專家解讀警界腐敗新特點

　　周恩來曾指出：“國家安危，公安系于一半。”
　　在黨的十八大即將召開之際，公安機關顯然肩負著更加繁重的保衛和維穩任務，而要完成這些任務，必然要求公安機關加強隊伍建設，加大反腐倡廉工作力度。
　　從長遠來看，公安機關肩負著保證國家長治久安，保證人民群眾安居樂業的歷史責任和使命，也必然要求公安隊伍進一步提高素質，加強戰斗力。
　　在新形勢下，就公安隊伍如何反腐倡廉，如何加強自身建設等問題，環球人物雜志記者專訪了中國人民公安大學教授黎津平和中南財經政法大學廉政研究院院長喬新生。
　　環球人物雜志：新形勢下，警界的腐敗有哪些新特點？
　　黎津平：一是很多受到查處的公安機關人員的級別比較高，有省市公安廳局一級的官員，也有地市級公安局的正副職官員。二是窩案特點突出：以“薄谷開來案”所涉及警界高官來看，都來自同一個公安局，屬于窩案。三是犯罪者年齡比較輕：最近查處的公安機關腐敗官員，年齡有年輕化趨勢，過去說的“59歲現象”不很明顯。
　　環球人物雜志：近些年，國家層面也對預防和治理公安系統的腐敗出臺了一些政策，如“五條禁令”、“N條鐵規”、“異地任職”等等，為何難以奏效？
　　黎津平：應該說，不時有一些公安系統腐敗官員被查處本身就說明，國家層面所采取的一些預防和治理腐敗現象的政策措施，還是有一定成效的。
　　當然，這距離人民群眾的要求還有一定差距。首先，我國反腐倡廉大環境還有待于進一步好轉，公安機關受這種大環境影響，必然還存在一些腐敗現象，一些反腐敗措施的效果也會打些折扣。其次，公安機關也和全國一樣，還沒有真正建立起行之有效的預防和制約腐敗現象的體制機制。再次，公安機關領導干部，尤其是廳處級以上領導干部，掌握著比較大的權力，如何受到很好的制約和監督，這也是目前一個難題。
　　喬新生：我認為，當前，我國反腐敗面臨的最大問題是查處率不高。之所以會出現這種現象，不是因為缺乏懲治腐敗的技術措施，而是因為出現了制度化腐敗或者集體化腐敗的問題。如在一些地方，存Co7s24juGrGzztMXi76zFw==在黨政機關特殊消費行為、事業單位特殊的經費分配等現象。這就使得許多領域呈現出灰色地帶，反腐敗一旦觸及特殊利益集團的共同利益，就會出現聯合抵制的情形。中國在公車改革過程中出現的問題，就是一個典型的事例。公安機關也不例外。
　　環球人物雜志：您認為預防和治理警界腐敗的關鍵在哪里？有何建議？
　　喬新生：當前，我國在反腐敗的