吉林省私營經濟發展狀況研究

【摘 要】 私營經濟已成為支撐和推動吉林省經濟發展的重要力量，私營經濟的發展越來越受到社會各界的重視，本文分析了吉林省私營經濟在發展中出現的問題，并且提出了改進建議和辦法。筆者就此提出了支持民營經濟參與吉林老工業基地調整改造的若干建議。

【關鍵詞】 吉林省 私營經濟 策略

引言

改革開放以來，吉林省的私營企業走過一段漫長而艱難的路程，其起步較晚、基礎較差，但是卻得到了快速的發展。據研究統計，到2012年3月末，吉林省私營經濟市場主體已突破百萬戶，其中，私營企業發展到14.6萬戶，同比增長13%；個體工商戶發展到89.1萬戶，同比增長16.8%；農民專業合作社發展到23250戶，同比增長84.3%。從上世紀80年代至今，中國經濟總量能以平均每年9%以上的速度遞增，私營經濟的積極作用不可忽視。私營企業在吉林省國民經濟中發揮了越來越重要的作用。

1. 吉林省私營經濟存在的問題

1.1市場準入方面的不平等

雖然在十六大報告中我國就提出來了放寬民間資本的市場準入，緊接著國務院出臺的關于促進非公有制經濟發展的36條中明確規定了私營經濟等非公有制經濟可以進入壟斷行業、社會事業領域、金融服務業等。但是這些政策的貫徹執行并不盡如人意。2007年吉林省私營經濟涉足行業及其所占的比重其中吉林省私營經濟主營行業集中在制造業和批發零售業，共占私營經濟的61.8%，而壟斷行業及社會事業領域和金融服務業只占不到10%。可見，雖然國家出臺了這些準入政策，但是在實際中，由于高準入門檻的設置以及有關部門的行政壟斷，使私營經濟進入這些國家控制的行業的難度遠遠超過了進入商業和制造業。

1.2融資困難，外部經營環境差

資金是企業的血液，企業要想謀求可持續發展，資金是首要要解決的問題。私營企業的融資主要分為兩個方面，內源性融資和外源性融資，其中內源性融資主要包括企業的自身積累。外源性融資包括直接融資和間接融資。對于內源性融資，由于我國基本不存在直接溝通融資者和投資者的自由市場機制，如沒有完善的企業管理制度，產權主體不清，使我國目前處于缺少適應各類企業融資需要的多層次資本市場體系，私人權益資本市場聯接資本供給方和需求方的渠道尚未開通，私營經濟不具備利用資本市場籌集資金的機制。在外源融資上，盡管有關部門在不斷地呼吁，甚至出臺“指導意見”來敦促商業銀行積極地向中小企業貸款，但銀行及其他金融機構的信貸投入因受多種因素的制約還是出現了增量減少，增速減慢的現象。無論從哪方面分析，社會的大環境加上企業自身的一些因素，導致了私營企業在債券融資上也面臨困境。

1.3稅收財政政策不科學，稅收負擔過重

國務院在關于鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的36條中指出，加大財稅支持力度，研究完善有關稅收扶持政策，但是由于私營經濟的經濟成分的因素，很難從國家獲取財稅支持，所以導致目前吉林省私營企業仍然存在著稅費過高的負擔。

1.4管理體制不健全，生產方式落后

吉林省大多數中小企業在人員、資金、技術等方面，采取家長式的單一管理方式。這種管理模式，使企業在生產經營過程中缺乏科學決策，因而增大了企業的生產經營風險。許多中小企業產權不明，公司治理結構極不完善，中小企業管理者可能是所有者自己，也可能是所有者聘請的管理人員，企業的決策往往不具有科學性，重大的投資決策常常是由企業主一人決定，而且在企業內部缺乏一套完備的管理體制和內部監督與審計制度。

1.5缺乏技術創新，匱乏新鮮血液

中小企業多數為技術比較陳舊條件下的勞動密集型企業，多數中小企業技術裝備落后，有些處于原始的手工勞動階段。許多企業滿足于引進設備仿制產品所帶來的短期效益，缺乏自主創新的意識。產品結構不合理，技術含量不高，附加值低。不少中小企業組織水平和產業水平粗放化，競爭能力弱。由于中小企業勢單力薄，缺少必要的科研設施，難以給緊缺人才支付較高的工資待遇，無法為其職業生涯進行前景設計，再加上基礎性科研資金缺乏，技術水平低下，所以很難以吸引人才和留住人才。

2. 吉林省私營經濟前景分析

2.1解放思想，轉變觀念，促使私營經濟獲得平等地位

私營經濟之所以受到歧視，是因為私營經濟在我國的發展背景使人們對私營經濟存在思想障礙。因此要想轉變對私營經濟的觀念，各級政府尤其是各級領導要解放思想，轉變觀念。2012年，吉林省將按照即將出臺的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》配套細則要求，結合實際，進一步制定工商部門落實“新36條”的具體措施，鼓勵和引導私營資本進入法律未明確禁止準入的行業和領域。在一定程度上，可以促進私營經濟的發展。

2.2落實金融政策，健全融資體系，拓寬融資渠道

借鑒外國經驗，盡快制定《中小企業法》等法律法規，建立對中小企業金融支持系統的法律制度保障，為私營經濟的融資提供各種金融支持，確保私營企業有平等的融資環境，促進私營企業的快速發展。吉林省工信廳等相關政府部門及時采取了一系列有針對性的應對措施，如實施融資擔保創新工程、創業孵化工程、企業素質提升工程、產業集群工程、社會化服務等一系列工程，促進私營經濟發展和轉型升級。同時，強化融資手段，著力緩解中小企業和私營經濟融資難。另外，吉林省中小企業也要改變那種“肥水不流外人田”的傳統思想，要積極尋求社會閑散資金，讓社會資本投入到企業中來，增強企業的活力和實力；積極和金融機構合作，爭取資金，以促進企業的進一步發展。在貸款的過程中要努力爭取政府支持，主動尋找擔保者。

2.3改善稅收財政政策環境，加大財政稅收支持力度

加大對私營企業的財政補貼，增加資本性支出。政府可以根據現有的政策確定投資和補貼的范圍，對于對吉林省經濟增長有重要貢獻的私營企業，吸收勞動力較強的，科技水平較高的，有較強發展潛力的私營企業給予財政補貼和傾向性的財政政策。

2.4發揮自身優勢，建立現代企業管理模式

私營企業的發展趨勢就是控股化和集約化，充分發揮家長式管理模式的靈活高效的優勢，還可借鑒先進的管理經驗，結合自身的情況，逐漸建立起現代企業制度。

結論

振興東北戰略的確立和實施，為吉林省民營經濟發展提供了歷史機遇，可以預見，在未來的幾年里，吉林省私營企業的經營規模和經濟實力將會進一步擴大和增強，私營企業主的綜合素質將會進一步提高。通過全面落實振興東北戰略，加快改革開放，加大政策支持，大力推進民營經濟的快速發展，使之成為促進全省經濟社會跨越式發展中的主要力量，實現吉林省的全面振興。

參考文獻：

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[2] 任希佳.吉林省民營經濟執掌半壁江山[N].吉林日報，2011.

[3] 楊博. 繼續大力發展民營經濟[J].經濟研究導刊，2011.

作者簡介：張向君（1974- ），女，漢族，吉林工商學院管理分院副教授、碩士，研究方向：質量管理、生產與物流。

（作者單位：吉林工商學院）