光承認(rèn)油價(jià)高過美國還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

　　中國油價(jià)高過美國油價(jià)，是一個(gè)有些“荒誕”的事實(shí)。盡管老百姓早就相信了這個(gè)事實(shí)存在，但有關(guān)方面始終閃爍其詞。現(xiàn)在，“發(fā)改委”終于公開承認(rèn)了，讓人訝異之余又有些不敢相信。
　　不能不說，“發(fā)改委”的表態(tài)是一個(gè)值得歡迎的表態(tài)，它意味著一種難能可貴的信息進(jìn)步。同樣值得歡迎的還有國內(nèi)油價(jià)首度出現(xiàn)“三連降”的“奇跡”，因?yàn)檫@意味著民眾的負(fù)擔(dān)在減輕。
　　做到這兩點(diǎn)并不容易。早在2009年6月，國內(nèi)油價(jià)又一次上調(diào)后，公眾就質(zhì)疑該次價(jià)格調(diào)整后，我國的油價(jià)比美國還高。“中石化”和“發(fā)改委”就此先后辯解稱，中國油價(jià)并不比美國高。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人的解釋是，與美國相比，我國汽油含稅零售價(jià)格要高一些，但不含稅價(jià)格基本相當(dāng)。但這樣的表態(tài)和邏輯并不為網(wǎng)民和眾多專家認(rèn)可。
　　在“3連降”的關(guān)口非但沒有標(biāo)榜自己，反而爽快地承認(rèn)“中國的油價(jià)確實(shí)比美國的油價(jià)高”，具有特別意義。這證明中國油價(jià)長期存在“漲多降少”的情況，而且以前的利潤比今天高得多。“發(fā)改委”和“中石化”當(dāng)年的表態(tài)是說不過去的。
　　承認(rèn)中國油價(jià)比美國的高，是還公眾消費(fèi)知情權(quán)的第一步。但承認(rèn)不是目的，老百姓希望你承認(rèn)這一點(diǎn)，根本上還是希望中國的油價(jià)回到合理的水平，價(jià)格調(diào)整能夠在公平、理性的軌道上進(jìn)行，并且有相關(guān)制度或機(jī)制加以保證。現(xiàn)在看來，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，還有難度。
　　中國的油價(jià)為什么會(huì)比美國的高？專家早就透露，中國市場(chǎng)成品油的價(jià)格構(gòu)成中，稅負(fù)明顯高于美國。真正決定油價(jià)的不是原油成本，而是稅。如果都不含稅，中國油價(jià)就比美國便宜。零售油價(jià)不是只考慮國際油價(jià)，而是“發(fā)改委”還要考慮兩桶油的“適當(dāng)利潤”，等等。
　　人們注意到，此次發(fā)改委承認(rèn)中國油價(jià)確實(shí)比美國高，而高的部分主要就是在稅收環(huán)節(jié)。至于有人質(zhì)疑，“在我國的成品油消費(fèi)中，大約一半是國產(chǎn)原油加工提煉的，成本比進(jìn)口原油要低得多，那么，這部分的超額利潤到哪兒去了？”“發(fā)改委”表示，這部分收益有一塊兒是給3大公司去進(jìn)行前期的勘探開發(fā)，大頭通過特別收益金收歸國庫。
　　這一表態(tài)實(shí)際上也是對(duì)專家的話做了回應(yīng)，但也暴露出一些問題。
　　其一，以前說國內(nèi)油價(jià)不比美國油價(jià)高，是因?yàn)椤昂惛摺保滑F(xiàn)在說國內(nèi)油價(jià)比美國油價(jià)高，還是因?yàn)椤昂惛摺薄？雌饋硎窃凇袄@口令”，實(shí)則是自相矛盾之處。
　　其二，到底3大公司拿了多少，也沒個(gè)數(shù)，不夠透明。這使人聯(lián)想到油企巨頭喊虧損時(shí)，外界同樣不清楚到底有沒有虧，如果虧，那又是虧了多少。
　　在國際原油成本難以控制，而加工和流通環(huán)節(jié)的成本壓縮空間也很有限的情況下，“減稅”應(yīng)受到討論，這沒有異議。應(yīng)該說，在世界范圍內(nèi)，要不要針對(duì)高油價(jià)減稅確實(shí)存在爭(zhēng)議，不過，這一爭(zhēng)議消失的底線是：稅負(fù)和利潤，究竟是哪一塊高到人們難以接受的地步。而相關(guān)企業(yè)近年來受人關(guān)注的超高福利、“天價(jià)酒單”等問題，則為人們的判斷提供了“幫助”。
　　默認(rèn)“利潤高”卻仍不公開相關(guān)數(shù)據(jù)是不正常的。不透明還表現(xiàn)在油價(jià)調(diào)整上，正如專家所指，《石油價(jià)格管理辦法(試行)》中規(guī)定，當(dāng)國際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。《辦法》公開了石油價(jià)格調(diào)整的操作原則，但沒有將成品油定價(jià)公式完全透明。
　　這些狀況需要制度上的改善，但公開數(shù)據(jù)、引入監(jiān)督、包容競(jìng)爭(zhēng)是第一位。
　　形成一個(gè)由更多主體參與、具有競(jìng)爭(zhēng)性的成品油市場(chǎng)，是大勢(shì)所趨。有了這個(gè)市場(chǎng)，“3連降”就不再是撞大運(yùn)，而是合理制度或機(jī)制下的必然。令人擔(dān)憂的是，在市場(chǎng)中，民營力量日漸羸弱，2011年的消息：“石化雙雄煉油”巨虧，民企卻無油可煉，開工率僅4成。
　　種種怪現(xiàn)狀下，油價(jià)又怎么能摒棄不正常因素呢？油價(jià)構(gòu)成又怎么能科學(xué)呢？老百姓又怎么能真正受益呢？但愿有關(guān)方面在走了令人喝彩的第一步之后，繼續(xù)拿出誠意，邁出惠民的第二步、第三步。
　　（摘自《現(xiàn)代快報(bào)》 作者：伍里