淺析行政事業單位網絡會計的若干問題

【摘 要】 隨著信息化時代的到來，網絡會計也適應時代應運而生，在財務工作中起到不可替代的作用。但是在行政事業單位網絡會計實務中，也遇到一些問題值得我們去探討，本文分析了網絡會計的特點及其在實踐中遇到的問題，提出相應對策，以其促進網絡會計在行政事業單位的健康發展。

隨著互聯網在各行各業的普及，網絡會計也應運而生。網絡會計的出現，大大彌補了會計電算化的不足，成為會計發展的新領域。網絡會計是網絡經濟發展的必然產物。與傳統會計相比，網絡會計具有更加廣泛的核算內容。網絡會計既是對傳統會計的繼承，又是對傳統會計的發展。相比企業對網絡會計的踐行，行政事業單位由于其行業特點，在網絡會計實踐中還存在一些問題，值得我們去研究探討。

1. 行政事業單位行業特點

行政事業單位會計是各級政府財政機關、行政單位、事業單位反映和監督政府財政資金和事業單位業務資金活動情況的會計。

行政事業單位會計具有以下幾個特點：

1.1多層次、多元化的會計核算組織結構。

1.2經費來源多渠道，為多方面提供會計信息服務。

1.3不以營利為目的，不計算盈虧，一般不進行成本核算或完全的成本核算。

1.4資金來源多樣化，有特定作用的基金作為會計主體。

2. 網絡會計的優點

網絡會計，是指在互聯網環境下對各種交易和事項進行確認、計量和披露的會計活動。它是建立在網絡環境基礎上的會計信息系統。

網絡會計的優點：

2.1對會計信息提供的實時性

隨著各行各業信息化的到來，各部門對資金、財務的信息要求都體現了及時性，而傳統的會計數據提供一般要到本月會計業務結束之后才能從帳上反映出來。這種定期財務報告制度，滿足不了各部門會計信息使用者要求。網絡會計實現了動態跟蹤的功能，隨時提供各部門財務信息使用者所需要的信息，從而減少其決策風險。

2.2對會計信息披露更全面

網絡會計的在線數據庫則包括了行政事業單位所有的財務及非財務信息，并可采用網上報告的方式，有效的擴大了會計信息容量。通過在線訪問，網上互聯，各部門可隨時獲取所需信息，了解資金動態。

2.3提高了會計信息處理的效率

在會計網絡中，一項復雜的工作可以劃分為許多部分，由網絡上不同的計算機同時分別處理。使得以前很多重復來做的工作可以一人一次完成，就可以被其他人共享，提高了工作效率，減少了沒必要的重復勞動。

2.4對財務工作管理結構更為直接

隨著行政事業單位經濟業務的不斷增加，資金量的不斷加大，各部門對每個行政事業單位的管理在傳統的級級管理、層層匯報的模式下已經越來越不能滿足要求，在網絡會計實行后，各部門可以通過網絡直接和二級單位進行數據對接，使數據流更為通暢，節約了時間，提高了各部門的快速反應及決策能力。

行政事業單位的網絡會計工作不僅包括傳統的財務核算，隨著財政、政府采購、人事等部門與財務部門的數據對接，行政事業單位網絡會計包括預算編制、國庫集中支付、非稅收入收繳、工資發放、政府采購、固定資產管理等子系統，這些子系統的管理密切關系著行政事業單位的財務業務工作。

3. 行政事業單位網絡會計在實踐中存在的問題

3.1網絡會計的安全問題

從技術上說，任何傳輸線路（電纜、光纜、微波等）都可能會被竊聽，網絡會計依托的英特網或局域網體系使用的是開放的TCP/IP協議，以廣播的形式進行傳播，會計信息在網絡傳輸的過程中存在信息被篡改、偽造、惡意破壞、竊取等各種隱患。而且，網絡會計的分布式操作使網絡攻擊可以從多個地方進行，電腦病毒會影響會計數據的安全性，能對會計數據進行毀滅性破壞，甚至破壞電腦硬件，造成會計數據的錯誤、丟失、泄露，嚴重影響會計信息使用者的決策。

3.2財務人員適應網絡會計的能力有待提高

網絡會計的產生要求會計人員不但要熟悉會計知識，還要對網絡信息技術、管理等多方面的知識更為專業，要自己能對網絡會計常見故障有相應的解決方法，了解有關網絡會計的法律法規、技術知識等。而現在的會計人員能夠精通網絡會計的人較少，而精通計算機網絡的人才不能精通會計，無法將網絡知識與計算機知識有機結合，不能勝任網絡會計工作的需求，更談不上維護網絡會計的安全，因此復合型高素質人才的缺乏制約著網絡會計的發展。

3.3各部門軟件的數據對接有待加強

行政事業單位的網絡會計不僅進行本單位的財務核算，還要隨時與財政、政府采購、人事等部門進行數據對接，上報各種財務報表，進行各種網上數據共享，行政事業單位網絡會計包括預算編制、國庫集中支付、非稅收入收繳、工資發放、政府采購、固定資產管理等子系統，這些子系統的管理密切關系著行政事業單位的財務業務工作。但是往往財政、人事、固定資產、政府采購等各部門獨立開放各部門所需要的軟件，而不能結合財務工作的特點，對所開發的軟件與財務軟件進行對接，使財務人員不用對相同數據進行重復錄入和管理，不能有效整合數據資源，容易導致一些人為誤差的產生。

4. 對存在問題的解決對策

4.1完善法律法規對網絡財務工作給予法律保障

為保護信息使用者的權益，國家應制定并實施計算機安全及數據保護法律，從宏觀上加強對信息系統的控制。特別是應該制定專門的Internet-網絡會計安全法律，對網絡會計進行更有針對性的保護，滿足網絡會計的安全需要。

4.2提高網絡平臺的安全性

相關單位應該從技術和管理兩方面上提高網絡平臺的安全性。從軟件技術上，軟件的開發應重視會計數據的安全保密和病毒的防范，還要加強對網絡會計信息系統的防毒產品開發。

加強各行政事業單位內部制度的完善和健全，形成系統化的制度體系，注重信息安全監督機制的建立和完善，以實施對網絡會計安全的全面監督。

4.3提高軟件開發能力，注重各部門軟件對接性

各部門在開發軟件前應該了解行政事業單位的特點和目前軟件的安裝使用情況，對本部門新開發的軟件要與財務人員進行必要的溝通，在技術上實現與現行財務工作軟件實行數據對接，留出必要的數據接口，以使財務軟件得到整合，使財務工作形成一個完整的系統。

4.4加強會計人員培訓，注重網絡會計高層次人才的培養

網絡會計的迅猛發展離不開既有會計專業知識又懂計算機技術的高素質人才，目前在我國，既懂得網絡信息技術，又精通會計知識的復合型人才還非常缺乏。要適應網絡會計發展的需要，國家必須注重這類人才的培養和開發，高校和社會培訓機構要加強網絡會計復合型高素質人才的培養。

在當今知識經濟時代中信息技術高度發展，各行各業都更依賴網絡，網絡會計在行政事業單位財務管理工作中也發揮著越來越重要的作用，我們應當重視并在實踐中推進網絡會計在行政事業單位的發展。

（作者單位：黑龍江省人民檢察院）