論電力工程項(xiàng)目的成本管理與優(yōu)化策略

高蘭

(四川省電力公司樂山電業(yè)局，四川 樂山 614200)

在工程項(xiàng)目管理中，成本管理是其中非常重要的內(nèi)容之一。有效的成本管理可以最大可能地降低成本，實(shí)現(xiàn)成本的最小化，從而達(dá)到獲得利潤(rùn)最大的根本目的。因此，我們應(yīng)該高度重視電力工程項(xiàng)目的成本管理工作，想方設(shè)法優(yōu)化其成本管理策略，確實(shí)加強(qiáng)成本過程控制，以實(shí)現(xiàn)成本管理的實(shí)效性。

一、電力工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題

經(jīng)過大量的實(shí)踐表明，在電力工程項(xiàng)目成本管理中，存在的問題還比較多，其中，筆者認(rèn)為至少應(yīng)該包括以下六個(gè)方面的問題：

（一）成本管理意識(shí)有待提高

一是部分管理人員成本管理意識(shí)不強(qiáng)，很多電力項(xiàng)目施工企業(yè)的成本管理還比較粗放，沒有樹立全員成本管理意識(shí)。有的企業(yè)片面地認(rèn)為成本管理僅僅是財(cái)務(wù)部門的事情，與其他部門無(wú)關(guān)；二是成本控制比較滯后。在成本控制時(shí)，往往只注重對(duì)已經(jīng)發(fā)生的成本進(jìn)行事后分析，往往于事無(wú)補(bǔ)，造成的損失難以彌補(bǔ)。沒有形成成本全程控制理念，對(duì)事前成本控制和事中成本控制認(rèn)識(shí)不到位，沒有真正落實(shí)；三是在成本預(yù)算管理中，對(duì)出現(xiàn)的問題處理不及時(shí)，缺乏執(zhí)行力。當(dāng)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)違法成本預(yù)算管理規(guī)定，或是成本預(yù)算控制不力的情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追究缺乏力度，沒有起到威懾和警惕的作用。

（二）材料管理不嚴(yán)

浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重材料費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的60%～70%，材料費(fèi)用的盈虧直接影響到整個(gè)工程的盈虧。有些電力工程項(xiàng)目使用前無(wú)計(jì)劃，使用時(shí)沒有嚴(yán)格的領(lǐng)料用料制度，倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)料有數(shù)，但余料無(wú)回收，失竊浪費(fèi)嚴(yán)重。

（三）成本核算流子形式。指導(dǎo)意義不大

一般來(lái)說(shuō)，每個(gè)電力工程項(xiàng)目雖配有預(yù)結(jié)算員，但其所從事的工作也只是按圖和按現(xiàn)場(chǎng)指令算工程量，作為結(jié)算依據(jù)之一，但在施工過程中不能將成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來(lái)。

（四）工資總額超標(biāo)

目前，送變電線路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)測(cè)算的依據(jù)定額為《電力建設(shè)工程預(yù)算定額第四冊(cè)送電線路工程》(2006年版)，電力行業(yè)定額基準(zhǔn)工為31元/工日，送電線路工為33.1元/工日。這個(gè)規(guī)定已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不鞥是實(shí)際上，全國(guó)送變電員工實(shí)際日單價(jià)均70元以上;臨時(shí)工的工資單價(jià)依據(jù)地區(qū)不同，每日為50～60元，高出定額日工資30%～80%。

（五）建設(shè)場(chǎng)地費(fèi)用控制乏力

在很多施工企業(yè)來(lái)看，在施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查研究方面做得不夠到位，由于時(shí)間緊，任務(wù)中，存在著明顯的粗放性，特別是沒有進(jìn)行深入全面地剖析，對(duì)施工項(xiàng)目當(dāng)?shù)卣咝畔⒘私獠煌笍兀蝗妫瑥亩菀壮哉叩奶潱险叩漠?dāng)，致使建設(shè)場(chǎng)地費(fèi)用成本大大的增加。另處，在與當(dāng)?shù)嘏c工程項(xiàng)目需要獲得賠償?shù)娜藗冎g關(guān)系的處理中，也具有較大的困難。因?yàn)椋凑找?guī)定，這些因工程項(xiàng)目受損的人們，不能直接進(jìn)行協(xié)議簽訂，常常容易出現(xiàn)無(wú)法按時(shí)足額獲得賠償款的現(xiàn)象。這些有著利害關(guān)系的人們，就會(huì)阻擾施工的正常進(jìn)行，有個(gè)別人甚至借機(jī)敲詐，漫天要價(jià)，這樣極易發(fā)生糾紛，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目不得不停工，造成項(xiàng)目停工的問題。有的甚至還會(huì)發(fā)生哄搶施工材料等惡性事件，從而影響了施工的正常推進(jìn)，增加了工程項(xiàng)目的成本。

（六）實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量有較大出入例如，某電力工程公司在外地的一個(gè)110千伏線路工程，標(biāo)書給定的基面開方量為5萬(wàn)立方米，而圖紙要求的施工基面實(shí)際開方量為9萬(wàn)立方米，幾乎超量80%。按每立方米土石方工程款40元計(jì)算，中標(biāo)企業(yè)僅基面開方一項(xiàng)就要多支出160萬(wàn)元。

二、電力工程項(xiàng)目中降低前期風(fēng)險(xiǎn)成本的策略

在電力工程項(xiàng)目的前期成本控制中，應(yīng)該注意采用行之有效的辦法，才能奠定好成本控制的基礎(chǔ)，是成本控制取得較大的成效。

一是盡量節(jié)約投標(biāo)費(fèi)用開支。在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，要開支出很多費(fèi)用，如標(biāo)書費(fèi)、辦公費(fèi)等。在進(jìn)行投標(biāo)費(fèi)用控制時(shí)，嚴(yán)格做好投標(biāo)費(fèi)用總額上限控制，對(duì)投標(biāo)的開支的范圍要進(jìn)行明確地規(guī)定，實(shí)現(xiàn)責(zé)任量化管理考核。將目標(biāo)的達(dá)成與相關(guān)責(zé)任人聯(lián)系起來(lái)。對(duì)于投標(biāo)費(fèi)用，應(yīng)該列出詳細(xì)的投標(biāo)費(fèi)用清單，這樣有利于進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。

二是想方設(shè)法提高中標(biāo)率。作為電力工程施工企業(yè)，應(yīng)該想方設(shè)法確保中標(biāo)率的提高。可以依托投標(biāo)機(jī)構(gòu)，以保證投標(biāo)質(zhì)量，提高投標(biāo)的中標(biāo)率。

三、強(qiáng)化過程管理，降低工程成本

（一）細(xì)化責(zé)任分解，加強(qiáng)責(zé)任成本控制，

項(xiàng)目責(zé)任成本，實(shí)際是將項(xiàng)目利潤(rùn)確定為零。執(zhí)行結(jié)果利潤(rùn)越多，說(shuō)明項(xiàng)目管理越好；反之，項(xiàng)目管理越差。項(xiàng)目部對(duì)各自的責(zé)任成本必須按管理責(zé)任和施工方式分解成三部分。第一部分是項(xiàng)目部本部門的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用開支，包括項(xiàng)目部開支的間接費(fèi)用和不能并入間接費(fèi)用的其他管理費(fèi)用;第二部分是項(xiàng)目部直轄施工隊(duì)自行完成的工作量;第三部分是協(xié)作施工隊(duì)完成的分包工作量。責(zé)任成本一旦確定，項(xiàng)目經(jīng)理的重要職責(zé)就是通過組織施工生產(chǎn)，加強(qiáng)過程控制，千方百計(jì)確保成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)分包項(xiàng)目管理

加強(qiáng)分包項(xiàng)目的管理，首先必須對(duì)分包方的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并確定合理、科學(xué)的分包工程造價(jià)。一旦確定分包方，應(yīng)立即預(yù)期簽訂合同，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)保金扣留和工程款的支付，加強(qiáng)施工原材料和機(jī)械設(shè)備等方面就分包方的工程款超付、進(jìn)度與工程質(zhì)量與實(shí)際要求不符以及等漏洞的堵塞。與此同時(shí)，對(duì)分包的工程建立臺(tái)賬，根據(jù)合同號(hào)、分包方以及工程總價(jià)及時(shí)進(jìn)行結(jié)算情況的記錄。

（三）狠抓合同管理，降低合同風(fēng)險(xiǎn)成本

為降低合同風(fēng)險(xiǎn)成本，必須狠抓合同管理，并做好以下以下幾方面的工作。首先，就市場(chǎng)行業(yè)開展調(diào)查研究，在確保質(zhì)量的前提下進(jìn)行貨選三家，擇優(yōu)選購(gòu)原材料；然后，以就近原則和最經(jīng)濟(jì)的合理的運(yùn)輸方式盡可能降低運(yùn)輸成本；再次，盡可能降低資金占用時(shí)間，科學(xué)合理的確定進(jìn)貨批次與批量，盡量減少材料貯備；最后，在施工過程中嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)的同時(shí)更應(yīng)注重過程質(zhì)量的管理，預(yù)防出現(xiàn)返工的現(xiàn)象。

（四）注重設(shè)計(jì)、技術(shù)部門的作用發(fā)揮

注重設(shè)計(jì)、技術(shù)部門的作用發(fā)揮，就必須找到直接造成費(fèi)用增加的原因，并結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)和過程進(jìn)度的需要，應(yīng)合理安排用工人數(shù)，確保設(shè)計(jì)、技術(shù)部門的作用得到充分發(fā)揮。

（五）從采購(gòu)材料管理入手，做好成本控制

為控制成本，必須就原材料的采購(gòu)入手，認(rèn)真編制費(fèi)用項(xiàng)目開支計(jì)劃，尤其是采購(gòu)過程中產(chǎn)生的差旅費(fèi)、通信費(fèi)以及業(yè)務(wù)招待費(fèi)等費(fèi)用實(shí)行定量定額控制，確保成本從源頭。從基本真正得到有效控制。

（六）從人工費(fèi)用控制入手，降低人工開支

在控制人工開支的同時(shí)，必須堅(jiān)持在確保人工費(fèi)用符合我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定的條款下，就施工合同中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、差異、歧義以及工程量的增減等方面在確保工程質(zhì)量和工期的前提下減少不必要的工期延長(zhǎng)和人工的浪費(fèi)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)做好簽證手續(xù)，如有必要便于事后進(jìn)行索賠。

（七）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)成本

為降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)成本，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，就成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)和計(jì)劃，并為成本費(fèi)用的考核和控制提出明確的目標(biāo)和要求，從而為分析和考核成本費(fèi)用提供重要的依據(jù)，并把分析和考核的結(jié)果反饋至預(yù)測(cè)和計(jì)劃成本費(fèi)用階段，從而為下一階段的預(yù)測(cè)和計(jì)劃提供參考依據(jù)。

（八）重視費(fèi)用控制，降低管理成本

一是強(qiáng)化項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用的控制。為了強(qiáng)化項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用的控制，從而不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)，以確保施工方案的經(jīng)濟(jì)性、合理性，并不斷采用新技術(shù)工藝改善施工方法，從而實(shí)現(xiàn)控制成本的目標(biāo)。二是在管理費(fèi)用中，薪水、業(yè)務(wù)招待費(fèi)以及差旅費(fèi)約占50%。為降低這些管理費(fèi)用，不僅要實(shí)行定額定量的控制，還應(yīng)制定詳細(xì)的開支計(jì)劃，根據(jù)各項(xiàng)開支費(fèi)用逐一制定指標(biāo)，并實(shí)行精兵簡(jiǎn)政的策略，就出差手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格審批，對(duì)于招待費(fèi)用的開支，應(yīng)堅(jiān)持事前報(bào)告、時(shí)候?qū)徟墓芾頇C(jī)制，結(jié)合費(fèi)用的使用性質(zhì)和部門的不同，就費(fèi)用計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審核，并具體落實(shí)到部門和人員。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，電力工程項(xiàng)目的成本管理直接與電力工程的質(zhì)量、效益等有著直接的關(guān)系。它與工程項(xiàng)目的方方面面因素有著緊密地聯(lián)系，是一項(xiàng)涉及因素多，比較復(fù)雜的工作。因此，我們應(yīng)該高度重視電力工程項(xiàng)目成本管理工作，不斷創(chuàng)新管理方法，提高管理的實(shí)效性，以工程項(xiàng)目獲取效益的最大化。

[1]楊曉宇.淺析電力工程項(xiàng)目成本管理的過程控制[J].中國(guó)市場(chǎng)，2010，(26)

[2]付正云.淺議施工成本的過程控制[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2009，(06)

[3]邵新玲.淺論電力施工企業(yè)的項(xiàng)目成本控制[J].現(xiàn)代商業(yè)，2008，(35)

[4]楊玉彬.加強(qiáng)水利水電工程施工成本控制的措施[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2010，(08)