

9月6日中午,俄羅斯總統普京飛抵遠東城市符拉迪沃斯托克(簡稱“符市”)。專機降落后,他做的第一件事就是考察新建的、年吞吐量為500萬人次的克涅維奇航站樓和俄石油公司修建的新加油設施。當日,天氣放晴,碧空如洗。當地人說,往年的8、9月份是最好的季節,今年有點反常,此前連日陰雨,幸好普京來時天氣晴朗,是個好兆頭。遺憾的是,好天氣只有6、7兩日,8日晚上的焰火與激光秀又是冒雨進行,9日也是陰云密布。
天氣雖然陰晴不定,但作為亞太經合組織(APEC)第二十次領導人非正式會議的東道主,普京竭力向來賓們展示亞太地區陽光明媚的未來。他與中國國家主席胡錦濤的會晤成為峰會關注焦點,他和韓國總統李明博、日本首相野田佳彥的會晤以及會見美國國務卿希拉里·克林頓等人,則進一步勾勒出俄羅斯融入亞太的重點所在。普京利用東道主的身份,全力推介俄羅斯的遠東發展戰略,力圖打造一個吸引亞太國家投資的高端平臺。正如俄官方媒體《俄羅斯報》 的報道指出的那樣,“借APEC之機,俄將全面啟動戰略重點東移”。
融入亞太的強烈愿望 峰會前夕,普京在美國《華爾街日報》發表了署名文章。他寫道:“從歷史上和地理上來說,我國都是亞太地區不可分割的一部分。我們把徹底融入亞太空間視為俄羅斯未來取得成功、發展西伯利亞和遠東地區的最重要保障”。 這是普京再次強調融入亞太對西伯利亞遠東發展的特別意義。
峰會期間,普京表達了積極推進地區合作的強烈意愿,并非常看好“中國合作伙伴”。他與中國國家主席胡錦濤會晤時,高度評價俄中關系在非常高的水平上向前發展,取得豐碩的成果。他在亞太經合組織工商領導人峰會上回答中國企業代表的提問時說,中國已是俄羅斯最大貿易伙伴國,根據目前俄中經貿合作的積極態勢,雙邊貿易額達到1000億美元的目標將很快實現。在后來的記者招待會上,普京再次強調了與中國伙伴合作的巨大機遇,認為在高科技領域的合作尤其重要,如聯合研制新一代直升機以及寬體客機。同時,普京強調雙方在能源領域包括核能領域要繼續合作。
會議期間,普京也積極為俄羅斯招商引資。普京說:“俄羅斯想要更多地吸引外資來發展俄羅斯的農業。俄羅斯擁有大量的沒有開發的農業用地。”他表示,俄羅斯將允許勞動移民開發土地。不過,據記者了解,俄羅斯遠東發展計劃的核心考慮,一是在經濟上借助中國及亞太發展之風帶動落后的東部經濟崛起,求得國家經濟平衡發展;二是在安全上防止遠東地區人口空心化,保證國家安全和邊疆穩定,因此會更多地側重吸引俄羅斯人到遠東地區生活。
雖然這次會議是以經濟與貿易議題為主,但也會觸及一些政治敏感問題。普京的表態比較平和。在與日本首相野田佳彥會談后,普京表示,野田佳彥將正式訪問俄羅斯,俄日將就歷史遺留的所有糾紛“平靜地討論”。在與韓國總統李明博的會談中,普京希望韓國進一步加大對俄投資。對美方面,9月9日,俄美簡化簽證制度協議正式生效。根據新的協議,美國將取消給俄羅斯人簽證時必須出示邀請函的規定,為游客和商務游客發放3年多次往返簽證,旅游和商務簽證費用從100美元減為20美元。而俄羅斯希望最終能做到互免簽證。
環球人物雜志記者在現場還觀察到一個有趣的細節。泰國的美女總理英拉首次與普京握手寒暄時,普京的臉紅了。記者們私下議論,可能是英拉太美,讓硬漢總統都害羞了。會議的最后一天,普京與英拉又并肩進入會場,不時交談著。且不提俄泰關系如何,兩位領導人的“個人互動”看來是很和諧的。
開完會留下一個新城 APEC領導人非正式會議已于9月9日閉幕,俄羅斯媒體報道認為,開完會,俄卻收獲了一個嶄新的城市。這是普京的思路,讓會議實實在在推動地方發展。
符拉迪沃斯托克市原是個60多萬人口的港口城市,市政、交通設施年久失修,甚至沒有一座5星級飯店。普京拍板在這里開會,就是要“借東風”改造城市面貌。他親自下令,在一座荒島——俄羅斯島上建設APEC會議中心。參加會議的領導人一離開,這里就變成了俄羅斯最大規模的現代化大學——遠東聯邦大學校園。俄羅斯第二大銀行——對外貿易銀行為峰會提供了價值2000萬美元的各種設備,會后都贈送給了這所大學。該行行長科斯京說:“我們決定以行動來支持普京,在遠東聯邦大學成立國際教育和研究中心。我們深信,這將有助于技術交流和發展人力資源,沒有這些,遠東地區是無法有突破性進展的。”
濱海邊疆區區長米克盧舍夫斯基告訴環球人物雜志記者,就在普京擔任總理的2008年至2012年期間,俄政府為該市撥款6793億盧布,除了建設會議中心和前文提到的機場新航站樓,還大力改造了市政設施,翻修了道路,新建了3座海灣大橋和兩座5星級飯店。符市已經成為一個擁有現代化陸、海、空交通基礎設施的新城,也是俄羅斯展示遠東投資環境的“城市名片”,更是其遠東大發展的經濟文化中心。由于該市位于俄、中、朝三國交界處,隔日本海與韓國、日本相望,無疑將成為東北亞經貿合作的樞紐之一。環球人物雜志記者還獲悉,符市將在附近的阿爾喬姆城建設650公頃的療養勝地,輔之以酒店、高山滑雪場、購物娛樂中心等配套設施。建成后,可接待游客人數將從目前的100萬人提高到1000萬人以上。
在峰會上,普京表示,俄羅斯正積極建設“通向亞洲的橋梁”。俄羅斯同歐洲的貿易額占51%,同亞太地區的貿易額占24%,但隨著亞太地區潛力的增長,俄羅斯的亞太貿易額也將增長,應當為此做好準備。俄羅斯正擴大基礎設施建設,包括擴建貝阿鐵路,建設新的港口等。符市是西伯利亞大鐵路的終點,將符市建成與亞太合作的基地后,就可與俄西部和中部發達城市形成聯動,沿鐵路線推進遠東西伯利亞的開發。
設立新部發展遠東 普京就任總統后,新設的兩個部之一就是遠東發展部,由總統的遠東聯邦區特使伊沙耶夫任部長。這凸顯了普京對亞太地區的重視。伊沙耶夫在接受環球人物雜志記者采訪時說,俄羅斯要集中力量促進遠東經濟社會發展,促使遠東成為俄羅斯在亞太地區的中心。
普京為什么要發展遠東?環球人物雜志記者不久前乘坐穿越西伯利亞的火車進行實地觀察。從符市到莫斯科的鐵路全程9288公里,途經16個州,跨7個時區,滿載著各種礦產資源、木材、油罐、機械設備的貨運列車不斷開過。但火車離開哈巴羅夫斯克市以后,就像駛入無人區,數小時見不到村莊,火車站附近也看不到多少人家。直到最后1/3的路程上,才有了通常鐵路沿線的城鄉繁榮景象。記者獲悉,俄東西伯利亞和遠東地區占其國土面積超過60%。但對俄GDP貢獻率不超過15%。其中遠東聯邦區占俄領土面積36.3%,對GDP總值貢獻率僅5.4%。該區人口流失嚴重,2010年人口只有628萬,比2002年減少了16萬。但遠東地區礦藏豐富,已探明的鐵礦資源占全球鐵礦總儲量的26%,煤炭占全球煤炭總儲量的18%,黃金以及鉑族金屬儲量均在世界排名第二。這些都是俄羅斯發展的資本。作為“當家人”,普京必須找到一條開發利用資源的途徑。
俄羅斯政府高層都很理解普京的意圖。俄第一副總理舒瓦洛夫說,“俄羅斯發展的傳統導向是朝西看,即面向歐洲;這導致長期以來我們對東方──亞太地區關注嚴重不足。”俄羅斯需要積極吸引亞太國家的投資、技術和人才。俄外長拉夫羅夫在APEC峰會上說得更明白:“符合我們利益的是:最大限度地利用俄羅斯獨特的地理、地緣政治、地緣經濟地位。西伯利亞和遠東經濟與社會增長屬于俄羅斯的首要任務