關于水利工程質量管理的若干思考

錢位國

（浙江省圍海建設集團舟山有限公司，浙江 舟山 316053）

隨著人們生活水平的不斷提高，人們更加追求的是生活的舒適度和安全，其中安全更是重中之重，所以不管是什么工程項目質量問題、安全問題都是人們首先關注的要點。而所有的工程項目來說，水利和水電工程的安全質量問題就顯得更重要。本文主要是針對水利工程質量管理問題進行的分析和研究，而水利工程質量的管理關系著人們的生命財產安全，關系著國家經濟的穩定發展，所以是值得研究和探討的，可見做好水利工程的質量管理是整個工程的關鍵環節，更是保證最終質量和避免安全隱患問題的關鍵，也是整個工程質量更好的完工和保證的基礎。

1 水利工程本身的管理特點

1.1 艱巨性

水利工程是一項關系多方面問題的比較大規模的工程，所以水利工程質量的好與壞是會影響實際的運行的安全的，假設工程出現了事故不但會帶來很大的經濟的損失，也會給人們的生命和財產安全帶來危害，更會損害國家的經濟，這不但可能影響社會的秩序，更可能發生政治方面的嚴重問題，所以水利工程的安全和質量尤其重要。

可是必須看到的是水利工程是一個規模較大、實際工期很長、施工的過程比較繁復、更容易受到外來的情況干擾的一種項目，在加上整個的施工的場地離城市較遠，交通根本就不方便，所以在施工場所的實際的情況也很苦，這樣工作的質面臨的困難，只有努力的跨越這些障礙和艱苦，就可以更好的做好質量管理和監督的工作。

1.2 專業性

整個水利的事業是一個專業性較強的工程的一種，這就要求質量監督管理的工作人員需要又相應的能力和水準。我們都知道水利工程種類很多，比如水庫、農田工程、堤防等，不同類的工程都有著不同的施工技術和管理的方式。而且具體的實際的水下的情況也是多種多樣，所以每個工程都有具體的設計而不可能有一個統一的標準，那么整個水利工程使用的材料和具體的實際的施工的方案就需要按照具體的自己的需求來做，不可能有一個統一的規范的標準，所以要做好這項工程的質量監督工作，就需要監督人員具有專業的水利方面的素養才可以。

2 質量監管具體的方案

2.1 質量監督工作內容

質量監督工作原則是“監督、檢查、幫助、促進”。參建各單位應積極主動予以配合，并認真接受其質量監督檢查：質量監督工作內容可概括為“一項主持、二項確認、三項核定、四項復核、五項編寫、六項參加”。一項主持。在單位工程完工后，主持由建設、監理、設計和施工單位參加的工程外觀質量評定會議，對單位工程外觀質量進行現場檢驗，并評定打分，統計外觀質量得分率。二項確認。對工程項目劃分的確認；對工程外觀質量評定標準的確認。三項核定。核定或核備分部工程施工質量等級：核定單位工程施工質量等級：核定工程項目施工質量等級。四項復核。對監理單位的資質進行復核；對設計單位的資質進行復核：對施工單位的資質進行復核；對有關產品制作單位的資質進行復核。五項編寫。編寫質量監督實施細則；編寫質量監督總計劃和年度計劃：編寫質量監督報告和總結；編寫質量監督簡報：編寫施工質量評定報告。六項參加。按要求參加相關的工程質量會議；參加由建設、監理、設計和施工單位組成的聯合小組對重要隱蔽工程及工程關鍵部位的驗收，共同核定其質量等級；參加工程質量事故的調查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗收會；參加工程階段驗收會和單位工程驗收會，并宣讀工程施工質量評定報告；參加工程項目竣工驗收會，并宣讀工程項目施工質量評定報告。

2.2 質量監督工作方法

對監理、設計、施工和產品制作單位的資質進行復核；對建設單位的質量管理體系、監理單位的質量控制體系、施工單位的質量保證體系及設計單位的現場服務體系的建立健全與運用情況進行監督檢查；對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質量評定標準的制定情況進行監督檢查；對參建單位的技術規程、規范和質量標準，特別是強制性條文的執行情況進行監督檢查；對建設單位的質量管理工作、監理單位的質量控制旁站監理工作、設計單位的現場及時服務工作、施工單位的質量行為及產品制作安裝單位的質量行為進行監督檢查；檢查施工單位、監理單位、建設單位對工作質量的檢驗和質量評定情況、抽查工程原材料、中間產品及工程實體質量。

3 當前質量管理相關不足的地方

3.1 實際管理的級別和各項的職責不清楚

現有的水利事業的質量的管理和監督存在一定的弊病，雖然對于質量監督管理機構設了三個層級的設置，但是在縣或區沒有一個總體的管理的總部，這樣可以看見對于整個工程的有效管理肯定會是有影響的。其中機構設置的形式只要有兩種，一個是掛靠在水利行業的行政管理部門，一個是獨立的事業性質的單位。這樣在質量監督的結構中存在多種多樣的性質，在職能的劃分上又與行政管理的機構很多地方有交叉，再加上監督和管理這兩個工作的界限不明確，這樣可以看到水利工程質量監督管理的工作是很難很好的進行的，在具體的工程質量管理和監督的分工工作中，沒有實際的可行性的管理方式和明確的職責分工，這樣的管理是不可能做好監督管理工作的。

3.2 工作人員不多，素質偏低

對于質量監督管理機構的兩種設置形式前文已經說到，一個是掛靠在水利行政管理部門的機構，一個是獨立的事業性的質量監督單位。這兩種形式中的員工的人員都有一定的不足。其中前者因為是行政公務編制，所以有限，各個方面人員的分配都是不多的，專業的監管的人還不多。后者主要是投入的經費不多，所以配備的人員自然是不足。而實際上不管是前者還是后者的人員實際的知識素養都是很低的。

3.3 重視形式，忽略實際管理，沒有威信

水利工程的項目種類較多，實際的質量監督的人員又不多，監督的能力又不高，更加沒有必要的交通工具和檢測監督的手段，這也就是一些工程的質量管理工作不過是走個過場而沒有實際的效力的原因；部分的監督管理的人員基本不去工地做相應的檢查和監督工作，更不會關注具體的施工的措施和方案，很多的情況只是做好手續問題；部分監管的人員并沒有實際的抽查取得數據，而是拿著監理或者施工的單位給出的材料來所評估；更沒有嚴厲的管制施工和監理單位就做出了一定的質量的評價工作，出現了資料作假，最終給出質量都不錯的一種現象。這些都是造成質量監督工作失去原有的效力和威信力的因素。

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