從2011年10月中旬起,全國各省領導班子出現了密集調整,新一屆黨政領導格局逐漸浮出水面,成為影響一方乃至全局走向的政壇新力量,此舉被西方媒體解讀為2012年十八大前進行的人事布局。此次大范圍調整呈現出哪些特點,又會有怎樣的實際效果?帶著這些問題,環球人物雜志記者采訪相關人士,進行了梳理和解讀。
體現五大特點
伴隨著第一階段換屆完成,不少省份的新領導班子逐漸形成,一大批省級領導干部,特別是年輕干部陸續走上領導崗位。中央黨校教授戴焰軍和國家行政學院教授竹立家向環球人物雜志記者分析了其中的特點。
首先,從年齡結構上來看,“共和國一代”成為絕對力量。根據公開資料顯示,在去年換屆后上任的省委書記中,除了江西省委書記蘇榮為1948年出生外,其余多為“50后”。此外,一批“60后”官員逐步走上施政前臺,形成了“50后”主導、“60后”搭配的格局。新任的“省長方陣”年齡結構則更年輕,以上世紀50年代中期出生的為主。福建省長蘇樹林以及剛“轉正”的河北省長張慶偉都是“60后”。在省級黨委常委中,“60后”則更多,如內蒙古自治區13名黨委常委中有7名是“60后”,成為首個“60后”黨委常委多于“50后”的省區。
其次,從學歷背景看,“高知化”趨勢明顯,出現了一些博士書記和省長。如遼寧省委書記王珉、山西省委書記袁純清以及浙江省長夏寶龍等人,都擁有博士學位。在省委常委中這一現象同樣明顯,以山西、河南、安徽、江西、湖南5省為例,總共65名省委常委中,擁有碩士研究生以上學歷的有53人,比例超過八成。
官員們的學歷水平有提升,知識結構也更加廣泛,從原來的偏重理工科拓展到經濟、哲學等學科。從公開資料看,大部分省委書記、省長都系統學習過管理類、經濟類的專業知識。
第三,更加重視女性干部的培養和任用。1990年以來,中組部多次召開會議,對培養選拔女干部進行專門部署,明確提出了培養選拔女干部的目標要求和政策措施。此后,各級黨委不斷加大培養選拔女干部工作力度,但女領導干部虛職多,實職少;副職多,正職少;科教文衛等部門多,經濟金融部門少。目前這一情況正逐步改觀。
在此次換屆中,所有省份的省委常委中均有至少一名女性干部,其中江蘇省有3位,福建和遼寧都有2位。不久前剛“轉正”的安徽省女省長李斌就成為一大亮點:她是經濟學博士,既有中央國家機關領導工作經驗,又有地方基層的閱歷,熟悉經濟工作和社會事務管理,領導經驗豐富。
第四,交流調動的幅度加大。戴焰