晚清第一“議長”的苦惱

1910年10月3日，資政院舉行開院典禮，總裁（議長）由朝廷任命。從成立到清王朝滅亡，朝廷先后任命了溥倫、世續、李家駒、許鼎霖四位總裁。

溥倫字敘齋，1869年生，曾祖父為道光皇帝，1881年承襲貝子爵位。1907年9月，朝廷下令籌備資政院，任命他與孫家鼐同為總裁。1909年11月孫家鼐逝世后，總裁只有溥倫一人，1910年9月任命沈家本為副總裁，兩總裁制變為一正一副。

按照清政府的憲政規劃，1916年召開國會。鑒于國內外形勢，1910年各省咨議局發起了全國性的請愿速開國會運動，要求一年之內召開。溥倫認為北方人民的程度比不上南方，并不十分贊成，但又向請愿代表表示：如果奉旨準開國會，他也非常愿意。同年9月23日，資政院召集議員。溥倫首先講話，極為激動地說：“今天是資政院第一次召集，為我中國數千年以來沒有行過的盛典”，“務望諸位協力匡助，共襄盛舉。”

1910年11月4日，載灃頒發了縮短三年召開國會的諭旨后，議員仍不滿意，群起質問國會為何遲開。溥倫如實地將議員的質問奏明，并向軍機大臣陳明議員的激昂情形及國勢危迫的狀況。軍機大臣非但不表同情，反而怪他對議員不能壓制，甚至加以贊助。慶親王、首席軍機大臣奕劻仗著輩分高、年紀大，將其呵斥了一頓。溥倫十分氣憤，對人說：他們“以資政院為衙門，吾輩乃堂官（部的長官），堂官應有彈壓之責任，此種眼光極為荒謬。不知議長與議員原是一體，不過主席及維持院序而已，至于議事，全在從眾取決，方合議院本旨。吾意，吾輩惟以聯絡政府與國民為一氣，為第一之職務。”他看透了軍機大臣要其壓制議員的用心，而自己又不能做違背憲政之事，心情頗為抑郁，從此即有辭職之意。

11月8日，資政院以湖南巡撫楊文鼎發行公債不交本省咨議局議決，開會時議員們指出資政院是立法機關，如議決的議案沒有效力，不如請皇上解散資政院！他們紛紛要求暫時停議，請軍機大臣特別是奕劻到院答辯。軍機大臣沒有一個出席，議員吵嚷不休，整個下午，會場都處在緊張氣憤的氛圍之中。10日會見軍機大臣時，沈家本詳述了開會情形。溥倫朗聲接道：朝廷“預備立憲，特設資政院，為將來議院之基礎。乃每次表決之案，政府不能通過，又不能解釋不能通過之理由，無怪各議員有此舉動。公等如能到院答辯甚善，否則請旨解散該院，溥倫亦將上奏辭職。似此不痛不癢，外貽人笑，內失民心，上負朝廷，下慚清議，溥倫雖愚，決不為也。”

軍機大臣們聽了，面面相覷，好一陣不發一言。奕劻終于忍耐不住，斥道：“他們不遵朝旨，這樣胡鬧，還了得！”溥倫毫不示弱，正色答道：“此是資政院胡鬧，不是他們胡鬧，要沒有這資政院，豈不干凈！我看還是請公等請旨解散他們為上策，我也不愿干了。”奕劻更加惱怒，冷笑幾聲，說：“到下期議會，自有辦法。”溥倫受到斥責，頗為憤懣，氣得稱病請假。

不久，議員們通過了彈劾軍機大臣案。軍機大臣得知，對溥倫的感情愈益惡劣。溥倫并不害怕，可是有些氣餒，憤憤地對人說：“本大臣奉簡為資政院議長，只能盡議長之責任，安能事事曲阿各樞臣（指軍機大臣）之好惡，致為輿論公敵。今既結有如此惡感，將來必不免大受擠排，擬即奏請賞假一月，俟該院閉議后，當將各項兼差一律奏請開去。”

由于朝廷又將交行政衙門察核具奏的事件改為依照資政院議決，議員們取消了彈劾軍機大臣案，但仍然上奏軍機大臣不負責任，要求迅速組織責任內閣，并在責任內閣成立之前明降諭旨，將軍機大臣應負的責任宣示天下，使其無所諉卸。軍機大臣無比惱恨，同日聯袂奏請辭職。當天載灃頒下一道朱諭（軍機大臣回避，未副署），不讓資政院過問軍機大臣是否負責任和設立責任內閣。第二天會議上，議員紛紛批評朱諭不是立憲的精神，提出還要彈劾軍機大臣，如果不準，就解散資政院。

載灃得知議員反對激烈，急忙召來溥倫，要他向議員詳細解釋，對激烈者予以裁制，與軍機大臣和解，千萬不要激成解散資政院或議員辭職的風潮。溥倫肅然答道：“時局至此，各議員熱心為國，惟因年少氣盛，持論不免過激，然其心實屬無他”，“且議會與政府沖突，各國恒有，不足為病。”

對于資政院通過的財政預算，各省督撫群起反對，軍機大臣也在暗中支持。溥倫力稱預算既經全院議決，又得政府同意，萬無破壞之理，堅持執行。

除了速開國會、彈劾軍機大臣、預算，資政院這屆會議還通過了其他重要議案，比如整頓國家財政金融，發展資本主義工商業，開發邊疆，發展教育，但不少沒有得到朝廷批準。

由于資政院上奏的議案多未收到效果，溥倫甚為灰心。1911年1月11日資政院閉會以后，便向載灃提出辭職，不準。溥倫決定將資政院未結的備案清理完再行請退。接著修改資政院章程，見奕劻等人又出而干預，反而激起了他的勇氣，打消了退意。然而，溥倫雖想繼續維持資政院，軍機大臣卻不容他維持下去。軍機大臣當初之所以同意簡任他為總裁，只因他年紀較輕，閱歷較少，以為必能俯首聽命。不意開議以后，他自有主見，與多數議員行動保持一致，感情亦頗融洽。因此，常常與軍機大臣的意見分歧，甚至沖突。軍機大臣不過視資政院為一件裝飾品，見其不服從指揮，于是由訝而怨，由怨而怒，深悔委任非人，有養虎傷身之懼。故在閉會之前，就把議員的“囂張”“胡鬧”，歸咎于溥倫的縱容，準備換人。

1911年3月，資政院多數議員因外交失敗要求召開臨時會議，溥倫與軍機大臣協商。奕劻以其不能壓制議員，忿然說：“又招惹他們多生事端，決不贊成。”決計將其調離。副總裁沈家本也不為軍機大臣所容，遂奏請改派正副總裁。3月22日，朝廷下令調溥倫任農工商部尚書，沈家本任法部左侍郎；以大學士世續為資政院總裁，學部右侍郎李家駒為副總裁。

（摘自《時尚》）