四川泥石流14人死亡調(diào)查：預(yù)警短信被隨意刪除

6月28日，發(fā)生在四川省寧南縣的特大泥石流災(zāi)害，至目前已確定致三峽公司白鶴灘水電站前期工程施工人員及家屬多人遇難。與此形成強(qiáng)烈反差的是，矮子溝沿岸村民無一人死亡。明明事發(fā)前一天，距離泥石流發(fā)生10多個(gè)小時(shí)，相關(guān)部門便已發(fā)出了相關(guān)預(yù)警，而且同屬受災(zāi)地區(qū)的周邊村莊，村民全部撤離，無一人死亡。何以早已被準(zhǔn)確預(yù)測并發(fā)出預(yù)警的天災(zāi)，仍然導(dǎo)致了慘烈的傷亡呢？是天災(zāi)還是人禍？如何提高預(yù)警信息的精確性和實(shí)用性，更好地指導(dǎo)災(zāi)害應(yīng)急？面對天災(zāi)，我們不可有絲毫的僥幸和大意！

6月28日早晨6時(shí)許，四川省寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)矮子溝發(fā)生特大泥石流災(zāi)害。此前10多個(gè)小時(shí)，有關(guān)方面已經(jīng)發(fā)出預(yù)警，矮子溝沿岸村民全部撤離，無一人死亡。

然而，蹊蹺的是，住在溝內(nèi)一處職工宿舍的三峽公司白鶴灘水電站前期工程施工人員及家屬卻未能幸免于難。截至記者發(fā)稿前，已確定14人遇難、26人失蹤。

人們不禁疑惑：當(dāng)時(shí)究竟發(fā)生了什么？災(zāi)難當(dāng)頭，這些人渾然不黨

6月27日晚上8點(diǎn)多，葉應(yīng)亭來到晏子酒家，叫丈夫黃國將回鎮(zhèn)上住。可是丈夫搖搖頭：“下雨呢，路不好走，而且明天就要結(jié)算工錢了?！?/p>

這對外來農(nóng)民工夫妻本來租住在白鶴灘鎮(zhèn)上。但是那一晚，丈夫黃國將堅(jiān)持留在了一公里外矮子溝口的晏子酒家。

晏子酒家并非真正意義上的“酒家”，而是黃國將所在的施工隊(duì)長期租住的集體宿舍。中國水利水電第四工程局有限公司下屬的這支外包隊(duì)，承擔(dān)著白鶴灘水電站3號公路上游段的一些小活兒。

夫妻倆聊了一陣。自始至終，黃國將沒有提到什么異常情況，更沒有提泥石流。約9個(gè)小時(shí)后，這座白色三層小樓連同里面的幾十人被泥石流吞沒，包括黃國將。

事實(shí)上，當(dāng)時(shí)的白鶴灘鎮(zhèn)已經(jīng)籠罩在一片緊張的氣氛之中。

早在下午5點(diǎn)5分，寧南縣國土資源局就給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出一條預(yù)警短信：“據(jù)縣氣象局預(yù)報(bào)，我縣未來24小時(shí)有中雨天氣，局部地區(qū)有暴雨、強(qiáng)雷暴、冰雹，地質(zhì)災(zāi)害為‘可能性大的’4級。”

白鶴灘鎮(zhèn)干部隨即轉(zhuǎn)短信、打電話，向各村干部、監(jiān)測員提出預(yù)警，由村通知到組，由組通知村民。

近一個(gè)月來降雨不斷，讓他們產(chǎn)生了警覺。前一天，鎮(zhèn)黨委書記張振宇帶干部去山里查看，發(fā)現(xiàn)土里在往外冒水，有幾個(gè)地方發(fā)生了小型塌方。白鶴灘向來地質(zhì)災(zāi)害多，兩年前就發(fā)生過一次泥石流，距矮子溝只有數(shù)百米。

這個(gè)危機(jī)四伏的雨夜，晏子酒家仍是一片平靜，靜得令人不安。

來自云南巧家的李立高和同為農(nóng)民工的兒子李磊住在這里。這天他睡得早，夜里11點(diǎn)多兒子去上夜班時(shí)，他醒了一次，去廚房吃了碗面，又接著睡。

此時(shí)，距泥石流爆發(fā)只剩不到7小時(shí)。

后來作為幸存者之一，李立高帶著滿身傷痕，坐在醫(yī)院病床上說：“事先沒有任何人通知我會(huì)有什么災(zāi)害?！?/p>

跟他同住一屋的13個(gè)工友中，有11個(gè)再?zèng)]有見到。

晏子酒家僅有5名生還者，記者采訪到了其中4人，他們表達(dá)了同樣的信息：沒有接到預(yù)警。

其實(shí)，6月27日下午6點(diǎn)半，白鶴灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長江濃華就以鎮(zhèn)政府名義，將那條預(yù)警短信轉(zhuǎn)發(fā)給了白鶴灘工程建設(shè)籌備組的胡念初，還特別加上一句：“請貴公司加強(qiáng)高線路和電站建設(shè)影響區(qū)的監(jiān)控?！?/p>

據(jù)開發(fā)建設(shè)白鶴灘水電站的中國三峽集團(tuán)公司提供的數(shù)據(jù)，目前工程區(qū)施工人員共2870人。但前期工程啟動(dòng)以來，負(fù)責(zé)與白鶴灘鎮(zhèn)政府接洽的始終只有胡念初一人，他也成了這次從地方政府渠道接到預(yù)警信息的唯一一人。

6月28日清晨5點(diǎn)多，雨突然變大，電閃雷鳴。矮子溝沿線的和平村干部和監(jiān)測員紛紛奔出家門，打電話、喊、敲鑼打鼓，叫大伙起床，緊急撤離。

6點(diǎn)剛過，伴隨著山搖地動(dòng)的巨大轟鳴，泥石流來了，浪頭足有5層樓高。所幸，有所準(zhǔn)備的117戶557名村民，全部按照一個(gè)月前演練的路線安全撤離。

晨光初現(xiàn)的雨幕中，泥石流如一頭黑色巨獸，直撲溝口的晏子酒家。

那里，仍是一片毫無警覺的平靜。隨意按下手機(jī)刪除鍵，一條逃生渠道就此掐斷

胡念初接到預(yù)警短信后是怎么處理的？

他刪掉了。

面對記者的追問，他給出兩點(diǎn)理由：第一，那只是一條一般的公用氣象短信，太籠統(tǒng)，沒多大意義。第二，他與鎮(zhèn)政府的工作聯(lián)系僅限于征地，防汛不是他的職責(zé)，他沒有義務(wù)去轉(zhuǎn)發(fā)。

對此，白鶴灘鎮(zhèn)的干部并不認(rèn)可。

今年入汛后，5月15日至1 6日，鎮(zhèn)政府組織聯(lián)合檢查組，對境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及因工程建設(shè)新增隱患點(diǎn)摸底排查，作為三峽集團(tuán)公司白鶴灘籌備組代表參加的是胡念初。6月26日，鎮(zhèn)里發(fā)現(xiàn)地質(zhì)險(xiǎn)情后，請胡念初來實(shí)地查看，他也來了?！霸趺茨苷f他跟防汛一點(diǎn)關(guān)系都沒有呢？”

胡念初隨意按下手機(jī)刪除鍵，施工人員的一條逃生渠道就此掐斷。

事實(shí)上，這并非唯一的預(yù)警渠道，白鶴灘工程業(yè)主方三峽公司也有一套安全體系。

對于這座規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模僅次于三峽的巨型水電站，三峽公司設(shè)立了正規(guī)的籌備機(jī)構(gòu)。由其下屬的金沙江水文氣象中心經(jīng)常性地提供氣象預(yù)警信息，傳遞給各建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、施工承包商及安全部門。而承包方水電四局、再包方3號公路項(xiàng)目部，又分別設(shè)立了質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)。

“我們的安全體系是很健全的。”三峽集團(tuán)白鶴灘工程建設(shè)籌備組臨時(shí)黨委書記王世平說。

如此層層設(shè)防，為什么這次還是沒有防住災(zāi)害？

王世平說，27日晚至28日，金沙江水文氣象中心曾8次發(fā)出預(yù)警短信。

記者數(shù)了一下，在泥石流之前發(fā)出的短信有4次，最早一條是凌晨3點(diǎn)多，都提到了“未來有大雨”。發(fā)送范圍是69個(gè)各方面工程負(fù)責(zé)人，其中就有水電四局白鶴灘施工局的3個(gè)副局長，他們理應(yīng)通知包括晏子酒家那些工人在內(nèi)的下屬施工隊(duì)。

實(shí)際情況如何呢？

第一負(fù)責(zé)人、水電四局白鶴灘施工局常務(wù)副局長龍章鴻當(dāng)時(shí)正在云南昆明出差，他看到短信是在早上睡醒之后，慘劇已經(jīng)發(fā)生。

在白鶴灘值班的另外兩個(gè)副局長又是怎樣反應(yīng)的呢？

接受采訪時(shí)，龍章鴻給出了一個(gè)令記者瞠目的答案：“那兩個(gè)副局長根本沒有收到短信。”

收到預(yù)警的不在家，在家的都沒收到預(yù)警——竟有這樣的巧合？

戲劇性的一幕發(fā)生了。與龍章鴻同時(shí)接受記者采訪的王世平也流露出難以置信的表情：“我們肯定是發(fā)了的。”

“他們的確沒有收到。”龍章鴻堅(jiān)稱。

至此，施工隊(duì)的另一條預(yù)警渠道也被掐斷。

不管預(yù)警短信是否果真出現(xiàn)了技術(shù)故障，面對如此嚴(yán)重災(zāi)害的威脅，把數(shù)千員工的生命僅僅托付給一條短信，這已表明防災(zāi)意識的薄弱。在不少地質(zhì)條件復(fù)雜的地區(qū)，外來施工者不了解情況，疏于防范，管理者尤其需要加強(qiáng)監(jiān)管。

痛定思痛，災(zāi)難預(yù)警不能只寫在紙上

幾位幸存者都反映，公司、包工頭從來沒有對這些工人進(jìn)行過防災(zāi)教育，沒有組織過避災(zāi)演練。

耐人尋味的是，這次災(zāi)害中，住在矮子溝上游導(dǎo)流洞工棚內(nèi)的38名白鶴灘工程人員也安全撤離，幫助他們撤離的是當(dāng)?shù)卮迕瘢皇撬麄兊纳霞夘I(lǐng)導(dǎo)。撤離時(shí)，他們睡意未消，只穿個(gè)褲頭。村民拿出自己的衣服，披在了瑟瑟發(fā)抖的他們身上。

另一個(gè)細(xì)節(jié)從側(cè)面說明了這些工人防災(zāi)意識的缺乏。

就在晏子酒家被淹之時(shí)，僅六七十米外山坡上的一農(nóng)戶家里正睡著約20個(gè)施工隊(duì)員及家屬。警覺的房東夫婦用腳踹開門，把他們從床上拉起來之后，他們竟不知逃生，還好奇地爬到房頂上去看。

管理混亂，是白鶴灘工程方災(zāi)害預(yù)警失效的深層原因之一。這里駐扎著眾多施工隊(duì)，很多租住在三峽公司營地外面。對于他們住點(diǎn)的安全情況，業(yè)主方和承包方并不掌握。這次災(zāi)難發(fā)生后第三天，三峽公司又從有災(zāi)害隱患的幾個(gè)住點(diǎn)清理出193人。

近年來，在極端天氣頻現(xiàn)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的背景下，各級政府和企業(yè)制定了種種預(yù)案。如何讓預(yù)案產(chǎn)生實(shí)效而不只是寫在紙上？

什么時(shí)候企業(yè)才能不再片面追求經(jīng)濟(jì)利益，把員工的安危放在首位？

（來源：2012年7月8日新華網(wǎng)）

（編輯/李燕）