工業與信息化部門遴選公務員試題

【認真閱讀以下材料，回答下面兩道題】

進入新世紀以來，小型微型企業發展勢頭迅猛。小型微型企業在增加就業、促進經濟增長、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，對國民經濟和社會發展具有重要的戰略意義。一直以來，國家高度重視小型微型企業的發展，出臺了一系列財稅金融扶持政策，取得了積極成效。但受國內外復雜多變的經濟形勢影響，當前，小型微型企業經營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題仍很突出。為進一步鼓勵和扶持小型微型企業發展，各地各部門把支持小型微型企業健康發展作為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經濟平穩較快發展的重要舉措，積極研究采取更有針對性的政策措施，幫助小型微型企業提振信心，穩健經營，提高盈利水平和發展后勁，增強企業的可持續發展能力。

在制約小型微型企業發展的諸多因素中，最突出的是融資困難。小型微型企業規模小、信用等級不高，融資能力低，普遍存在發展資金短缺問題。在這種情況下，非法融資機構應運而生，一些小額貸款公司為追求利潤也屢屢違規操作，擾亂正常的金融秩序。H省為緩解小型微型企業融資難問題，經國家批準于2008年啟動小額貸款公司試點工作，四年多來全省設立小額貸款公司333家，年貸款能力超過200億元。但是，H省的小額貸款公司運營還不規范，存在著過多過濫現象，監管也不到位，亟需提升小額貸款公司質量，促進小額貸款公司健康穩定發展。

1．材料中指出：“在制約小型微型企業發展的諸多因素中，最突出的是融資困難。”你認為應該如何解決這一問題。

要求：站在全國的角度去談，操作性強，條理清楚，不超過800字。

2．H省擬于近期召開全省金融工作會議，會上將專題研究促進小額貸款公司發展問題。請你草擬一份提升小額貸款公司質量舉措的稿件，供會議研究使用。

要求：措施具體，內容明確，不少于500字。

第一題

一是進一步加大對小型微型企業的財稅支持力度。認真落實支持小型微型企業發展的各項稅收優惠政策和各項金融政策，加大中央和地方政府對小型微型企業的財政資金支持力度，有條件的地區設立小型微型企業發展基金，鼓勵地方通過政府采購支持小型微型企業發展，繼續減免部分涉企收費并清理取消各種不合規收費。

二是加快發展由民間資本、外資、國際組織資金參股設立的小金融機構，大力發展小額貸款公司，主要為小型微型企業服務。支持和鼓勵符合條件的銀行業金融機構重點到中西部設立村鎮銀行，引導金融機構增加服務網點，向縣域和鄉鎮延伸，支持符合條件的小金融機構和小額貸款公司改制為村鎮銀行。

三是拓寬小型微型企業的融資渠道。搭建方便快捷的融資平臺，支持符合條件的小企業上市融資、發行債券。推進多層次債券市場建設，發揮債券市場對微觀主體的資金支持作用。積極穩妥發展私募股權投資和創業投資等融資工具，支持小型微型企業采取知識產權質押、倉單質押、商鋪經營權質押、商業信用保險保單質押、商業保險、典當等多種方式融資。鼓勵為小型微型企業提供設備融資租賃服務。積極發展小型微型企業貸款保證保險和信用保險。

四是加強對小型微型企業的信用擔保服務。大力推進中小企業信用擔保體系建設，鼓勵擔保機構提高小型微型企業擔保業務規模，降低對小型微型企業的擔保收費。引導外資設立面向小型微型企業的擔保機構，積極發展再擔保機構，改善信用保險服務，定制符合小型微型企業需求的保險產品，擴大服務覆蓋面。建立擔保機構與銀行業金融機構間的風險分擔機制和小型微型企業信用體系建設。

五是規范對小型微型企業的融資服務。禁止金融機構對小型微型企業貸款收取承諾費、資金管理費。限制金融機構向小型微型企業收取財務顧問費、咨詢費等費用。遏制民間借貸高利貸化傾向以及大型企業變相轉貸現象，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動。嚴

格禁止金融從業人員參與民間借貸。

第二題

以“提升質量、防范風險、穩健發展”作為小額貸款公司下步的發展方向，采取四大舉措予以規范。一是嚴格準入新設公司。提高新設公司注冊資本門檻，實行“合規投資者”準入制度，優先準入中央、省屬企業、境內外績優上市公司、省內外優秀民營企業發起設立小額貸款公司，各地政府以其投融資平臺公司、省國資委、各大系統可以設立國有獨資小額貸款公司。二是提升存續公司質量。通過政策創新，允許存續公司通過股權轉讓、增資擴股、合并重組、整體收購等方式提高注冊資本、改善股東質量，要求存續公司注冊資本限期達標，逾期未達標的公司將取消其經營資格。三是提升小額貸款公司的資金規模。以大股東短期定向借款、信托產品、回購式信貸資產轉讓、股權投資基金、風險投資基金、發行集合債、境外上市等多種形式補充資金，通過機制創新實現小額貸款公司資金補充制度化。四是提高監管工作質量。上馬小額貸款公司動態監測系統，對小額貸款公司實行網絡化、信息化監管；研究出臺小額貸款公司市場退出辦法，對于發生非法集資、暴力催債、賬外經營、虛假報表等違法違規行為的公司實行行政處罰，直至取消經營資格，實施市場退出。