晉江市安監局七項舉措服務民營企業“二次創業”

近年來，晉江市安監局積極響應晉江市委市政府會議精神，提出了多項舉措服務民營企業“二次創業”，取得了良好的成效。

一、精簡手續，提高效率。晉江市安監局將危險化學品生產企業、危險化學品建設項目審查等相關行政審批中的材料初審服務充分授權給審批窗口，由窗口直接辦理確保了企業和群眾即到即辦。同時，晉江市安監局還實行窗口當天受理材料、當天送件的原則，并制定當天簽發當天發證制度，盡力壓縮審批時間，切實做到審批時限提速，審批事項一次性答復。在第十輪審批改革過程中，晉江市安監局將所有的“承諾件”辦件時間縮短了一半。

二、容缺預審，提效便民。晉江市安監局對“五大戰役”實施項目全面實行“容缺預審”：危險化學品生產企業安全生產許可證申辦，可容缺項有5項；危險化學品生產企業安全生產許可證延期換證，可容缺項有7項；危險化學品經營許可甲種申辦，可容缺項有3項；危險化學品經營許可甲種換證，可容缺項有1項。容缺預審方法在保證審批質量的情況下，切實為企業、為百姓提供了實實在在的便利。

三、全程跟蹤，優質服務。晉江市安監局窗口結合局黨支部“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動，全面提升服務意識，建立了項目全程服務制和許可提醒制。凡需要實行安全許可的項目，工作人員都會提前接觸，全程跟蹤，全程服務。到目前為止，窗口人員累計已陪同企業到泉州安監局咨詢、送件等達數千次。晉江市安監局還將“項目落實年”、“三產躍升年”項目、民營企業“二次創業”項目、規模以上企業、各級重點投資或引資項目，納入“綠色通道”服務范圍，審批辦件在公開承諾時限基礎上再壓縮50%。特別是需上級審批的生產企業，晉江市安監局還盡最大能力幫助企業解決與上級部門的協調問題，真正做到了為企業著想，為企業排憂。

四、創新機制，服務到位。一是推行安全許可預約服務。即提前為全市新建、改建、擴建、遷建的危險化學品從業單位提供指導意見和政策咨詢，避免企業走彎路和不必要的投入，引導企業改善安全生產條件。二是推出換證企業提示告知服務。即對安全許可證將要到期的危險化學品企業提前三個月電話通知企業做好換證準備，以免企業持證過期失效。三是推出安全預審加急服務。在堅持原則、遵循政策的基礎上，對急需上報項目或市級重點項目實行加急辦理。精簡過程和手續，并根據企業的需要，對屬于本市辦理的有關項目、備案等，只需材料齊全均可當日辦結。

五、主動溝通，簡政強鎮。晉江市安監局十分注重加強與鎮級危險化學品監管部門溝通，通過征求各鎮（街道）危險化學品行政審批意見，完善了危險化學品審批制度，并以陳埭鎮危險化學品專區為試點，將乙證（不含倉儲）的申辦和換證直接下放，強化專區的業務指導，確保其服務下放事項的高效、規范運作。通過權力下放，既完善了基層鎮（街道）的各項審批制度，加強了服務的針對性，又提升了審批的效率，最大限度的降低了企業審批流程當中的時間成本。

六、授企予漁，培訓有力。為提高各類人員的安全生產法制意識、責任意識、防范意識和自救互救能力，晉江市安監局在全市范圍內開展了針對安全監管執法人員和生產經營單位“三項崗位人員”（主要負責人、安全管理人員和特種作業人員）的培訓考核。一是舉辦村（社區）安全監管人員的培訓：二是在各鎮（街道）繼續全面推進一般性生產經營單位主要負責人和安全管理人員培訓，全年計劃開班50期，培訓8000人，力爭培訓率達95%以上；三是開展電工、焊工等特殊工種作業人員初訓和復審培訓，全年計劃舉辦電工培訓（復審）2期以上、焊工培訓（復審）1期以上，培訓相關人員550人左右：四是開展危險化學品生產、使用、儲存和經營單位主要負責人和安全員初訓和復審的培訓，全年計劃安排培訓3期，培訓500人左右，確保晉江市城鎮居民安全教育普及率達到95%以上，農村村民普及率達到85%以上，力爭村（社區）安全監管人員培訓率達100%，生產經營單位主要負責人和安全管理人員、村（社區）兩委干部等安全知識培訓率達100%。截止目前，晉江市安監局已在英林、陳埭、龍湖等8個鎮舉辦了8期企業主要負責人和安全管理人員培訓班，合計培訓1149人；在青陽街道陽光社區舉辦2期全市村（社區）安全監管人員業務培訓班，合計培訓426人；在梅嶺街道舉辦1期全市鎮（街道）安全生產分管領導和安辦人員培訓班，合計培訓130人。

七、融入百姓，貼心服務。晉江市安監局以紀念《安全生產法》實施10周年及安全社區創建活動為契機，認真組織開展“科學發展、安全發展”主題有獎征文、“安全生產進社區”、危化企業安全生產大講堂、中小學安全教育日和學校安全教育周、校園師生消防知識培訓及疏散演練等系列活動，將安全知識帶進百姓的日常生活中，將安全服務送到百姓的家中，促進了全市安全生產工作的開展。6月9日，晉江市安監市舉辦了全市“安全生產月”咨詢日活動暨紀念《安全生產法》頒布10周年、創建安全社區活動啟動儀式。活動共吸引了400多名群眾和企業員工參與，共分發安全生產宣傳資料和獎品5800多份，發送安全短信1萬條，取得了良好的成效。

（編輯/馮立梅）