電力物資采購產品中存在的質量風險管理及分析

【摘 要】 目前，電網建設對電力設備需求大、質量要求高，物資集約化管理就是要采取統一運作、優化配置的方式對電力物資采購實施集中管控 ，提高物資供應的價值創造能力和經營管理績效。電力物資企業就是國家電網公司為實施物資集約化管理所成立的電力物資供應企業。承擔著電力工程建設和運維檢修的電力物資供應任務。根據電力物資采購質量風險進行分類，識別出可能存在的內外部風險，并提出相應的對策，明確了電力物資企業一定要建立起產品質量管理體系，加強風險管理，提升電力物資入網質量。

【關鍵詞】 電力物資 風險管理 產品質量

引言

在“十二五”期間，為創建世界一流電網、打造國際一流企業，國家電網公司戰略性的提出了要深入推進電網發展方式轉變及公司發展方式轉變，實施人、財、物的集約化管理以及核心業務的扁平化與專業化管理，全面建設統一堅強智能電網[1]。

電網建設對所需變壓器、斷路器、組合電220 kV器尤其是及以上的高端設備和套管等關鍵組部件提出了越來越高的標準。供應商所提供電力設備 線材質量會直接影響到電力工程項目的安全性和功能性，從而進一步影響電網的安全穩定運行。由于供應商產品質量在采購中的特殊地位，決定了產品質量風險控制是電力物資采購風險控制的核心內容。電力物資企業通過加強對供應商產品質量的風險管理，對于提高電力工程質量，確保電網穩定運行有著十分重要的意義。

1. 控制采購質量風險的必要性

電網運行著大量變壓器、變壓器、電抗器、組合電器等多種一、二次電力設備及鐵塔、導線、絕緣子、電纜等線路材料，這些電力設備、材料的質量直接決定著電網的電能質量。在電力物資采購過程中，由于供應商提供的電力設備質量不符合要求，導致設備在運行過程中發生故障，引發電網事故，給電網安全穩定運行帶來嚴重的損失，并有可能給電力用戶造成經濟、技術乃至人身安全等方面的損害的可能性，這就是電力物資采購質量風險。采購質量風險是一種內外交叉型風險，一方面源于供應商，另一方面與電力物資采購的內部控制有關。

隨著電網發展方式的深入轉變，電網建設的進程不斷加快，電力物資供應壓力凸顯。一方面電力設備制造業競爭激烈，利潤率普遍偏低，原材料價格、人工價格持續上漲，供應商面臨較大壓力，另一方面電力物資企業希望采購到最優性價比的電力設備材料。目前，供應商產品質量不符合采購合同、技術協議的問題頻頻出現，產品質量問題已經成為影響電網建設的不可忽視的因素。

如果供應商產品質量不過關，會直接影響到電能質量和電網企業的經濟效益，會導致經常性退換貨，引起管理成本的上升，供應商交貨延期，會直接影響到電力工程的建設進度。所以，電力物資企業在采購時必須對產品質量進行嚴格把關，應用風險管理的理念對內部產品質量監督管理模式以及外部供應商不確定因素進行全面分析是十分必要的。

2. 采購質量風險識別

根據風險形成的機理，電力物資采購中常見的產品質量風險一般可分為外因型風險與內因型風險兩大類。

2.1外因型風險

外因型風險主要是指由于供應商原因或其他外部原因引起的產品質量風險，主要包括供應商產品制造風險 、供應商誠信風險、市場風險。

2.1.1供應商產品制造風險

供應商產品質量控制體系發生問題，在產品設計、原材料采購、工藝控制、出廠試驗、包裝運輸、安裝調試的各個階段，都有可能對產品質量造成影響，產生產品質量風險。具體風險類型及定性描述詳見表1。

2.1.2供應商誠信風險

供應商是產品質量責任的主體，如果其在誠信上發生問題，明知不可為而為之，不嚴格遵守國家有關法律法規的要求，不按照招標文件、投標文件、采購合同及技術協議的要求，組織生產、供貨及履約 ，將會嚴重影響到企業物資采購的產品質量，引起誠信風險。一是在激烈的市場競爭中，某些供應商本身并不具備參與投標的資格，但其有可能通過偽造生產資質、供貨合同、質檢證明而中標。如其本身不具備相應的生產能力或者在中標后違規分包，將使產品質量受到嚴重影響；二是供應商擅自違反合同約定，用低成本的原材料替代規定的原材料，或者以次充好，降低了產品結構強度、輸電容量等，對產品質量產生較大的影響。如用鋁線代替銅線、使用舊硅鋼片、使用回收的變壓器油等；三是供應商明知不能按期交貨，為了謀求中標，響應了合同內容，中，標后由于自身生產能力不足不能履行合同，導致延期交貨。

2.1.3市場風險

國內外經濟形勢變化或直接影響到電力裝備行業的發展格局，對生產廠家造成影響。電力裝備制造企業在一些大型電力設備的原材料、 組部件的采購上已經進入了全球采購，如近幾年銅、鋁、鋼材的價格持續上漲，使部分廠家無法消化成本壓力，如果廠家采取低成本戰略 削減原材料、人員成本，也會對產品質量造成較大影響。

2.2內因型風險

內因型風險是指電力物資企業產品質量監督內部控制出現問題，不能及時發現缺陷設備，導致帶有缺陷產品入網運行的可能。主要包括機制風險、計劃風險、監造風險、抽檢風險等。

3. 采購質量風險管理對策

通過對電力物資采購產品質量風險進行分析，如針對每一種風險單獨采取對策，不能解決整體性問題，只有建立起完整的質量監督管理系，從系統的角度開展產品質量監督管理，對應商在產品設計、生產制造、產品運輸、產品交付、安裝調試、運行維護、退役報廢等全壽命周期全面介入，才能真正避免或降低物資采購中的品質量風險，可采取以下應對方法：

3.1建立完善的質量監督管理體系；

3.2計劃風險應對；

3.3 監造、抽檢實施風險應對；

3.4 供應商誠信風險應對。

結束語

國家電網公司目前處于電網發展方式轉變及公司發展方式轉變的特殊時期，電力工程建設尤其是特高壓建設對電力物資設備的質量提出了更高的要求。良好的電力物資供應是建設世界一流電網的重要基礎，把好產品質量關是電力物資采購的核心內容。規范電力物資采購中的產品質量監督，加強風險管理，是直接關系到電網企業安全供電、 電力建設工程的優質按期投產和電力物資企業本身各方面整體經濟利益、工作效率及所能提供的最佳綜合社會效益。因此，必須對電力物資采購質量風險加以科學的分析和評估，在此基礎上制定切實可行的應對對策，實現對供應商產品質量的有效控制。

參考文獻：

[1] 程嘉許 李云峰 三集五大 體系的理論內涵與戰略意義[J].國家電網，2012(3) :78-79．

（作者單位：福建省晉江市電力有限責任公司）