唐山市中小企業發展戰略研究

摘要：近年來，我國中小企業以其經營方式靈活、追求個性需求等優勢，呈現蓬勃發展的良好態勢。在包括發達國家在內的世界各國的經濟發展中，中小企業都具有舉足輕重的地位，發揮著不可替代的作用，在此大背景下，本文通過調研分析的方法，就唐山中小企業發展現狀與存在問題進行了分析研究，提出唐山市中小企業要在新形勢下加快發展的戰略，為相關政府部門決策提供參考。

關鍵詞：唐山市 中小企業 發展戰略

唐山市委、市政府高度重視發展中小企業，采取了一系列措施，促進了中小企業的發展，中小企業已經成為促進唐山市國民經濟發展、增加地方財政收入和增加社會就業的重要力量。在保持經濟持續發展，維護社會穩定，創造就業機會，完善社會主義市場經濟體制等方面，都發揮了重要作用。但是，隨著形勢的發展，中小企業存在的企業資本少，經營規模小，籌資能力弱，在人才、信息、技術、管理等方面與大型企業相比缺乏優勢等問題愈發明顯，制約著中小企業的可持續發展。因此，在當前經濟形勢下，面對自身與環境的一系列不利因素，中小企業如何選擇合適的發展戰略，繼續保持自身的活力，推進企業做大做強，成為研究的一大課題。

1 中小企業的地位和作用

據統計，2010年，我國45萬多家規模以上工業企業中，中小企業數量占到99.28%；從資產總量看，規模以上工業企業中的中小企業約占總量的62%，其中，中型企業占30.93%，小型企業占31%。從主營業務收入看，規模以上工業企業中的中小企業約占68%，其中，中型企業占26.93%，小型企業占41.2%。從企業數量上中小企業占有絕對優勢，從經濟總量上中小企業三分天下有其二，經濟貢獻占據半壁江山。由此可見，小企業的地位和作用不可替代，我國作為發展中的國家，中小企業的地位和作用尤為重要[1]。

1.1 中小企業是推動國民經濟發展的重要力量。一方面，中小企業在為大企業發展中起到了配套、協調作用，是經濟一體化不可或缺的組成部分；另一方面，中小企業因其規模小、轉向快，在企業轉型發展中始終起到領頭羊的作用。從唐山市的情況看，中小企業始終是多數，擔負著經濟增長的重要使命。中小企業量大面廣，分布在國民經濟的各個領域，并且日益成為經濟增長的主要因素，對國民經濟起到了有效的輔助和補充作用。

1.2 中小企業的發展是實現社會穩定的基礎[2]。中小企業對勞動者勞動技能要求低，且大部分是從事勞動密集型產業，因而吸納勞動力的容量相對較大，能創造更多的就業機會。據統計，同樣的資金投入，小企業可以比大企業多吸收4倍的人員就業。隨著大企業技術構成和管理水平的不斷提高，加上企業的優化重組，富余人員和下崗、失業人員會越來越多，解決這批人員的就業或再就業問題，主要靠中小企業的發展。

1.3 中小企業促進了我國城鎮化的發展。中小企業是重要的產業化龍頭企業，是提高農民收入的重要場所，這些中小企業尤其是鄉鎮企業把分散的農戶集中起來實現大規模、集約化生產，吸納了大量農村剩余勞動力。從西方發達國家和我國沿海發達地區城市化進程來看，工業化和城鎮化過程都離不開中小企業發展的促進。

2 唐山市中小企業的發展現狀與存在問題

2.1 唐山市中小企業的發展現狀

近年來，唐山市堅持把發展中小企業作為富民強市、推進全面建設小康社會的戰略舉措來抓，突出發展與提高并重，積極落實鼓勵扶持政策，努力創優發展環境，中小企業呈現出規模擴大、結構優化、活力增強的良好態勢。

2.1.1 經濟總量持續增長、地位作用日趨突出。截止2010年底，唐山市中小企業達到2.25萬家，從業人員達到168.2萬人，分別比上年增加200家和5000人。實現增加值2188億元，上繳稅金211.8億元，同比增長17.70%和6.97%；占地區生產總值和財政收入的48.96%和48.25%，比上年提高了0.21和0.35個百分點。已經成為促進唐山國民經濟發展、增加地方財政收入和增加社會就業的重要力量。

2.1.2 主導產業地位明顯，虧損企業逐步減少。從企業規模看，2010年規模以上中小工業企業達到1684家，比去年增加46家；從行業分布看，前6位的行業依次是：黑色金屬礦采選業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、金屬制品業、通用設備制造、專用設備制造。從盈利情況看，2010年虧損企業230家，占13.66%，比去年下降了2.99個百分點。

2.1.3 傳統產業改造加快，企業創新意識增強。2010年，唐山市中小企業60%的投資用于結構調整和節能降耗減排的技術改造項目，利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業的檔次和水平。全市中小企業已建立技術創新中心和研發機構1159個，省級名牌達到38個，國家級名牌產品3個。一大批民營科技企業脫穎而出，促進了經濟結構的調整，加快了產業的優化升級。

2.2 唐山市中小企業存在的問題

近些年來，唐山市中小企業取得了較快的發展，但與先進省市相比，與建設工業強市的要求相比，不論是規模總量還是水平檔次上還存在較大差距。

2.2.1 產業結構不盡合理。唐山市中小企業中“兩高一資”企業多，新興產業、高科技企業少；同時，產品結構性矛盾突出，產品結構呈現“二多二少”特點，即：一般產品多，優特新產品少；低科技含量、低附加值產品多，高科技含量、高附加值產品少。

2.2.2 工藝裝備相對落后。多數中小企業工藝裝備落后，達到國際水平的不足兩成，多數為國際80年代水平。如玉田縣服裝行業的技術裝備大部分是在八九十年代引進的，二十幾年來設備更新步伐緩慢，60%以上的服裝生產企業僅僅擁有一兩條生產線，沒有形成產業規模優勢，產業的發展仍處于聚集階段。

2.2.3 企業創新能力不足。多數中小企業技術創新能力差，科技人才較為缺乏。技術創新瓶頸制約突出，始終沒有擺脫引進消化模仿克隆模式，缺乏自主知識產權和核心技術。同時，人才匱乏、職工隊伍整體素質低等問題嚴重影響著企業的發展。通過對部分企業進行調查，大專及以上職工人數的比重為11.03%，有技術職稱的職工比重只有7.45%。

2.2.4 發展環境有待改善。雖然近年來唐山市在營造中小企業發展環境方面作了很多工作，但與發達地區相比，社會化服務體系尚不健全，尚不能系統地提供技術支持、市場開拓、創業指導、管理咨詢等多方面的社會化服務，影響企業發展。另外，政府的財政支持和引導力度還需要進一步加強。

3 唐山市中小企業的發展戰略

面對全球一體化的格局和經濟發展變化的新形勢，正確認識唐山市中小企業發展的現狀和問題，把握唐山市中小企業發展的規律，緊密結合唐山市中小企業的實際，在此基礎上筆者將就唐山市中小企業的發展戰略進行初步的探討和研究，并力求在三至五年內具有指導意義。

3.1 環境優化戰略[4]。一是提供政策支持。政府部門要在加強創業服務、優化要素配置、推進技術創新、構建人才體系、提供金融服務等多方面提出具體的鼓勵措施，為中小企業從創立到發展提供全方位的政策支撐，在落實國家鼓勵支持中小企業發展政策的同時，適時出臺新的鼓勵支持政策；二是加強資金引導。爭取國家、省對于中小企業的資金支持，引導中小企業轉變發展方式、加快結構調整，對于涉及企業技術改造、技術創新、新興產業、企業信息化等方面的重點項目，要積極爭取國家和省的資金支持；三是加強風險補償。不斷加大對擔保機構為中小企業提供擔保的補償額度，支持擔保機構為中小企業服務工作，緩解中小企業融資難，協助擔保機構向國家、省相關部門申報免征營業稅工作。

3.2 服務體系戰略[5]。《唐山市中小企業振興計劃》明確要求搭建服務平臺，構建服務體系。一是創業輔導基地建設。在完善現有創業輔導基地的同時，推進鄉鎮、街道建立中小企業創業輔導基地，并與項目推薦、技術支持、人才服務、小額貸款、融資擔保、開業指導等緊密結合。二是信用擔保體系建設。加大財政支持力度，積極鼓勵和支持擔保機構創新體制機制，積極拓展擔保業務，創新業務品種，開展企業知識產權質押、股權質押、應收賬款質押等反擔保形式。三是技術創新研發平臺建設。積極為我市中小企業提供最新科技成果、技術創新項目，形成以國家級企業技術中心為龍頭，以省級企業技術中心為骨干、市級企業技術中心為基礎的三級企業技術創新體系。四是企業誠信體系建設。建立起以企業信用登記、征集、評價、監督為主要內容的信用數據庫；完善信用管理平臺和信用網絡建設，引導中小企業提高信用意識，提升信用等級。五是金融服務體系建設。定期組織銀行、中小企業、擔保機構合作洽談會，搭建融資交流平臺，推動金融機構、擔保機構與中小企業溝通與合作。

4 結語

隨著經濟形勢的發展變化，中小企業如何在新形勢下實現可持續發展，是社會各界關注的熱點。本文通過對中小企業的地位和作用以及唐山市中小企業的發展現狀與存在問題和發展戰略進行調研分析，得出如下結論：

一是中小企業在經濟建設中的地位作用十分重要，在促進國民經濟增長、維護穩定、改善民生等方面的作用不可替代；同時，也面臨地方政府要加大扶植力度，中小企業要不斷改善經營管理水平等艱巨任務。

二是唐山市中小企業呈現出規模擴大、結構優化、活力增強的良好態勢，但與先進省市相比，與建設工業強市的要求相比還有差距，還存在發展環境需要進一步優化，企業內在活力需要進一步增強等問題。

三是中小企業的可持續發展，需要政府層面在環境優化、改善服務、組織產業轉移、加強培訓教育等方面，企業層面在技術創新、品牌建設、人才隊伍、企業文化等方面制定切實可行的發展戰略，從而確保唐山市中小企業在新形勢下的健康發展。

由于所學知識有限，本文只是粗淺地分析了中小企業的地位和作用、唐山市中小企業的發展現狀與存在問題，提出了發展戰略，中小企業深層次的問題和發展戰略還有待于深入研究，我將在今后的工作中繼續關注和研究唐山市中小企業的發展戰略問題。

參考文獻：

[1]陳妍.《中小企業在我國經濟中的地位和作用—2010年規模

以上工業企業數據分析》，《經濟研究參考》，2011年37期.

[2]馬子量.《新形勢下發揮社會保障“穩定器”作用的重要意義》，《生產力研究》，2011年02期.

[3]胡俊.《關于我國中小企業如何做大做強的思考》，《湖北經濟學院學報》，2010年第10期.

[4]國務院：《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》，國發〔2009〕36號.

[5]唐山市人民政府：《唐山市中小企業振興計劃》，唐政發〔2009〕6號.

[6]唐山市人民政府：《唐山市國民經濟和社會發展第十二個五

年規劃綱要》，2011-03-08.