對黔金煤業安全管理創新做法分析

張建強

（黔西金坡煤業有限責任公司，貴州 黔西 551519）

1 “三大理念和六大做法”，提升安全管理水平

黔金煤業屬于雙突礦井，處在向背斜構造帶上，地質條件復雜，全區范圍內斷層多，煤層極不穩定。煤層瓦斯含量高、涌出量大，井下采掘工作面幾乎都出現過噴孔、夾鉆、煤炮聲等突出預兆，被專家論證為煤與瓦斯突出威脅最大的礦井之一，我們時時處處如履薄冰、如臨深淵。圍繞安全“零”目標，我們堅持功能過剩原理，提出了“避免走鋼絲”理念、“責任增壓、效能增強”理念和組織措施“99.99%=0”理念三大理念，樹立了居安思危、責任保安、精細管理意識，為礦井安全提供思想保障。

1.1 “避免走鋼絲，拓寬安全通道，密織安全網絡”的理念：煤礦是高危行業，煤礦生產就像走鋼絲，稍有不慎，就會跌落下來，時時處處都有可能發生事故。只有增強危機意識，我們才會居安思危、防患未然；只有拓寬了安全通道，把鋼絲繩變成馬路，才能提高安全系數，無限延長安全周期。在瓦斯治理方面，我們采用“雞尾酒”療法，采空區抽放、高位抽放鉆孔、煤層注水、淺孔排放等綜合治理措施。

1.2 “責任增壓、效能增強”的理念：很多發生事故的煤礦，并不是缺乏安全管理經驗，也不是制度不健全。關鍵是從領導到員工的安全責任層層衰減，不能達到預期效能造成的。絕大部分的礦領導、隊長不能說不重視安全，但這種安全責任傳遞到基層區隊職工中就幾乎衰減為零，職工違章、走捷徑干活可以節省力氣多掙錢，因此一般井下很難杜絕違章現象。針對這種情況，我們提出了“責任增壓、效能增強”理念，讓安全責任從上到下，一級一級加大，讓每個人清醒的認識到自己所承擔的責任，全員提高安全意識，才能保證安全生產。

1.3 組織措施“99.99%=0”的理念：“千里之堤，潰于蟻穴”，每一個生產環節都可能產生安全隱患。在礦井生產中，組織措施只能保證99.99%的安全，是不行的，忽略或疏忽一個步驟、環節，就可能發生事故。只有從嚴從細管理，讓安全意識、理念、滲透到生產現場的每個環節、每個人，為職工編織起一道安全防護網，才能做到安全。如我們放炮管理，一人警戒不放心就設雙崗，掛警戒牌擔心職工看不見就拉警戒繩，放炮前，還要堅持回頭看，巡視一遍是不是所有職工都撤到了警戒線外，確保人員安全，再放炮，三道保險確保萬無一失。

為了落實三個理念，我們在安全管理上采取以正向激勵為主要內容的六大做法：

1.3.1 推行安全隱患計件工資制，調動職工消除安全隱患的主動性。中國傳統文化和現代管理學的原理告訴我們，追求利益是人的基本需求之一，你激勵什么，就能得到什么。我們根據這一原理，采取了“安全隱患計件工資制”，職工在工作面主動處理隱患、糾正違章，均給以高額分值；處理一條重大隱患，比進1米進尺，出1噸煤得分還要高，在職工中樹立了“搞安全能掙錢，搞好安全能多掙錢，不搞安全不掙錢”的思想。這種正向的經濟激勵機制，極大調動了職工處理隱患的主動性和積極性。大家都爭著處理隱患，隱患少了，事故率降低了，從而促進了勞動效率的提高。采一隊在剛建隊初期，在工作面發現隱患或不規范操作時，班長現場扣分，大部分當地職工不理解，和班組長經常發生爭吵，后來采一隊采用處理隱患正向激勵辦法來考核后，再沒有發生過類似的現象。

1.3.2 緊抓弱信號管理，開展科學的安全預評價。我們建立了礦對區隊、區隊對班組、班組對個人的三級考核體系，編制安全預評價量化考核指標。通過班組、區隊自查，管理人員檢查、安檢員督查等方式，由安檢科對安全信息進行分類登記整理，根據隱患弱信號，對每周安全情況進行評估，對下周安全情況作出預測，找出防范要點，對區隊、班組、個人都采取針對性的預防措施。貴州畢節地區煤礦生產是一個安全事故的重災區，周邊煤礦每發生一起事故，都給我們敲響一次警鐘，我們都要召開緊急安全會議，開展安全檢查，查找安全管理的漏洞和不足；煤礦安全事故具有一定的周期性，任何一種安全辦法隨著時間的推移，管理的效能都在逐漸弱化，因此我們定期根據安全管理狀況，適時召開區隊長安全座談會議，從基礎管理上、管理辦法上討論區隊安全管理的實效性。

1.3.3 一通三防“準軍事化管理”。黔金煤業是雙突礦井，當地處于雷電高發區，停電頻繁，供電不穩，建礦初最多一周曾停電22次，極易造成瓦斯積聚。因此，我們在安全管理中緊緊抓住“一通三防”這個牛鼻子，推行一通三防“準軍事化管理”。我們推行的“準軍事化”管理，已由一項制度，延伸、擴展為企業文化的一部分，它要求我們必須做到高度重視、反應迅速、措施到位、保障有力。比如處理突發性停電，井下作業人員20分鐘內能全部撤離至井口；管理人員3分鐘內到達調度室，按既定分組，迅速深入到指定崗位，晚1秒都不行。再如倒電源，由以往的半小時以上縮短到一分鐘內完成。我們通過考核，給合格單位頒發“準軍事化管理先進單位”獎牌，獲得獎牌的單位每天在績效考核時給予20分獎勵，在日常考核中凡有一項達不到要求的，隨時給予摘牌處罰。摘掉牌子，區隊不但經濟上受到損失，集體榮譽也受到損失，要重新恢復該稱號必須經過半個月的考察期，這塊牌子，已經成了各區隊榮辱的象征。這種閃耀著軍人作風的文化現象，已成為黔金煤業的一大特色，一道安全屏障。

1.3.4 扎實開展“雙基”雙向認證工作。我們認為基層班組和基礎管理是煤礦安全生產的重要內容。抓好“雙基”就是抓住了安全管理的關鍵，就能夠消除現場隱患，規范操作行為，杜絕事故發生。我們把河南煤業化工集團“雙基”認證評分標準進行了量化分類，針對每個科室、區隊“雙基”建設內容進行“雙向”考核，科室查區隊，同時區隊根據各科室“雙基”內容查科室，互相監督，加強“雙基”建設，達到考核標準將按雙基考核辦法給予獎勵，否則給予相應的處罰。通過雙基考核，快速提高了各區隊干部職工素質，隱患處理率大大提高，違章率迅速降低。

1.3.5 安全管理的市場化考核。為了調動全礦管理人員參與安全管理的激情，主動下井查隱患、查質量、查三違，查文明施工，并督促落實整改。我們根據市場化管理原理，實行科室職能交叉管理，全礦任何單位任何人，只要檢查出安全隱患問題，每天將問題集中送到安檢部落實處理給與打分，實行“隱患、違章買賣制”由于查找安全隱患問題可以加分，這樣充分調動了大家的積極性，真正實現了人人抓安全，事事有人管的局面。

1.3.6 全面推行安全責任派工單。對區隊臨時工程、零散作業人員我們推行安全責任派工單制度。任何零星工作必須由兩人以上操作，其中一人負責安全；在安全派工單中，我們制訂有施工措施、安全要點，明確有安全負責人，學習人員簽字，通過書面的形式將責任明確到具體每一個人、每一個流程中的每個環節。

[1]王以功.煤礦安全生產管理理念及實踐研究[J].山東科技大學，2003-05-01.

[2]宋曉杰.讓“陽光”驅散煤礦安全生產的陰霾[M].政府采購信息報，2005.