉十八代表過程中凸顯各自特色。提別是我省在生產和工作第一線黨員代表推選中改“定額定向”為“全額定向”推薦,成為獨特亮點。
我省在推薦黨的十八大代表候選人初步人選過程中,改變以往“定額定向”推薦提名方式,對生產和工作第一線黨員代表人選實行“全額定向”推薦,每一級黨組織均按照推薦總額,在全省范圍內跨部門、跨行業、跨地域推薦提名,以擴大視野、發揚民主,把最優秀、黨員公認度最高的先進模范黨員推薦出來。比如近年來,我省各行各業涌現出了一大批優秀黨員,僅受到省部級以上黨內表彰的就有近1500名。如果按照過去“定額定向”推薦方式,一些事跡突出、威信高、影響大的優秀黨員就可能難以推薦出來。采取新的推薦提名辦法后,王順友、文建明等一批基層先進典型人物出現在了推薦提名的名單中。
為擴大基層優秀黨員知曉度,我省各級黨組織還加大對各類別各層面的先進典型宣傳力度,通過報紙、電視臺、網絡、手機短信、宣傳櫥窗等形式,對優秀黨員進行全方位、多角度、立體式宣傳,提高他們的社會知曉度和認可度。
“全額推薦能夠把黨員心目中最先進、最優秀的代表都推薦出來。”省委組織部的負責同志曾這樣評價。新辦法發揚了黨內民主,激發了廣大黨員參與黨內事務的積極性和主動性,把堅持走群眾路線貫穿到了十八大代表選舉工作的全過程。
我們堅信,集中了全黨8200多萬名黨員意愿、寄托著全國人民無限厚望的黨的十八大一定會不辱使命、不負重托,為中國特色社會主義偉大事業描繪更加輝煌燦爛的未來。