構(gòu)建廣播電視安全播出保障體系初探

李鵬

（黑龍江省牡丹江市鏡泊湖無線電視轉(zhuǎn)播臺，黑龍江 牡丹江 157000）

1 現(xiàn)階段安全播出工作的新特點(diǎn)

廣播電視安全播出，主要是指廣播電視播出和傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù)、正常地運(yùn)行；輿論導(dǎo)向正確，節(jié)目內(nèi)容健康；節(jié)目內(nèi)容不被篡改，廣播電視信號不中斷，用戶能正常接受廣播電視節(jié)目信息。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，廣播電視安全播出工作在傳統(tǒng)定義的基礎(chǔ)之上，又呈現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.1 數(shù)字化和自動化程度更高

目前廣播電視行業(yè)正朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和多功能化的方向發(fā)展，發(fā)射系統(tǒng)也逐步進(jìn)入了數(shù)字化和自動化的管理模式，廣播電視頻道頻率得到不斷增加，硬盤播控系統(tǒng)被廣泛應(yīng)用，廣播電視播出工作的高科技含量越來越高，發(fā)射臺技術(shù)管理難度日益加大。

1.2 新型廣播電視發(fā)射系統(tǒng)智能化特征凸顯

現(xiàn)在大多數(shù)發(fā)射設(shè)備使用雙激勵(lì)器工作，整機(jī)控制系統(tǒng)一般采用分布式控制，在控制、故障判斷和故障顯示報(bào)警等方面具備一定的智能化。智能化控制系統(tǒng)提高了工作效率，但對工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求更高，工作人員需要有過硬的專業(yè)技術(shù)和超高的技術(shù)水平才能很好地駕馭。

1.3 安全播出技術(shù)監(jiān)控體系逐漸完善

現(xiàn)階段廣播電視安全播出工作操作流程呈現(xiàn)出了科學(xué)性、合理性、安全性和有效性的特點(diǎn)，自動化監(jiān)控系統(tǒng)受到了越來越多人的親睞，而傳統(tǒng)人工監(jiān)控存在的諸多弊端也逐漸被大家所關(guān)注。

1.4 不法分子干擾手段形式多樣

近些年廣播電視信號遭到非法干擾、設(shè)施遭受惡意破壞的事件屢有發(fā)生，不法分子利用高科技手段對廣播電視播出進(jìn)行強(qiáng)擾，不僅影響了人民群眾視聽文化生活的正常享受，而且還嚴(yán)重?fù)p壞黨和政府的形象。

2 普遍存在的問題

現(xiàn)階段廣播電視安全播出工作遇到了許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨著諸多問題：

一是思想重視程度不夠。由于多年未出現(xiàn)重大安全播出事故，某些單位安全防范意識逐漸淡化，進(jìn)而產(chǎn)生了僥幸、麻痹大意的思想，認(rèn)為本單位安全防范工作已經(jīng)不存在問題，對上級部門部署的各重要保障期工作任務(wù)有所松懈。如何使各責(zé)任單位時(shí)刻緊繃“安全播出第一首要”這根弦，是目前擺在我們面前亟需解決的一大難題。

二是技術(shù)管理水平有待于進(jìn)一步提高。如何采取行之有效的措施，加強(qiáng)對廣播電視的安全播出的技術(shù)管理，實(shí)現(xiàn)對其節(jié)目平臺的有效監(jiān)管，使其更好的發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，針對這一問題相關(guān)部門暫時(shí)還沒有制定出臺一套行之有效的管理辦法。

三是應(yīng)對突發(fā)事件能力有待加強(qiáng)。對“法輪功”邪教組織等敵對勢力的破壞活動應(yīng)對措施較為單一，如某些基礎(chǔ)設(shè)施較差的轉(zhuǎn)播單位在受到非法插播攻擊時(shí)，只能采取被動的設(shè)備關(guān)斷電源的辦法，只局限于保守防御，反應(yīng)不夠迅速，不能把握住主動權(quán)。

四是工作人員與設(shè)備的勞動強(qiáng)度過大。廣播電視白天播出的時(shí)間比較長，晚上檢修和維護(hù)的時(shí)間比較短，常常需要技術(shù)人員熬夜工作，這樣周而復(fù)始的工作，設(shè)備和工作人員不堪重負(fù)，不僅工作效率較低，對機(jī)器的損耗也比較大。

五是安全保障投入還不足。廣播電視安全播出建設(shè)融資渠道較為單一，本級政府在此方面的投入比例較小，投入保障能力較為脆弱，沒有建立起與發(fā)展形成良性互動的體制，從而制約了安全播出保障體系的完善和發(fā)展。

3 對策及措施

3.1 嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)行管理程序

設(shè)備的維護(hù)水平、管理的好壞，直接影響到設(shè)備的使用壽命和工作效率。發(fā)射系統(tǒng)是一個(gè)由供電系統(tǒng)、信號源系統(tǒng)、發(fā)射機(jī)、天饋線系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)等構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。為保障安全、優(yōu)質(zhì)播出，除嚴(yán)格執(zhí)行《值班制度》、《維修制度》、《交接班制度》等以外，還需定時(shí)對系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)、以準(zhǔn)確及時(shí)地處理突發(fā)事件。

3.2 技術(shù)手段不斷提檔升級

逐步搭建起具有省、市、縣三級信息雙向交互功能的技術(shù)監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)對安全播出運(yùn)行的高效管理，以有線電視數(shù)字式化為依托，以無線地面數(shù)字電視、移動多媒體廣播等新媒體業(yè)務(wù)為補(bǔ)充，加快整體轉(zhuǎn)換步伐，以先進(jìn)的技術(shù)手段確保安全播出，逐步更新監(jiān)管技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對數(shù)字電視節(jié)目的有效監(jiān)管。

3.3 加大對安全播出工作的投入力度

通過向上爭取專項(xiàng)資金、采取多種渠道融資等措施，加大對安全播出設(shè)備的投入，使各級廣播電視重要播出系統(tǒng)建立系統(tǒng)級備份，確保運(yùn)行安全；建立內(nèi)容存儲備份系統(tǒng)，確保內(nèi)容資源安全；建立業(yè)務(wù)支撐等重要信息系統(tǒng)的備份系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)安全；建立公共應(yīng)急轉(zhuǎn)播系統(tǒng)，確保重大災(zāi)害時(shí)中央廣播電視節(jié)目的轉(zhuǎn)播。

3.4 加強(qiáng)對新媒體業(yè)務(wù)的安全防范工作

加強(qiáng)對廣播電視播出新業(yè)務(wù)的監(jiān)管研究，結(jié)合實(shí)際有效開展移動多媒體廣播（手機(jī)電視）等新媒體業(yè)務(wù)的監(jiān)管工作，為新媒體的播出秩序管理提供必要的技術(shù)監(jiān)管手段。

3.5 加強(qiáng)對工作人員的技能培訓(xùn)力度

采取“走出去、請進(jìn)來”等辦法，加大對工作人員的培訓(xùn)力度。以提高全系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員的理論水平和技術(shù)操作水平為切入點(diǎn)，使全體工作人員理論知識和實(shí)踐能力得到有效提高，爭取在最短的時(shí)間內(nèi)使廣播電視安全播出工作有更大的突破和更新的起色。

[1]陳煜，鄧永斌.廣播電視安全播出管理體系建設(shè)[J].中國傳媒科技，2011-05-15.

[2]王亞男，郭曉霞，汪瑛，楊鳳霞.廣播電視安全播出質(zhì)量考評方法研究 [J].廣播與電視技術(shù)，2010-07-15.