構建高效財務管理運行機制研究

【摘 要】 高效財務管理的運行機制主要是指管理者為了維護財產物資的安全，促進管理活動的經濟性，針對人、財、物等所制定和實施的一種自我調整系統。本文主要研究了存在于財務管理運行機制中的普遍問題，構建高效財務管理運行機制的必要性，以及構建高效財務管理運行機制的具體措施。

【關鍵詞】 高效 財務管理 運行機制

財務管理的運行機制主要是指管理者為了維護財產物資的安全，促進管理活動的經濟性，針對人、財、物等所制定和實施的一種自我調整系統。財務管理的運行機制主要包括財務預算機制、財務內部調控機制、財務內部各級經濟責任制和財務績效評價機制四方面內容。財務管理的運行機制是財務管理活動賴以維持的關鍵，是財務資金運行規律的集中表現，同時也是國家政府宏觀調控政策的重點。

1. 完善高效財務管理運行機制的必要性

隨著國家經濟體制由計劃經濟向市場經濟的過渡，財務管理的運行機制也發生了很大的變化。在計劃經濟體制下，無論是企業還是學校財務管理的資金主要來自于國家財務部門的預算撥款；但在市場經濟體制下，財務管理資金來源的單一性發生了改變。因此，完善財務管理的運行機制已迫在眉睫。

1.1建立高效的財務管理運行機制，有利于推動企事業單位體制的改革。目前我國企事業單位的經營體制，還帶有很大程度的計劃經濟色彩，與當今的社會主義市場經濟還很難十分相吻合。加強企事業單位的財務管理制度改革，對于保護國家和企事業單位的固有資產具有非常重要的意義。

1.2建立高效的財務管理運行機制，有利于加強企事業單位應對財務風險的能力。隨著改革開放的深入，各企事業單位的財務資金已不僅僅局限于政府撥款。目前企事業單位的資金來源有集資、銀行貸款和多方合作等形式，這些形式較之前的單一的政府撥款相比，財務風險力加大。因此，建立高效的財務管理運行機制，具有非常重要的意義。

1.3建立高效的財務管理運行機制，有利于化解財務部門和其他部門的矛盾。隨著國家的改革開放，市場經濟活動越來越頻繁。在企事業單位中，財務部門與其他部門的聯系較之前相比更加緊密。這就要求企事業單位必須完善自身的財務管理運行機制，降低財務交易的成本，實現財務管理與其他部門的和諧運作。

總之，高效的財務管理運行機制，不僅是國家經濟體制改革的要求，也是國家財務制度改革的要求.

2. 財務管理運行機制存在的問題

財務管理的運行機制主要包括財務預算機制、財務內部調控機制、財務內部各級經濟責任制和財務績效評價機制四方面內容。目前財務管理運行機制存在的問題主要體現在以下幾個方面：

2.1財務管理內部控制制度不盡完善，在內部控制制度的執行上存在薄弱環節。

隨著國家改革開放的發展，企事業單位的經濟活動在不斷發展。例如有的企事業單位為了片面追求資金的高利潤，把單位資金投向一些不合理甚至效益并不好的項目中，從而導致單位資金難回收，資金被浪費等現象；有的企事業單位在一些項目的投資中，收受賄賂現象非常嚴重，從而導致企事業內部財務管理異?；靵y。可見隨著企事業單位經濟活動的頻繁，財務管理運行制度的不完善突出的表現在財務管理內部控制制度不完善上，且企事業單位的財務人員在制度的執行力上較差。

2.2財務管理水平較低，且財務的經濟責任難以落實到個人。

2000年，財政部頒布了《關于建立經濟責任制和加強財務管理的幾點意見》，文件中明確要求，各企事業單位必須完善管理者的經濟責任制，制定出明確的財務管理運行機制，維護好經濟秩序。但從對很多企事業單位的調查研究中發現，很多單位僅僅停留在知道這個文件，但對如何貫徹實施文件，尚沒有明確的制度。企事業單位的財務管理人員的專業水平較低，思想意識仍然停留在計劃經濟狀態下，對市場經濟下的經濟體制改革和財務資金的來源渠道沒有明確的認識。

高效財務管理的運行機制具有良好的自我調節功能，能保證企事業單位的管理者在財務管理過程中，根據單位內部和外部環境的變化，自主調節，從而保證單位有足夠的能力去應對財務風險，并在市場經濟浪潮中有足夠的發展潛力。

3. 構建高效財務管理運行機制的措施

在目前很多單位財務管理制度下，建立完善的財務管理運行機制在一定程度上存在很大的困難。單位管理者和單位財務管理者應把市場經濟的理念和意識融入到自身的思想意識形態中，把計劃經濟下的單位財務管理理念有選擇的拋棄；同時提高企事業單位中財務人員的專業水平，建立單位財務監督部門，把企事業單位中的財務運行部門和財務監督部門有機的結合起來。構建高效的財務管理運行機制，具體來說可從以下幾方面入手：

3.1構建高效的財務管理運行機制，需明確三種意識：預算控制意識、風險控制意識和內部報告控制意識。

預算控制意識是指單位管理者需制定財務預算，保證單位的開支都在財務預算之內，使財務預算真正成為一個硬性指標。企事業單位的財務預算計劃需嚴格按照國家頒布的《預算法》執行，保證單位的預算科學、合理和公正。預算編制的方法可采用零基預算和績效預算，在預算編制之前，需對單位歷來的資金來源和資金流向進行詳細的調查，使單位的預算編制真正做到科學合理，使單位的成本效益真正降到最低。

風險控制意識是指單位管理者需向單位全體員工尤其是單位財務管理者明確財務風險所在，高校財務風險危機該如何應對。應對單位財務風險，首先管理者需確認企事業單位財務管理的整體目標、層級目標，以及整體目標和層級目標之間的具體關系；其次分析影響整體目標和層級目標實現的風險是什么；最后分析這些風險產生的原因以及管理這些風險的具體措施。

內部報告控制意識是指單位管理者需建立一個完整的內部報告體系，這個內部報告體系會涉及到所有的單位員工，而不單純局限于財務人員。這個內部報告體系要求所有的人員需遵守單位的財務管理制度，控制好每一環節，使單位財務管理制度真正得以實施。

3.2構建高效的財務管理運行機制，需建立完善的財務管理系統。

完善的財務管理系統具體包括以下幾方面：首先在單位財務預算上，采用零基準的預算方法，對單位各項財務支出的預算要合理公開，且對整個預算過程的執行要實施監督。

其次單位的分配制度要合理。在企事業單位整個發展過程中，不同的部門所起的作用是不同的。這就要求單位管理者在財務的分配上應科學，對于收入能力較低的部門給予財務支持，而對于收入能力較高的部門在財務上可予以減少，但在獎懲制度上對收入能力高的部門要加以鼓勵，對收入能力低得部門要加以批評。

最后，單位財務部門對國家財政撥款的運用應合理。雖然目前在單位財政收入中，融資渠道很多，但單位財政還有一部分收入自于國家撥款。這就要求在財務管理運行機制中，要加強對國家財政撥款的使用，使國家財政撥款真正用于提高單位的運營效率上。

總之，構建高效財務管理運行機制，需從單位管理者、單位財務管理人員以及單位全體職工三方面入手。管理者需擺脫傳統的計劃經濟理念，將市場意識、市場的績效理念融入到財務管理運行機制過程中。建立完善的且高效的財務運行機制，需建立專門的財務監督部門，這個監督部門需對財務人員的各項工作，財務人員的預算核算進行監督，必要時還需要對單位管理者的財政收支和財政支出進行管理。

結語：

隨著國家市場經濟的發展，企事業單位中財務管理運行機制的完善已變得日趨重要。目前，我國針對企業內部控制的法律法規并不多，這就需要國家的立法機構盡快研究針對企業財務管理特點的法律法規，并予以頒布。同時，企業領導者可建立完全針對財務管理的內部委員會，這個委員會主要負責企業財務的審計，員工薪酬的發放等財務工作，并且這個委員會需接受全體職工的監督，從而使企業的財務管理運行機制更趨于完善。

參考文獻：

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[2] 楊慶英.對我國企事業財務運行機制改革的思考 [J].復旦大學出版社.2008（5）.

（作者單位：唐山市廣播電視大學）