俄羅斯“入世”第一功臣

　　“歡迎加入世界貿易組織……終于如愿！（Welcome to the WTO……Finally!）”2011年11月10日，當俄羅斯加入世界貿易組織（以下簡稱入世）談判首席代表馬克西姆·梅德韋德科夫滿面笑容地舉起印有這一字樣的T恤時，很多人也都喊出了同樣的詞：“終于！”
　　人們還記得中國入世的艱難。15年，首席談判代表龍永圖黑發人談成了白發人，而俄羅斯的入世之路，比中國還長3年。18年里，俄羅斯與世貿組織的100多個成員國進行了艱苦卓絕的談判，世貿組織俄羅斯入世工作組終于在2011年11月10日通過俄羅斯入世協議最終文本。2012年7月，俄國家杜馬（議會下院）和聯邦委員會（議會上院）批準俄入世協議，7月21日，總統普京簽署有關批準俄羅斯加入世貿組織協議的聯邦法案。8月22日，俄羅斯正式成為世貿組織第156個成員。
　　入世“具有重大政治意義”
　　俄羅斯是世界上最后一個加入世貿組織的主要經濟體。在此之前，它遭受著各種不平等的貿易歧視。俄羅斯經濟發展部資料顯示，19個國家針對俄羅斯執行著73項限制措施，俄每年為此損失最少25億美元。據俄羅斯外交部官員表態，入世談判結束是一個“具有重大政治意義的事件”，它無論對俄羅斯還是其貿易伙伴，都是有利的。這位官員認為，在全球貿易俱樂部獲得席位，將提高俄羅斯利用機制來捍衛國家利益的能力。俄入世信息中心主任波爾坦斯基也表示，從現在起，俄羅斯能夠參與制定全球貿易規則。入世會給俄羅斯帶來結構性的調整，因為俄目前的競爭環境“不是很健康”，而要改變現狀，需要自由的市場和更低的產品與技術壁壘。入世能加快這一進程。
　　按照世界銀行的資料，入世后隨著俄羅斯過渡到新的關稅體制，其國內生產總值將至少增長3%，未來還能夠增長11%。根據協議，入世后，俄羅斯平均關稅水平將從9.5%逐漸降低，2013年降至7.4%，2014年降至6.9%，2015年降至6.0%。專家預測未來3年將會降價的商品有：魚類、水果、蔬菜、巧克力、酒類、服裝、鞋類、建筑材料、紀念品、家具、電器與電子產品、醫療設備等。商品關稅的下降，對俄國內消費者來說無疑是種福利，意味著他們將會以更低的價格得到更優質的商品和服務。
　　當然，入世帶來的問題也不容忽視：外國商品的進入會加劇競爭，農業、紡織業、汽車業等受關稅保護的本國產業將受到嚴重沖擊。俄羅斯政府對此制定了一系列旨在保護最弱勢行業的法案，為敏感行業規定了5到7年的過渡期。
　　曾遭自己人阻撓
　　外界高度關注俄羅斯入世的原因有二：其一，俄羅斯的加入，將使世貿組織覆蓋全球98％的國際貿易；其次，俄羅斯入世談判，是所有成員國中耗時最長的。與相繼入世的獨聯體國家格魯吉亞、烏克蘭、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦相比，俄羅斯的入世之路非常不順利，吉爾吉斯斯坦只用了2年8個月就完成了全部入世談判，創造了時間最短紀錄。
　　其實早在1990年，當時的蘇聯就是世貿組織前身關稅與貿易總協定的觀察員國。蘇聯解體后，俄羅斯自動繼承了這個地位，并于1993年6月遞交了要求加入該組織的申請。1995年世貿組織成立，俄羅斯還在門外徘徊。什么原因導致了如此曠日持久的入世過程？俄入世首席談判代表梅德韋德科夫認為，原因之一是在上個世紀末，俄羅斯上下對入世的積極性不高，民間有很多反對的聲音，政府也沒有太多積極的動作。
　　曾任俄經濟發展部部長的格爾曼·格列夫經常講，成為世貿組織成員的唯一條件，就是入世要成為一個國家經濟增長的推動力，而非相反。俄羅斯經濟與政治研究中心專家米哈依洛夫更明確地指出，俄羅斯之所以長期不進入世貿組織這個俱樂部，是因為經濟上不劃算。尤其是對外貿易，俄羅斯出口的主要產品是石油與天然氣，而世貿規則不涉及這方面的出口，入世并不能讓俄獲益。
　　另外，銀行家、農場主、紡織業者和汽車業巨頭們由于害怕競爭，刻意渲染入世的壞處，甚至經常到政府各級官員辦公室游說，阻攔入世。俄國有企業高速私有化的慘痛后果也讓民眾感到惶恐，他們不認為自由的市場和貿易會給國家帶來好處，對入世的前景不樂觀。新世紀來臨后，俄羅斯社會才逐漸意識到，入世的好處絕對大于壞處，這才開始了更為積極的努力。
　　但直到現在，俄羅斯入世仍然充滿爭議。2012年7月3日，俄羅斯聯邦共產黨在莫斯科劇院廣場舉行集會反對入世。一周后，國家杜馬對入世的表決結果也相當驚險——238張贊成票，208張反對票和4a173a8216abd4e395a5868c82202a541張棄權票。
　　一波三折的談判
　　拖慢俄羅斯入世腳步的第二個原因是談判的艱難。梅德韋德科夫2001年開始擔任俄羅斯入世談判代表團團長，之后10年的心血全部傾注在了談判桌上，自然感受最深。“我們自己的門檻太高，對方國家的胃口又總是很大。”
　　美國自然是俄羅斯入世之路上的一大障礙。2006年4月，在遲遲不能與美國就入世達成協議的處境下，梅德韋德科夫曾宣布要為談判減速。2006年10月，梅德韋德科夫與美國談判代表會見前夕，俄總統普京甚至聲明，可能將放棄入世，但最終，俄方做出了巨大讓步，與美國簽署了協議。
　　2008年，俄羅斯入世的主要問題都解決了，但8月突然爆發的與格魯吉亞的戰爭，使俄羅斯與西方關系急轉直下，時任俄副總理的舒瓦洛夫又聲明要撕毀與入世相關的協議書。2009年6月，梅德韋德科夫等人與美國、歐盟代表會談達成協議，俄入世談判應在當年年底結束。但此后，時任總理普京聲明，俄羅斯將與白俄羅斯和哈薩克斯坦成立俄白哈三國關稅同盟，俄羅斯單獨與世貿的談判終止，未來將進行3國整體談判。梅德韋德科夫形容，當時俄羅斯已經走完了95%的入世之路，哈薩克斯坦走過了70%，白俄羅斯只有50%，整體談判將極大地拖延俄入世時間，時任白俄羅斯副總理的謝馬什科就稱，關稅同盟的入世談判將耗時10年。
　　這是梅德韋德科夫不能接受的。2009年10月，他宣布關稅同盟成員要個別進行入世談判。11月，關稅同盟成立，時任俄羅斯總統的梅德韋杰夫表示，俄羅斯單獨或以同盟形式入世都可以，這才讓梅德韋德科夫松了一口氣。
　　俄羅斯入世最后的阻力來自俄格戰爭的對手格魯吉亞。最終在瑞士的斡旋下，俄格達成協議，約定國際社會將監督在雙方存有爭議的阿布哈茲和南奧塞梯地區的貿易往來，為入世掃清了障礙。
　　低調的談判代表
　　作為俄羅斯入世的關鍵人物和最大功臣，梅德韋德科夫一直非常低調。他出生于1957年1月2日，1979年畢業于莫斯科國立關系學院外貿經濟專業，畢業后就進入蘇聯外貿部，之后在蘇聯對外經濟聯系部工作。他曾經擔任過蘇聯駐瑞士貿易代表處高級經濟學家、多邊經濟合作局副局長和與發達資本主義國家經濟聯系局主管秘書。1996年，梅德韋德科夫辭官下海，做過貿易政策與法律中心總經理。
　　2000年梅德韋德科夫重返官場，擔任俄經濟發展與貿易部副部長。2004年4月，俄政府機構重組，他被解除副部職務，改任經濟發展與貿易部貿易談判局局長。他曾保證，自己退休前俄羅斯一定能入世成功，現在，他提前完成了任務。
　　談判之余，梅德韋德科夫還從事教學工作，他是俄羅斯國立高等經濟學院教授和貿易政策研究所主任，主講俄羅斯與世貿以及多邊貿易體系的發展前景。對于自己在入世成功后獲得的贊譽，梅德韋德科夫十分謙虛，他認為，自己在這10年間做的所有談判努力，只是在完成自己的工作，沒有什么值得驕傲