日本對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品的消防監(jiān)管

日本人通過(guò)多年實(shí)踐認(rèn)識(shí)到，對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品實(shí)行嚴(yán)格的消防監(jiān)管，是消防工作的重中之重。大凡化學(xué)危險(xiǎn)物品都有四個(gè)特點(diǎn)：①發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性大；②火災(zāi)擴(kuò)大蔓延的速度快；③發(fā)生火災(zāi)時(shí)撲救困難；④容易導(dǎo)致眾多人員的傷亡和慘重的損失。

消防機(jī)關(guān)對(duì)此必須有充分的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備。消防工作以人為本，為了減少群死群傷之大火，就要加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品的消防監(jiān)管。

《日本消防法》對(duì)危險(xiǎn)物品的定義解釋為“發(fā)火性的，又引火性的物品”，并把危險(xiǎn)物品分為六類，列表歸納出不同的火災(zāi)特性和撲救方法。撲救危險(xiǎn)物品火災(zāi)要比撲救一般民用建筑火災(zāi)復(fù)雜得多，必須有廣泛的專門知識(shí)。日本消防機(jī)關(guān)把消防隊(duì)員集中起來(lái)進(jìn)行短期培訓(xùn)，各大城市還沒(méi)有化學(xué)機(jī)動(dòng)消防隊(duì)，專門應(yīng)付危險(xiǎn)物品火災(zāi)，裝備有無(wú)人駕駛的遙控的耐高溫的消防車，每個(gè)消防隊(duì)員都配備有防毒面具、空氣呼吸器、自救繩索和呼救對(duì)講機(jī)。這些消防隊(duì)員具有較高的“化學(xué)素質(zhì)，對(duì)危險(xiǎn)物品的法典以及各類危險(xiǎn)物品火災(zāi)的不同的撲救方法，十分精通。

除此之外，消防機(jī)關(guān)還要求危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、貯存和運(yùn)輸物品的部門，將危險(xiǎn)物品名、種類和火災(zāi)撲救方法做出明顯的標(biāo)志。沒(méi)有標(biāo)志的化學(xué)危險(xiǎn)品則不許出售和入庫(kù)貯存。

日本政府還有一個(gè)法定的紀(jì)念日，叫危險(xiǎn)物品防火紀(jì)念日，紀(jì)念1964年7月14日東京川寶組化工公司勝島倉(cāng)庫(kù)發(fā)生的爆炸火災(zāi)。這一天勝島倉(cāng)庫(kù)的硝化棉發(fā)生爆炸火災(zāi)。消防隊(duì)員在救火過(guò)程中發(fā)生了連續(xù)性的爆炸火災(zāi)，因?yàn)榛饎?shì)十分猛烈，燃速又快，有19名防隊(duì)員以身殉職，還有35名消防隊(duì)員受了傷。這是自從消防廳成立以來(lái)，消防隊(duì)員傷亡最慘重的一次火災(zāi)。日本政府決定7月14日為日本的危險(xiǎn)物品防火紀(jì)念日，每到這一天，都要舉行紀(jì)念活動(dòng)。所謂紀(jì)念活動(dòng)，不僅是悼念那些不幸犧牲的消防弟兄，更重要的還是對(duì)從事危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、貯存和運(yùn)輸?shù)牟块T進(jìn)行走訪、調(diào)查，看看有沒(méi)有無(wú)照經(jīng)營(yíng)的、有沒(méi)有超越經(jīng)營(yíng)范圍、有沒(méi)有違章生產(chǎn)、貯存和運(yùn)輸?shù)摹⒂袥](méi)有消防保護(hù)設(shè)施等，并對(duì)消防隊(duì)員進(jìn)行消防訓(xùn)練，預(yù)防歷史悲劇的重演。以危險(xiǎn)物品生產(chǎn)廠家和倉(cāng)庫(kù)為對(duì)象，進(jìn)行消防訓(xùn)練通常是同所在部門的義務(wù)消防隊(duì)聯(lián)合進(jìn)行的，日本人認(rèn)為平時(shí)防火診斷和訓(xùn)練是滅火準(zhǔn)備的一部分，有這種準(zhǔn)備和沒(méi)這種準(zhǔn)備，情況是不一樣的，就同打仗一樣，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，有了充分的滅火準(zhǔn)備，才能應(yīng)付可能出現(xiàn)的復(fù)雜的局面。

從勝島倉(cāng)庫(kù)爆炸火災(zāi)到現(xiàn)在，已經(jīng)39年了，日本人每年到7月14日，都要認(rèn)真的搞一次紀(jì)念活動(dòng)。所謂紀(jì)念活動(dòng)，并不是開(kāi)個(gè)會(huì)請(qǐng)頭面人物講講話、走走過(guò)場(chǎng)，而是扎扎實(shí)實(shí)地搞一個(gè)危險(xiǎn)物品安全周。消防隊(duì)的長(zhǎng)官，要像醫(yī)生給患者看病一樣，深入管轄區(qū)域內(nèi)的各個(gè)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、貯存和運(yùn)輸部門，進(jìn)行防火診斷。

設(shè)立危險(xiǎn)物品紀(jì)念日的宗旨，在于溫故而知新、警鐘常鳴。每年7月14日化學(xué)危險(xiǎn)物品防火紀(jì)念日，都要利用一周的時(shí)間廣泛開(kāi)展消防活動(dòng)。諸如舉辦危險(xiǎn)物品講習(xí)會(huì)、研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。電視臺(tái)、電臺(tái)積極配合宣傳危險(xiǎn)物品防火。東京共有生產(chǎn)和存放危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所253家，消防廳逐個(gè)派人進(jìn)行檢查，每個(gè)消防署（中隊(duì)）至少要到一個(gè)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)或貯存場(chǎng)所進(jìn)行消防演習(xí)。據(jù)日本經(jīng)驗(yàn)，平時(shí)對(duì)某個(gè)化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)廠家或倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行消防演習(xí)，熟悉那里的地形地物和消防設(shè)施情況，萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)時(shí)，參與救火活動(dòng)就不會(huì)出現(xiàn)被動(dòng)局面，不會(huì)造成眾多消防隊(duì)員的傷亡。自從勝島倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)之后，日本許多城市的消防隊(duì)堅(jiān)持這樣做了，再也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)往日的悲劇。

《日本消防法》第10條第1款規(guī)定：危險(xiǎn)物品的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、貯存和運(yùn)輸，得向當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)申報(bào)，并取得轄區(qū)消防署長(zhǎng)的核準(zhǔn)、認(rèn)可。消防隊(duì)依照《日本危險(xiǎn)物六法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行消防監(jiān)管。2002年，日本消防機(jī)構(gòu)對(duì)2752輛油罐車進(jìn)行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)不合格者5427輛，占受檢車輛的19%；對(duì)948輛運(yùn)輸化學(xué)危險(xiǎn)品的卡車進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不合格者154輛，占受檢車輛的14%。對(duì)于這些不合格的車輛，要令其改正后方可運(yùn)營(yíng)，有的則令其報(bào)廢，禁止運(yùn)營(yíng)。

2003年春天，日本消防廳同危險(xiǎn)物保安技術(shù)協(xié)會(huì)合作舉行一項(xiàng)化學(xué)危險(xiǎn)物品消防論文征集活動(dòng)。作者資格不限。只要對(duì)這項(xiàng)工作有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)者，都可以把自己的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)寫(xiě)成論文，送交評(píng)委審定。設(shè)一等獎(jiǎng)2名，每人獎(jiǎng)賞2萬(wàn)日元；二等獎(jiǎng)2名，每人獎(jiǎng)賞1萬(wàn)日元：紀(jì)念獎(jiǎng)若干。重在參與。

（來(lái)源：2009年5月5日河北消防網(wǎng)）

（編輯/胡珺）