事業單位財務基礎管理工作的探討

【摘 要】 事業單位財務管理的特點決定了財務基礎管理工作的重要性，同時也提出了對事業單位財務基礎管理工作的要求。針對事業單位資金來源多樣性特點、管理目的特點、管理程序特點以及資金使用節約型要求開展事業單位財務基礎管理工作，以此保障國家資金的有效運用、，徹國家財政財務規整制度及財經紀律。針對事業單位財務管理需求，本文就事業單位財務基礎管理工作進行了簡要論述。

【關鍵詞】 事業單位 財務 基礎管理

在我國社會主義事業建設發展的今天，事業單位財務管理工作關系到事業單位基本建設項目的管理，關系到事業單位資金的控制及成本管理目標的達成，關系到國有資金的有效使用，關系到我國事業單位服務職能的發揮。針對現代事業單位財務基礎管理工作需求，保障資金的有效使用、保障資金使用的規范及安全，我國事業單位應加快財務基礎管理工作體系及相關工作的完善。通過事業單位財務基礎管理工作的開展，實現事業單位財務管理能力及管理水平的提升，促進我國事業單位專項資金的有效使用，進而促進我國社會主義建設目標的實現。

1. 事業單位財務特點分析

事業單位財務特點決定了事業單位財務基礎管理工作的難度及重點。因此，科學分析事業單位財務特點有助于事業單位財務基礎管理工作的開展、有助于事業單位財務管理工作的強化。首先，事業單位資金來源復雜，財政補助、上級補助、事業收入、附屬單位上繳、專項資金收入等使得事業單位財務管理中不同性質的資金來源影響了財務管理的復雜性，進而造成事業單位財務基礎管理工作的困難。而且，事業單位財務管理工作具有明確的目標服務型。以財務管理支持符合規章制度的管理活動，進而促進事業單位活動的開展。針對事業單位法律法規以及法定程序要求，事業單位財務管理工作還要注重管理程序的嚴密性。并針對事業單位財政撥款使用的節約型開展資金控制與管理，促進事業單位職能發揮的基礎上減少財政支出。從事業單位財務特點可以看出，事業單位財務基礎管理工作存在諸多的困難。強化事業單位財務基礎管理工作應針對事業單位特點進行基礎管理工作的強化，促進財務管理目標的實現。

2. 事業單位財務基礎管理工作的重點

2.1事業單位財務基礎管理工作現狀及難點

在現代事業單位財務管理工作調研報告中指出，我國行政事業單位財務基礎管理工作主要存在三方面問題。首先，事業單位的財務預算缺乏計劃性及完整性，而且，預算執行過程中追加預算情況嚴重，進而造成預算無效果、預算不重視等問題的發生。另外，在事業單位的財務管理中，隨意支出、超標準及規定支出等情況極為嚴重，這也造成事業單位消耗支出居高不下、資金使用逐年增加問題的產生。加上事業單位資產管理意識不強、資源配置標準高等問題造成資金管理中公款使用存在諸多問題。諸如以上問題的存在導致了事業單位財務基礎管理工作的困難、造成了國有資金的浪費。因此，現代事業單位財務基礎管理應針對存在的普遍問題進行專項內容及管理方法的強化，以此實現事業單位財務基礎管理工作目標。

2.2針對事業單位財務管理中存在的問題，強化事業單位財務基礎管理重點

2.2.1強化預算管理并建立評測體系

針對事業單位財務管理工作中存在的問題及現狀，事業單位應提高預算管理認識，通過預算編制科學性管理及科學性控制做好年度、季度、月份的預算編制工作，在此基礎上，建立預算績效評測體系。根據事業單位各部門預算編制文件進行執行效果的評測與評價，將責任制及績效考核相結合，促進事業單位財務預算管理工作的開展。

2.2.2強化政府采購制度，促進財務基礎管理工作目標的實現

針對事業單位財務基礎管理工作現狀及存在的問題，事業單位應加強對《政府采購法》的學習，并根據有關制度落實政府采購工作。通過財務基礎管理內容的強化、政府采購制度的遵循促進事業單位財務基礎管理工作目標的實現。以政府采購的約束力促進事業單位采購質量及效率的提高，預防財務基礎管理中相關問題的發生。

2.2.3強化支出控制，實現財務基礎管理目標

為了提高事業單位財務基礎管理工作能力及管理水平、促進事業單位財政撥款的有效使用，在事業單位財務基礎管理中應強化一般性指出的控制。按照增收節支工作要求以及我國事業單位資金使用規定對車輛、會議、電話、接待及考察等費用指出進行嚴格審計及管理，以此降低一般性指出消耗。同時，根據管理規定控制人員編制及財政供養人員數量。按照國家工資收入政策執行工資規定，嚴禁找標準津貼及獎金的發生，實現國有資金的有效使用、降低事業單位一般性指出及消耗。

2.2.4強化事業單位項目支出，促進財務基礎管理目標的實現

在我國社會主義事業快速發展的今天，事業單位的建設項目以及相關項目也得到了快速的發展。作為項目專項資金使用的基層單位，事業單位應強化項目支出管理及控制。從申請立項、論證、立項、審批及使用等各個環節進行全過程資金支出審計與控制。嚴格專項資金專項使用的管理對頂，嚴格資金使用過程中的監督及資金管理工作。通過事業單位項目支出的有效控制保障國有資金的合理、合法使用，促進現代廉政體系的建設與發展。以事業單位項目支出控制促進財務基礎管理目標的實現、促進項目竣工驗收及審計工作的開展。以事業單位項目支出為基礎促進我國廉政目標的實現。

2.3以事業單位資產管理為基礎的財務管理分析

事業單位資產管理是影響事業單位財務管理水平的關鍵，針對事業單位資產申購、使用、處置等環節中存在的問題，現代事業單位應加強資產管理制度的完善。利用條碼技術及數據庫技術對事業單位的資產進行分類整理及登記造冊，通過條碼技術避免國有資產的流失、避免帳物不符帶來的問題，同時，對于事業單位的閑置資產還應加強資產處置工作的控制與管理，通過財務監督職能保護國有資產，避免國有資產低價處理造成的國有資產流失。

2.4注重事業單位財務管理制度的完善，促進事業單位財務基礎管理工作的開展

為了促進事業單位財務基礎管理工作的開展，在現代事業單位財務管理工作強化中，應對原有財務管理制度進行分析及評測，針對財務管理制度中存在的不足進行完善。根據事業單位財務管理工作內容及事業單位工作職能、資金特點等完善事業單位財務管理制度及辦法。明確國家規定及范圍，以此避免隨意性支出、管理漏洞等就造成的資金流失，保護國家資金安全。為了促進財務基礎管理工作的開展，事業單位財務基礎管理工作中還應對內部控制及審計體系進行完善，以此促進事業單位財務管理能力及財務審計能力的強化，預防職務侵占、職務犯罪等問題的發生。

3. 注重財務管理隊伍建設，促進事業單位財務基礎管理工作的開展

作為財務管理工作執行的關鍵，財務管理隊伍的建設關系到事業單位財務基礎管理工作職能的發揮。針對現代事業單位財務基礎管理工作需求，事業單位在注重相關管理體系及制度完善的同時還要加強財務管理隊伍的建設。通過財務人員資格證書、在職教育、企業培訓等工作的開展提高事業單位財務管理隊伍的專業技能及專業知識水平，為促進事業單位財務基礎管理工作的開展奠定基礎。

結論：

綜上所述，事業單位財務管理工作關系到財政撥款的有效使用，關系到事業單位財務管理目標的實現，關系到現代和諧社會的構建。針對事業單位財務基礎管理工作中存在的問題及事業單位財務管理特點，事業單位應從管理體系的完善、基礎管理內容的強化入手，促進事業單位財務基礎管理目標的實現，促進事業單位職能的發揮。

參考文獻：

[1] 劉強.事業單位財務管理現狀及問題的分析[J].財經快報，2010，10.

[2] 馬成偉.行政事業單位財務基礎管理內容及職能的發揮.財會資訊，2011，2.

（作者單位：趙富強，河北省廊坊水文水資源勘測局；張彩霞，河北省邢臺水文水資源勘測局）