網絡輿論監督不是洪水猛獸

文 人民郵電出版社 何鵬

互聯網成為新聞輿論的獨立源頭，這也從一個側面說明，政府與網民良性互動的格局正在逐步形成。面對公眾積極參與所改變的監督新格局，我們不得不承認，現在已經是一個大眾輿論的新時代。

“我家的表叔數不清，沒有大事不登門”這曾是京劇樣板戲《紅燈記》里李鐵梅的經典唱詞。但是現在卻被賦予另外一種含義。從周久耕到楊達才，網絡強大的力量已讓人體會深刻，強悍至防不勝防。暫且不談周久耕，因他已成為歷史。而陜西安監局局長楊達才不能不說，因為此人依然在輿論的旋渦中浮沉，網絡僅用兩周時間就將一個風光無限的廳官變成一個“貪官”嫌疑，這是何等速度?估計紀檢反貪部門看到如此案例也會心悅誠服地坐下來研究。

事情發展到今天，楊達才的任何表白只會引來億萬網民的輿論圍攻，因為有照在此，可謂證據確鑿，任何解釋都無法消弭網民心中的猜疑。想一想，楊達才似乎也挺冤枉，辛辛苦苦趕到延安車禍現場，但沒有想到他一個“放松的微笑”成為他痛苦的開始，如今看來“笑”也會惹禍上身。

誠然，楊達才的個案不光是一個官員的問題。不可否認，過去一些隱形矛盾到現在因網絡力量漸成顯性矛盾，網絡監督起到了催化劑的作用，但另一方面也反映出傳統手段的程序化和不公開化。楊達才事件看似很偶然，其實也是官員監督失控導致的必然。多年來，體制內的各種監督機制往往比較緩慢，由于機制不健全，很難發揮應有的作用，網絡監督彌補了體制內部分正規監督機制的不足。

楊達才的情況對公務員系統是一種警示，它讓公務員隊伍在各種透明的制約機制、輿論監督、法規法制的約束力量下，將變得更加健康，經得起考驗、質疑。但筆者認為，紀檢、組織等部門要從中深刻吸取教訓，加強監督，而不能聽之任之，進行所謂的“自律”。最根本的是，官員的財產申報制度要建立和執行起來，而不能像徐州賈汪區那樣徒有虛表。否則像楊達才這樣的事件還會出現，還將會有“表爺”、“表奶”，因為沒有約束和監督，貪欲可以肆意奔馳。

2012年10月9日，云南都市時報社社長、總編輯周智琛在其實名認證的微博中稱，“作為一個出身福建的媒體人，從未感到如此的憤怒和恥辱。我憎恨和鄙視那不遠千里的黑手，當我看著那數十萬份報紙沉郁不去的血淚，我安慰自己，只有幸存者，才能成為建設者，但我更加相信，那條沾滿干爹氣息的皮鞭和那部帶著瘋狂零件的時間機，只是黑暗者招受報應的開始，我堅信。”這條微博發出后被廣為轉發，成為當日熱點。

與“@周智琛”的隱晦表述相呼應的，是“@鄧飛”、“@王克勤”等微博名人的公開聲討。他們在微博中稱，9日的云南都市時報A30版原來打算推出《福建“表叔廳長”來了》一文，涉及福建交通廳廳長李德金手戴5萬元雷達鑲鉆手表，腰挎15000元愛馬仕腰帶一事。但幾十萬份報紙印刷后，卻被“跨省銷毀”。而此后，“@鄧飛”又在微博中稱，“數十萬份報紙還沒有來得及打成紙漿，還在報社印廠封存。有人細看文章，說只是簡單描述了福建交通廳長穿戴比較豪華，全無必要銷毀這批報紙……”這條微博發出后，被“@環球時報”等多家媒體官方微博轉發。包括當事人周智琛在內的多名知情人士都指認了同一個事實，即確有數十萬份報紙在壓力之下被迫封存，這一點還可從周智琛10月8日23點29分發出的一條微博中得到印證。這條微博寫道：“剛剛，我正端坐桌前審查明日的版面，突然闖進三個西裝革履的男子，面相嚴肅，問我是不是周智琛，我說是，然后他們說，有個事情想和我溝通下……聽口音，不像是福建來的，于是請他們坐下，交換名片后方知是云南信息島的老總來訪。我說您以后別這種架勢，我還以為你們是來請我出去喝茶的呢。”

令人感慨的還有數十萬份被封存報紙的命運。不是因為報道失實，也不是因為其他硬傷，只是因為某些信息惹人不快了，即使感到不快的人遠在千里之外，也逃脫不了被封存的厄運。

輿論監督是媒體的天職。已故新聞界巨擘大衛·布羅德在談到有關輿論監督問題時說，“丑聞”、“壞事”，以及被毀滅的美，都是社會的客觀存在，揭露它，批判它，最終讓公眾認知它，拋棄它，才有益于政府的廉潔效能，有益于社會的進步。只有正視這種存在，不虛美不隱惡，才能夠幫助政府提高認識，才能引起社會療治的警覺，才能最終把壞事變成好事。這樣的道理并不晦澀，但一些人似乎更愿意用手中的權力去壓制媒體和公眾的權利，且吊詭的是，這種扭曲的權力常常能在與權利的斗爭中輕松獲勝。

輿論監督也不乏來自官方層面的支持。今年1月9日，胡錦濤總書記即在中紀委第七次全會上發表講話時指出，要堅決查辦腐敗案件，大力加強監督和嚴明紀律，加強黨內民主監督，推進黨務公開，發揮輿論監督積極作用，嚴格執行黨的紀律。但盡管各級領導在不同場合力挺輿論監督，在實踐中，輿論監督的開展卻總是步履維艱，數十萬報紙半夜被迫封存，即是明證。不管怎樣，如今云南都市時報被封存一事已浮出水面，成為公共事件，有關方面就有必要給公眾一個說法。查清事實真相并公之于眾，這既是對“表叔廳長”負責，也是對公眾負責。

近兩年，公眾已經見證了太多公共事件的“發酵”路徑，公共事件背后，往往是圍繞著網絡這條民意表達新途徑的磨合與碰撞。面對政府施政缺失和司法不公，中國網民總能仗義執言，并經常能改變公共政策的方向。網民對重要的突發事件和社會事務積極踴躍地發表意見，形成了多輪大規模的網絡輿論并最終促成事件的合理解決。從這個意義上說，網絡監督已經成為公眾反腐倡廉，監督政府的有效形式，并且以其不受時空限制、舉報者隱蔽性的特點，彌補了現行體制內自我監督的伴生弱點。

網絡媒體的興起，打破了傳統媒體一統江湖的局面，改變了傳統媒體的深度和廣度，為社會監督公權力提供了一個重要的平臺，虛擬世界“話語權”和“干預力”不斷增強，已成為超越傳統媒體的“軟力量”。隨著信息科技和公民維權意識的發展，大眾對社會和政府的關注超過了以往，網絡上曝光的政府官員濫用職權、以權謀私、貪污腐敗現象觸目驚心，網絡監督以其無法比擬的優勢后來居上，不止一次顯露出其揭露貪腐的威力。互聯網成為新聞輿論的獨立源頭，這也從一個側面說明，政府與網民良性互動的格局正在逐步形成。面對公眾積極參與所改變的監督新格局，我們不得不承認，現在已經是一個大眾輿論的新時代。

相對于網友的逐漸成熟，地方政府和各級官員處置危機的手段依然薄弱。他們沒有從諸多同類事件的經驗教訓中摸索出規律性認識，又沒能擋住網友勢如破竹的追問，面對攻擊性和隨意性都很強的網絡輿論，表現出明顯的不適應。更有甚者，部分黨政干部對于互聯網有深深的抵觸情緒，認為網上的“負面信息”影響本地形象，影響穩定大局，于招商引資不利云云。網絡監督不是虛擬的“冒泡”，反映的是現實中存在的矛盾和問題。實踐證明，“曬曬陽光”是保障黨執政根基牢固和維護政府長治久安的有效措施，也是遏制貪腐毒瘤和丑惡現象的一劑良藥。

我國現階段正處于體制深刻轉換、結構深刻調整、社會深刻變革的關鍵時期。互聯網上原本正常的輿論監督“小天氣”，逐漸演變成非正常的群體輿論“大氣候”。面對網絡輿論監督鋪天蓋地無可阻擋來襲的局面，各級政府如何應對，不僅影響到人心向背，還直接關系到社會政治經濟的穩定。在這個過程中，各級黨委政府能否具備高度的政治敏感性、快速的處置反應能力以及沉著駕馭復雜局面的水平，對于控制事態朝著良性方向發展，起著至關重要的作用。

當前，網絡監督的快速成長正在匯聚更多光明的力量，重視網絡監督，敬畏網絡監督，真誠地回應網絡監督的觀念已經越來越為地方黨政機關接受。對地方政府而言，克服傳統封堵扼殺網絡信息的心理，到網絡上“曬一曬”執政得失，轉變舊有的思維方式，以開明的姿態直面網絡民意，自覺接受群眾監督，借助網絡輿論力量來進一步推動政府的法制化建設，從而實現政府官員和網民的良性互動，這既是政府“善治”的要求，也是網絡時代的要求。

正如朱镕基曾為《焦點訪談》題詞：“輿論監督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵。”所說，這16個字要是真正做到位了，我家的“表叔”數得清！