公路工程項目招投標中不平衡報價的研究





中圖分類號：U495 文獻標識碼：B文章編號：1008-925X（2012）11-0080-02

摘 要 隨著我國社會經濟的整體發展，我國交通行業市場的發展速度和規模在不斷的擴大，同時受到市場經濟以及法規制度等的影響，公路工程的建設也在實行招標制度，工程項目的招標也在遵循著公平、公正、公開以及科學合理的原則。但是在實際操作中，招投標中總是存在著不平衡報價的現象，因此，我們要深入研究這一現象，找到原因并盡量把不好的影響轉化為積極影響，進而推動公路工程項目的發展。

關鍵詞 公路工程；項目招投標；不平衡報價

在我國，社會經濟發展在帶來各行各業發展的同時，也相應的帶來了負面影響，在公路工程建設中也是一樣。公路工程建設市場的規范性和開放性為企業發展帶來發展空間的同時，也使得投標單位的競爭加劇，同時公路工程的復雜性、多樣性、多變性等為工程招標中的合理報價帶來了一定困難，尤其是在投標活動中施工企業所采用的不平衡報價方式，雖然提升了自身的競爭力，但是為公路工程的施工管理帶來了一定難度。

1 不平衡報價簡述

不平衡報價是指：“投標單位在投標總報價確定不變的前提下，調整內部各項目報價，以期既不提高總價、不影響中標，又能通過設計變更或單價變更在結算時得到更理想的經濟效益。”

1.1 不平衡報價原理：

不平衡報價作為公路工程施工單位報價策略的一種，應用的范圍比較廣泛。不平衡報價的前提條件之一就是業主要采取清單報價的方式，這種報價方式最大的特點是量和價是分開的。通常情況下，公路工程項目招標時報價方式都是報總價，也就是單價與招標文件中施工工程量相乘。而不平衡報價的基本原理是施工單位要保持總報價不變，企業內部的項目報價則可以根據施工單位的利益需求進行合理變動。

1.2 不平衡報價原因：

我國招投標法中規定了，建筑工程的定標采用合理最低價的方式。因此，導致了行業競爭異常激烈，這就是公路工程施工單位采取不平衡報價提高企業經濟效益的原因。由于工程項目通常都是采用承包、轉包等方式進行，而身處于市場中的業主和施工單位都想實現自身的利益最大化，業主采用降低投資成本的方式進行，施工單位采用利潤最大化方式進行，因此，中間的承包商要想維護自身的經濟利益就要采取不同的定價方式來實現。同時公路工程中的不確定性，很容易導致施工中發生變更，這也在一定程度上為承包商的不平衡定價提供了機會。

2 公路工程項目招投標中不平衡報價的影響

不平衡報價所帶來的影響有消極影響和積極影響，我們要在實際工作中要積極的利用不平衡報價的積極影響，盡量減小不平衡報價的消極影響。

2.1 積極影響：

公路工程施工時，施工單位要在工程項目開始施工之后來確定各個分項的資金使用情況。通常情況下工程款都是按照工程進度來進行結算的，而施工單位為了提高流動資金量，提高施工資金周轉靈活性，經常會提高先進行的項目單價，而適當降低后進行的項目單價，這樣就能夠保持收入大于支出，工程款也會提早收回。同時，如果在施工中出現了業主違約或者其他突發情況，主動權仍掌握在施工單位手里。所以經驗豐富的施工單位都要仔細分析投標書條款，以便找到投標書中的缺陷以及合理之處，為投標書中工程量以及實際施工工程量的準確把握打好基礎，方便施工單位提高施工項目的單價，所以說相對于施工單位來說，對不平衡報價的準確把握不失為一種有效的投標策略。

2.2 消極影響：

從業主的角度來說，不平衡報價方式可能會造成低價中標而高價結算，這就加大了業主對施工管理以及造價控制的難度，嚴重了會導致整個招投標工作的癱瘓。在實際操作中，不平衡報價并不容易把握，存在著一定的風險性。不平衡報價是要求施工單位要在工程的實際情況與招標文件之間差異分析的基礎上，根據實踐經驗得出的一種報價。但是公路工程項目的隱蔽工程比較多，這種特征就加大了施工單位分析上的難度，不能夠準確判斷，最終可能會導致虧損。除此之外，不平衡報價還會導致施工單位在施工中根據自己利益需要進行施工設計的變更以及單價的變更等，謊報工程量，如此會加大業主造價管理難度，導致結算價與中標價相分離。

3 公路工程項目中公平合理定價的有效策略

公路工程項目中招投標中不平衡報價方式是工程市場運行機制中的必然結果，所以招標單位要用正確的態度對待它，對于公平合理定價的實現也要從多角度進行考慮，并不是要完全消除不平衡報價，而是要通過一定的方式控制不平衡報價的范圍，要防止不正當投標帶來的風險。

3.1 充分做好招標準備工作：首先，圖紙的質量要嚴格把握。嚴格把握圖紙是為了減少施工單位在施工中出現變更圖紙給招標單位帶來的經濟損失，相對于工期較緊的公路工程項目來說，采用初步設計的圖紙進行招標可能會出現一定的問題，所以一定要保證設計方案的明確性；圖紙的清晰性，尤其是應用了新的施工工藝的圖紙，一定要進行適當說明，減少設計變更出現的幾率。其次，工程清單的編制要以招標圖紙為依據。要對清單上的工程量與實際的工程量進行自己的檢查核實，避免漏項、缺項、多項等現象的出現，對不清晰、不明確的工程量要進行核查補正。

3.2 把握工程變更關：由于公路工程施工過程中所涉及到的利益方比較多，是工程投資控制比較復雜和困難的地方，如果出現進行造價調整的施工變更，監理、業主和施工單位都要根據相關規定以及合同進行嚴格把關，對于工程中偏差較大的不平衡報價應該及時發現、及時解決。

除了以上論述的方式之外，還有很多種方式可以實現公平合理報價，比如合同條款要完善；做好造價管理的信息收集工作等，在實際工作中，各個單位要根據自身的情況進行不同的選擇，實現公路工程招投標的公平公正。

4 結束語

本文主要從公路工程招投標不平衡報價產生的原理、原因；積極影響；消極影響；實現公平的對策等方面對不平衡報價進行簡單的研究，主要是為了實現公路工程行業的穩定發展，為我國的經濟發展貢獻一份力量，也是為了提高公路施工質量，改善人們的生活環境。希望各個施工單位在日后的實踐中，不斷總結這方面的經驗，為理論研究提供堅實的基礎。

參考文獻 

[1] 肖志霞.淺談投標中不平衡報價法的運用[J].中國新技術新產品.2011（15）.

[2] 唐薇，董洪濤.在公路工程施工招投標階段如何調整不平衡報價[J].黑龍江交通科技.2009（07）.

[3] 李珍喜.論不平衡報價在工程招投標中的影響及控制[J].廣東建材.2009（06）.