山西百余天查處800多官員

　　山西治吏再出重拳。2012年8月23日，山西省紀(jì)委、省監(jiān)察廳召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)因“吃拿卡要”處理處分問題官員881人，其中17人已被移送司法機(jī)關(guān)。這就是說，從今年5月到8月，山西“吃拿卡要”專項(xiàng)整治行動(dòng)開展的100多天里，平均每天就有8名官員因此受到處理。
　　據(jù)了解，從2010年山西查處上班時(shí)間“玩樂享受”干部，到2011年再掀“查崗風(fēng)暴”治貪腐，再到此次向“吃拿卡要”問題開戰(zhàn)，這已是山西治吏的第三記重拳。不難看出，其目的是蕩滌沉積已久的官場(chǎng)陋習(xí)，再造山西官場(chǎng)。
　　一權(quán)在握，“卡”住利益
　　所謂“吃拿卡要”是指具有決策、審批、執(zhí)法權(quán)的單位和個(gè)人利用職務(wù)便利向管理服務(wù)對(duì)象牟取利益的行為。這一問題在山西到底有多嚴(yán)重？山西紀(jì)委的相關(guān)人員向環(huán)球人物雜志記者介紹了剛查處的幾起典型案件。
　　2011年6月的一天，沁水縣交通局長(zhǎng)段某給核工業(yè)長(zhǎng)沙中南建設(shè)工程集團(tuán)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人石某去了個(gè)電話，表示有個(gè)“好事”可以見面談?wù)劇Ｓ捎谑痴霾钤谕猓土⒖膛闪怂男母灌嵞城叭ァｏ堊郎希艘活D開場(chǎng)白后，段某進(jìn)入正題：“小鄭啊，定中線定都到張村段路段改造工程，你們想不想要啊？咱們關(guān)系不一般，我也就不跟你兜圈子了。早就有人來我這掛了號(hào)，想要這工程，但我看他們沒誠(chéng)意（才返5個(gè)點(diǎn)），也沒能力，就沒答應(yīng)，給你留著了。”聽了段某這番話，鄭某先是一番感謝，隨后趕緊向石某請(qǐng)示，最后當(dāng)面承諾，拿出款項(xiàng)的8%作回扣，段某滿意地點(diǎn)點(diǎn)頭。一個(gè)月后，段某就從石某的辦公室提走了裝有150萬元現(xiàn)金的旅行箱。之后，段某安排石某一方以沁水縣交通運(yùn)輸局工程公司的名義先行進(jìn)駐工地施工，后通過操控招標(biāo)，讓其如愿攬到工程。
　　這是聽了話，如果不聽話，段某也還有“辦法”。2011年，段某安排自己的司機(jī)到下屬一公司任經(jīng)理，原來的經(jīng)理蘇某不配合交接。段某沒手軟，直接安排舉報(bào)蘇某有經(jīng)濟(jì)問題。當(dāng)年7月，蘇某就被沁水縣人民檢察院立案?jìng)刹椤ＬK某也不得不來向段某求情，前后送給段某11萬元，后者才答應(yīng)幫忙擺平此事。
　　經(jīng)查，自2009年以來，僅在沁水的公路工程項(xiàng)目上，段某借助手中權(quán)力“吃拿卡要”達(dá)30次，涉嫌收受賄賂641萬元，另有數(shù)百萬元巨額財(cái)產(chǎn)不能說明合法來源。現(xiàn)在，段某已受行政開除處分。同時(shí)，移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
　　而此類問題并非個(gè)案。在2007年至今的5年時(shí)間里，代縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)趙某利用民爆用品審批和監(jiān)管的職務(wù)便利，多次向代縣多家鐵礦企業(yè)索要現(xiàn)金，同時(shí)還以合作投資的名義入股多家鐵礦企業(yè)和選礦廠，牟取利益。短短幾年時(shí)間，斂財(cái)上千萬元。
　　如果說段某、趙某這樣的大鬼難纏，“卡”住人們的小鬼也同樣不好對(duì)付。
　　“趙老板，到鴻星食府一下，我正和朋友吃飯。什么？你忙呢？！你以為我就不忙。以后你有事找我的時(shí)候，我可能忙得連飯也顧不上吃。過不過來，你就看著辦吧。”2011年5月29日下午，陽城縣運(yùn)管所駐客運(yùn)站場(chǎng)管理辦公室負(fù)責(zé)人邢某打電話叫長(zhǎng)途站客運(yùn)戶趙某到飯店來結(jié)賬，話里隱含威脅。趙某無奈，只能立刻趕來，為邢某付了幾百元的飯錢……
　　2011年5月，新華人壽保險(xiǎn)晉城中心支公司遷址后未及時(shí)變更工商登記，為避免處罰，保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)部經(jīng)理馮某等人找到了負(fù)責(zé)該地區(qū)的工商所副所長(zhǎng)郎某，想吃個(gè)飯，說說情。郎某表面答應(yīng)，但就是遲遲不辦。郎某先是請(qǐng)朋友吃飯，讓馮某來買單，然后郎某又向馮某提出要讓保險(xiǎn)公司向工商所交1萬元的贊助費(fèi)。最后，直到保險(xiǎn)公司的杜某將1萬元現(xiàn)金交給郎某，此事才算作罷。
　　2011年2月，陳某擔(dān)任大同市礦區(qū)民勝街道民勝社區(qū)書記、主任之后，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市居民最低生活保障金的領(lǐng)取資格復(fù)核工作。這一下成了陳某的謀財(cái)之路，在復(fù)核2011年享受低保人員條件時(shí)，她先后收受了74戶申請(qǐng)人的好處費(fèi)，將近4萬元低保人員的救助錢揣進(jìn)了自己的口袋……
　　山西紀(jì)委書記李兆前告訴記者，“吃拿卡要”的干部層級(jí)往往不是太高、涉及的數(shù)額也不一定很大，但損害的是人民群眾的切身利益，損害的是黨委、政府的形象，也損害了山西發(fā)展的軟環(huán)境，危害很大。
　　暗訪組交叉辦案
　　山西省委書記袁純清說：“實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，干部作風(fēng)是保證。正風(fēng)不樹、歪風(fēng)橫行，必將浸淫干部隊(duì)伍，毒害社會(huì)風(fēng)氣，影響地方發(fā)展。必須把整治不正之風(fēng)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，狠剎閑話生非的不良之風(fēng)、拉拉扯扯的庸俗之風(fēng)、吃拿卡要的惡劣之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，形成一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力抓轉(zhuǎn)型、盡心竭力惠民生的濃厚氛圍。”
　　自治理享樂干部、掀起查崗風(fēng)暴以來，整治“吃拿卡要”是山西省２012年的工作重點(diǎn)。
　　2012年4月27日，山西省委常委會(huì)專題研究了“吃拿卡要”問題專項(xiàng)整治工作。會(huì)上通過的整治方案也明確，此次整治的范圍是：全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行使公共權(quán)力的事業(yè)單位及其工作人員。重點(diǎn)整治各級(jí)決策、審批、執(zhí)法單位在服務(wù)市場(chǎng)主體中的“卡、拖、要、亂”行為，特別是該批不批、該早批不早批、辦事效率低下，影響發(fā)展環(huán)境、損害黨和政府形象的行為。
　　5月11日下午，山西省委、省政府召開會(huì)議，對(duì)全省整治“吃拿卡要”問題、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。隨即，三大措施直擊“吃拿卡要”的要害。
　　５月14日，山西省委成立專項(xiàng)整治辦公室。5月24日，整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室從11個(gè)市抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的紀(jì)檢監(jiān)察干部組成交叉暗訪組，分赴各市開展明察暗訪。5月27日，整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室派出3個(gè)監(jiān)督檢查組和6個(gè)派駐聯(lián)組，深入到基層和省直單位開展督導(dǎo)檢查。之后的短短5天時(shí)間里，共明察暗訪、督導(dǎo)檢查單位142家，發(fā)現(xiàn)9個(gè)“吃拿卡要”問題。
　　“這次檢查的組織工作十分嚴(yán)密、工作要求也更為嚴(yán)格。在對(duì)各市的明察暗訪中，我們采取順位交叉法開展工作，最大程度地避免了檢查組之間相互給面子。為了防止有人找關(guān)系刪除暗訪影像記錄，我們明確規(guī)定，暗訪機(jī)從開機(jī)到關(guān)機(jī)，其時(shí)間記錄不能斷開，并做好相關(guān)工作筆記。”山西紀(jì)委相關(guān)人員告訴記者。
　　與此同時(shí)，整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在山西日?qǐng)?bào)、山西電視臺(tái)、山西晚報(bào)等媒體上，發(fā)布舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，動(dòng)員群眾反映“吃拿卡要”問題、提供案件線索。同時(shí)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公共權(quán)力集中的企事業(yè)單位、基層服務(wù)單位、便民服務(wù)窗口以及人口密集的公共場(chǎng)所也設(shè)置了“整治吃拿卡要投訴舉報(bào)、征求意見箱”，由專人每天定時(shí)開啟。截至８月底，全省共排查涉及“吃拿卡要”問題的案件線索1756個(gè)。
　　“臨汾市襄汾縣環(huán)保局決定舉辦一場(chǎng)消夏晚會(huì)，于是向轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)放請(qǐng)?zhí)罂囱莩觯笫盏秸?qǐng)?zhí)?4家企業(yè)向環(huán)保局捐款贊助15萬元。”在接到信訪舉報(bào)后，臨汾市紀(jì)委很快進(jìn)行了調(diào)查處理。
　　此外，山西各級(jí)政府部門、權(quán)力機(jī)關(guān)也開始從上到下的自查自糾。僅山西晉城一市就有85名、運(yùn)城有53名黨員干部主動(dòng)自查自糾問題，上繳違紀(jì)款物210余萬元。
　　紀(jì)委的有關(guān)人員說，專項(xiàng)整治期間，省整治領(lǐng)導(dǎo)組每?jī)芍苷匍_一次視頻調(diào)度會(huì)，對(duì)11市的整治工作現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，對(duì)行動(dòng)快、真抓實(shí)干的市進(jìn)行肯定和鼓勵(lì)，對(duì)工作進(jìn)展慢、成效不大的市當(dāng)面提出批評(píng)。
　　通過這些措施，整治的效果立刻顯現(xiàn)。截至8月23日，山西已經(jīng)處理處分違紀(jì)干部881人，其中給予黨紀(jì)處分455人、政紀(jì)處分451人、其他處理102人，同時(shí)還有17人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。據(jù)紀(jì)委有關(guān)人員介紹，這其中索賄受賄的問題比較突出，有些干部同時(shí)受到了黨紀(jì)和政紀(jì)處分。
　　權(quán)力要在陽光下運(yùn)行
　　山西針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“吃拿卡要”問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，是山西省委、省政府搶抓發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、改善服務(wù)環(huán)境的一項(xiàng)具體舉措。
　　2011年底，山西省紀(jì)委在晉北、晉中、晉南三個(gè)區(qū)域分別選取3個(gè)市開展了“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”民意問卷調(diào)查。最后，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)收回了1.7萬多份調(diào)查表。經(jīng)過匯總，相當(dāng)一部分的受訪人員反映基層具體辦事人員最難打交道。2012年初，山西省紀(jì)委召集部分外省駐晉商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)開了兩次座談會(huì)，讓他們敞開談山西的投資環(huán)境，他們也對(duì)“吃拿卡要”問題反應(yīng)強(qiáng)烈。可見，不給好處不辦事，收了好處亂辦事，在很大程度上已經(jīng)成為妨礙山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、損害綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的攔路虎、絆腳石。
　　當(dāng)記者問到為什么“吃拿卡要”現(xiàn)象會(huì)成為山西政界的頑疾時(shí)，山西紀(jì)委的相關(guān)人員告訴記者：“吃拿卡要”的產(chǎn)生有著復(fù)雜的社會(huì)、歷史、文化因素。“吃拿卡要”現(xiàn)象之所以滋生蔓延，主要是由于思想教育失之于“疏”，干部管理失之于“寬”，監(jiān)督工作失之于“松”，權(quán)力行使失之于“獨(dú)”。其深層次問題是機(jī)關(guān)作風(fēng)的渙散、個(gè)人道德修養(yǎng)的缺失。
　　在山西采訪期間，記者了解到，山西省委、省政府對(duì)這次專項(xiàng)整治工作高度重視。省委書記袁純清、省長(zhǎng)王君就此專門作出批示，紀(jì)委專門召開了整治“吃拿卡要”問題、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境視頻會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了專門部署，通過教育自查自糾、嚴(yán)肅查辦案件、建立長(zhǎng)效機(jī)制等三個(gè)方面，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重拳出擊查辦了一批典型案件。
　　當(dāng)記者向紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出，“一時(shí)處理這么多干部，就不怕得罪人嗎？”這位領(lǐng)導(dǎo)坦然地說：“紀(jì)檢工作者對(duì)群眾要有‘菩薩’心腸，要保護(hù)好他們的利益；對(duì)腐敗分子要有‘霹靂’手段，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，通過查處典型案件來警示教育大多數(shù)干部不犯錯(cuò)誤。我們懲治的是害群之馬，得罪的是極少數(shù)腐敗分子，保護(hù)的卻是國(guó)家和群眾的利益。廣大群眾是從心里高興的。從日常了解的情況來看，廣大群眾對(duì)‘吃拿卡要’問題也有怨氣，只是礙于面子，也不敢得罪人，他們也沒有紀(jì)檢的手段，在辦事過程中首先想到的就是找熟人。我們紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)就要像黨委手中的手術(shù)刀，既要鋒利無比，又要無菌不銹，這樣才能剔除黨組織中的腐敗分子。我們要打造一支干事創(chuàng)業(yè)的鋼鐵紀(jì)檢隊(duì)伍，就像《團(tuán)結(jié)就是力量》中所唱的，要比鐵還硬、比鋼還強(qiáng)。”
　　那么，這樣大張旗鼓地整治“吃拿卡要”，山西就不怕給外界留下投資環(huán)境不好的印象嗎？
　　紀(jì)委的相關(guān)人員告訴記者，剛開始，省里也確實(shí)有這方面的顧慮，但我們換個(gè)角度看。“吃拿卡要”現(xiàn)象并非山西獨(dú)有，但以如此力度向“吃拿卡要”亮劍，在短短100天時(shí)間里，從嚴(yán)處理800多名違紀(jì)干部，不怕自揭家丑，恰恰能夠充分展示山西省委、省政府優(yōu)化投資環(huán)境的決心。可以說，經(jīng)過整治，山西的發(fā)展環(huán)境的確發(fā)生了較大改觀，主要體現(xiàn)為“三少一高”。就是說，辦事環(huán)節(jié)減少了，群眾怨氣減少了，“吃拿卡要”少了，工作效率提高了。
　　從山西紀(jì)委近期的新聞通報(bào)中，記者發(fā)現(xiàn)被處理的大多數(shù)是基層干部。那么，會(huì)不會(huì)存在“只打蒼蠅，不打老虎”的問題呢？
　　對(duì)此，紀(jì)委的相關(guān)人員告訴記者，紀(jì)律面前人人平等，我們既要打老虎，嚴(yán)肅查處腐敗分子；又要打蒼蠅，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。近些年來，山西嚴(yán)肅查辦了一大批典型案件，有力地震懾了違紀(jì)現(xiàn)象、凈化了社會(huì)風(fēng)氣。但是這次專項(xiàng)整治當(dāng)中，我們把工作的重點(diǎn)放在了那些與群眾日常生活密切相關(guān)的 “現(xiàn)管”干部身上，通過嚴(yán)查重處來正風(fēng)肅紀(jì)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
　　那么，整治“吃拿卡要”會(huì)不會(huì)成為一陣風(fēng)呢？
　　紀(jì)委的相關(guān)人員告訴記者：“吃拿卡要”風(fēng)氣不是一日形成，也不可能一蹴而就，最根本的方法是建立長(zhǎng)效機(jī)制。首先要通過思想教育，提高干部的素質(zhì)，引導(dǎo)干部不想“吃拿卡要”；其次是建立嚴(yán)密的制度體系，把干部的行為始終置于監(jiān)督之下，保證干部不能“吃拿卡要”；最后是要嚴(yán)肅懲治腐敗分子，通過嚴(yán)肅的案件查辦，警示干部不敢“吃拿卡要”。
　　那么如何鞏固專項(xiàng)整治的效果呢？
　　紀(jì)委的相關(guān)人員告訴記者：權(quán)力不在監(jiān)管、監(jiān)控下運(yùn)行，不出問題是偶然的，出問題是必然的。所以權(quán)力必須在陽光下運(yùn)行。我們正在搞一網(wǎng)六平臺(tái)，把農(nóng)廉網(wǎng)、信息舉報(bào)平臺(tái)、行政電子監(jiān)督平臺(tái)等放到網(wǎng)絡(luò)上，老百姓通過網(wǎng)絡(luò)就可以辦事，而且知道多長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)該辦完、每天進(jìn)展到什么程度，使辦事程序在信息化手段下透明化，減少暗箱操作，從而堵住“吃拿卡要”。山西各級(jí)各部門也都在邊查邊整邊改：大同市對(duì)21項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)流程優(yōu)化進(jìn)行了督查，提效達(dá)66%；忻州市采取了“聽看訪查”形式開展行政審批效能監(jiān)察……
　　通過這次采訪，記者深切地感受到了山西省委省政府和省紀(jì)委對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍的高度重視。我們也期待著山西的明天更美