淺談如何做好施工階段現場簽證管理

李文

(廣西礦建集團有限公司，廣西 柳州 545000）

建設工程的復雜性、動態性、長期性的特點，也就決定了工程變更不確定性和后發性，在工程建設過程中，設計圖紙以外及施工圖預算中沒有包含的而現場又實際發生的施工內容很多，如地下障礙物的拆除或恢復，人力不可抗拒災害造成的損害，地質條件發生變化，施工現場受各種因素的限制而導致施工條件的改變等，對于這些因素所發生的費用必須辦理現場簽證，現場簽證是預算外費用的原始記錄，現場簽證的正確與否，直接影響到工程造價，直接影響到施工企業的經濟利益，現場簽證可分為經濟簽證和工期簽證，經濟簽證范圍包含用于工程建設的輔助項目費用，即非合同承包范圍內的臨時使用便道、搶修道路，以及承包人應項目業主要求代做的零星小項目；非承包方責任的設計變更原因造成已完工程的返工損失費，包括已完工工程的費用和拆除、清理費用；承包人應項目業主要求代支付的費用，指一次代支付在3000元（含3000元）以下小額賠青費或賠償費等。工期簽證范圍包含因項目業主的原因造成承包人無法連續施工而延誤工期，因重大設計變更造成工程量增加，或返工而使承包人增加作業天數；因不可抗力因素造成工程停工或緩建的時間等。

筆者結合在施工單位多年從事建設工程投標以及預結算工作的實踐經驗，論述如何做好施工階段現場簽證管理工作的程序、步驟及方法。

1、認真分析研究施工合同

建設工程施工合同是指發包方（建設單位）和承包方（施工單位）為完成商定的施工工程，明確相互責任、權利、義務的協議。依照施工合同，施工單位應完成建設單位交給的施工任務，建設單位應按照規定提供必要條件并支付工程價款。

施工合同貫穿整個施工全過程，建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工，發包人支付價款的合同，同時也是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。

要細心研究分析合同條款，加強施工合同管理及時回避風險，保證合同合理性，合法性，盡量減少合同雙方糾紛；結合工程項目特點和當事人自身情況，發包人和承包人的義務、責任、權利，考慮在施工中可能出現的問題，事先提出解決的措施，降低工程施工成本，提高施工企業效益。

2、了解和掌握整個工程施工過程

建筑市場的激烈競爭，合理低價中標的投標模式，迫使施工企業把經營管理工作的重點從竣工后的結算階段前移到工程施工階段，施工階段的經營管理工作中心是在抓好工程質量、工期的前提下側重抓“工程洽商和工程變更”，有的甚至想通過現場簽證來邇補低價中標的虧損；所以只有從項目工程開工跟蹤到工程竣工，了解和掌握整個工程施工工序、施工工藝、施工過程以及發生的變化情況，搞清楚工程范圍劃分及其搭接關系，避免出現漏項或重項，才能做好現場簽證工作。如施工圖紙與招標圖紙、投標承諾是否相同；施工工藝或者施工流程是否與投標承諾相符合；施工做法是否與招標文件做法相同；施工條件是否與招標文件描述相同；施工項目是否在合同承包范圍內；施工項目的基線、標高、位置或尺寸是否與招標圖紙存在矛盾、施工節點是否與投標承諾相同；設計變更對已經施工完成的部位拆除、物資設備購買、材料備料的損失等等。

3、熟練地掌握現行《建設工程工程量清單計價規范》

采用招標發包的工程，其合同價應為投標人的中標價，也即投標人的投標報價。竣工結算價是發、承包雙方在建設工程竣工驗收合格后，依據國家有關法律、法規和標準規定，按照合同約定確定的最終工程造價。最終工程造價的確定，必須按照《建設工程工程量清單計價規范》的規定，根據合同約定的工程造價確定條款（即合同價款）進行調整確定；造價人員必須熟悉工程量清單計價的特點，掌握現行《建設工程工程量清單計價規范》規定，搞清楚現場簽證的原因、內容、范圍，才能根據合同價款調整內容，合理計取簽證變更的費用以及合同規定允許調整的有關費用。

4、建立完善的現場簽證制度，及時辦理好簽證確認手續

要建立完善的現場簽證制度，明確崗位職責、范圍權利，提高責任心及業務水平，規范現場簽證管理，簽證必須以書面形式，每一個工程量變更的簽證內容、原因和依據都要有明確和準確的描述，條理清楚，語意清楚明了。工程變更的范圍、部位和內容必須明確并以圖示說明，要附上示意圖，表明各種尺寸，標高和文字說明等；簽證單要分門別類加以整理，盡量做到分部、分項或以單位工程、單項工程分開；現場簽證多的要編號，簽證單編號要連續，手續要齊全，包括時間、地點、參與人員和事件的簡要情況，如設計變更，其所屬工程項目，圖號、部位、變更后采用的施工工序、施工工藝，安全技術措施，變更后造成工程量增減數量，要附有工程量計算式和預算書，設計變更增減工程造價；一張簽證單內容較多要編制一份預算，如簽證單內容比較簡單可以多張簽證合并編制一份預算，但必須根據不同簽證單內容分別列項；辦理基礎工程簽證時，要注應地下障礙物的處理和地質條件的原因，造成基礎超深后相應的其它子目工程量增加，應逐項列出變更工程內容的工程量，其計量方法施工合同中有規定的要執行合同規定，沒有規定的應另加說明，如基礎超深后除土方工程量增加外，由此引發的相應一系列工程量變化，如石方開挖、淤泥清理、溶洞回填等增加基礎砼、模板、毛石基礎、回填土、余土外運、地下排水、施工技術措施等等都必須同時辦理相應的簽證手續；做好合同規定范圍內允許調整的人工、材料、機械、設備簽證工作；特別是在辦理材料、設備簽證時要注意其時間、品牌、規格型號、等級、材料代用等細節；因甲方責任造成的停水、停電超過合同約定的范圍，要辦理機械停滯、人工停窩工、周轉材料的使用量攤銷等。因甲方場地原因造成材料二次運輸費；甲方原因造成施工組織設計改變所增加的技術措施費用等等的簽證；同時要注意實際施工圖與招標清單內容是否一致。

及時辦理好簽證確認手續，提高簽證意識，在施工中隨發生隨進行簽證，要在合同約定的時間內，以書面形式確認，要盡量避免工程項目因發包、承包、監理方人員調動，以及減少某些業主在施工過程中的隨意性帶來不必要的損失，在實際施工中經常會出現一些部位，既無設計變更，也未辦現場簽證，僅憑口頭交代就開始施工現象，到工程竣工結算時才補簽證，不但引起爭議和糾紛，而且補辦困難，給施工企業造成很大的損失；簽證應當遵循一次一簽證，一事一簽證，及時處理，當現場簽證項目完工后，發包、承包、監理必須在完工5日內簽字確認，隱蔽工程必須在其覆蓋之前確認簽字，現場簽證一般情況下需要業主、監理、施工單位三方共同簽字蓋章才能生效，才能作為結算的依據，屬于設計范圍的簽證，設計師要簽字，設計院要蓋章。

建立現場簽證臺帳，簽證單手續辦好后要整理歸檔，簽證單要有專人負責保管，預防丟失。

5、辦理現場簽證要堅持實事求是的原則辦理現場簽證要堅持實事求是的原則，杜絕為了維護企業自身利益而損人利己，采取欺騙的手段，違反規定，損害國家、業主利益，弄虛作假的簽證行為。工程變更都應遵循國家的有關法律、法規、規范。對在簽證中違反相關規定法律、法規的責任人要依法追究其刑事責任，情節嚴重者交司法機關處理。

現場簽證是施工單位額外增加工程造價，完成施工成本，實現施工效益的重要組成部分；現場簽證內容錯綜復雜，它涉及到業主與施工方雙方利益，發、承包方站的角度不同，觀點不一致，爭議較大，施工單位加強現場簽證的管理，及時辦理現場簽證工作非常重要。

[1]GB50500-2008.建設工程工程量清單計價規范[S].