新生代農(nóng)民工精神文化生活狀況調(diào)查分析

摘要 深入了解和改善新生代農(nóng)民工群體的精神文化生活是江永縣貫徹落實(shí)中央深化文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的內(nèi)容之一。本文介紹了江永縣新生代農(nóng)民工的總體情況，分析了江永縣新生代農(nóng)民工精神文化生活的積極表現(xiàn)和存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了改善新生代農(nóng)民工精神文化生活狀況的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 新生代農(nóng)民工；精神文化生活； 現(xiàn)狀分析；對(duì)策建議

為貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化文化體制改革的決定》，江永縣委黨校于2012年7月至9月，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)案訪談的方式，開(kāi)展了\"新生代農(nóng)民工精神文化生活狀況與城市融人\"專項(xiàng)調(diào)查研究，以此來(lái)達(dá)到深入了解新生代農(nóng)民工這一龐大群體的精神文化生活需求狀況的目的。江永縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)及區(qū)域分布，選取了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)實(shí)地訪談10人，發(fā)放問(wèn)卷1320份，收回效問(wèn)卷1109份，運(yùn)用SPSS軟件地調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分析。

1 新生代農(nóng)民工的總體情況

新生代農(nóng)民工的基本情況，包括性別、年齡、籍貫、學(xué)歷、行業(yè)、收入、居住、婚姻家庭、政治面貌等諸多方面。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工的總體情況可以描述為：新生代農(nóng)民工年齡主要集中于20-31歲之間；主要來(lái)自鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和外省、縣、地區(qū)，多為初中及以上文化；主要在商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)三大行業(yè)就業(yè)；工作崗位多為普通工人崗；工作時(shí)長(zhǎng)較老一代農(nóng)民工大大縮短；工資水平整體上有很大提高；多就職于民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)；進(jìn)城時(shí)間多在三年以內(nèi)；多在單位提供的宿舍或租房住；未婚者占總比例的一半多；絕大多數(shù)不是獨(dú)生子女；政治面貌絕大多數(shù)為群眾；對(duì)共青團(tuán)組織都或多或少地有一些了解；對(duì)是否希望所在單位成立共青團(tuán)組織持無(wú)所謂態(tài)度的較多等。

2 新生農(nóng)民工精神文化生活的現(xiàn)狀分析

2.1 積極表現(xiàn)。在問(wèn)卷調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)及\"您對(duì)精神文化活動(dòng)的渴望度\"時(shí)，僅有8.9%的人持\"可有可無(wú)\"的態(tài)度，38.7%的人表現(xiàn)出強(qiáng)烈的渴望，比較的渴望為52.4%。而被問(wèn)及\"最近一年來(lái)您是否參加過(guò)企業(yè)組織的以下活動(dòng)\"時(shí)，選擇\"什么也沒(méi)有\(zhòng)"的為28.4%，通過(guò)訪談我們得知這些沒(méi)有參加過(guò)企業(yè)組織的活動(dòng)的人，絕大多數(shù)都不是自己不愿意參加，而多是制于所從事的行業(yè)、所在單位的性質(zhì)、規(guī)模以及領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度。從事餐飲、娛樂(lè)、美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè)的新生代農(nóng)民工，其工作時(shí)段往往延續(xù)到晚上9：00以后，這給企業(yè)組織活動(dòng)也帶來(lái)了很大難度，因此在這類行業(yè)工作的農(nóng)民工參加活動(dòng)的機(jī)會(huì)自然很少，甚至什么也沒(méi)有。對(duì)于單位來(lái)說(shuō)，國(guó)有大型企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)思想比較開(kāi)放和比較人性化的，會(huì)更多地組織企業(yè)文化娛樂(lè)活動(dòng)。相反，私企和個(gè)體企業(yè)、小型企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)思想固化、保守的，則很少會(huì)組織企業(yè)文化娛樂(lè)活動(dòng)。新生代農(nóng)民工大多在民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)工作，這也不可避免地造成最近一年來(lái)沒(méi)有參加企業(yè)組織的任何文化娛樂(lè)活動(dòng)的比例較高。

2.2 對(duì)知識(shí)和技能培訓(xùn)的渴求度比較高。在問(wèn)卷調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)及\"您在企業(yè)余時(shí)間主要從事什么活動(dòng)\"時(shí)，有19.7%的人選擇了\"讀書(shū)看報(bào)\"，19.2%的人選擇了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。當(dāng)問(wèn)及\"如果您所在單位有圖書(shū)室，您喜歡以下幾類書(shū)籍、報(bào)紙和雜志的程度\"時(shí)，表示\"很喜歡\"、\"比較喜歡\"的加總，排在前三位的分別為休閑娛樂(lè)、職業(yè)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)致富，職業(yè)技術(shù)僅次于休閑娛樂(lè)，創(chuàng)業(yè)致富緊隨其后，當(dāng)問(wèn)及\"您最希望所在地政府和企業(yè)提供哪種文化服務(wù)和設(shè)施\"時(shí)，45.2%的人選擇了職業(yè)技能培訓(xùn)。當(dāng)問(wèn)及\"您最希望能參加那種有組織的文化活動(dòng)\"時(shí)，17.2%的人選擇了參加知識(shí)技能培訓(xùn)活動(dòng)。這些數(shù)據(jù)都在一定程度上反映了新生代農(nóng)民工對(duì)知識(shí)和技能培訓(xùn)有了比較高的渴求度。

2.3 社會(huì)交往的范圍在擴(kuò)大。新生代農(nóng)民工社會(huì)交往范圍在擴(kuò)大，主要體現(xiàn)在其社會(huì)交往方式和社會(huì)交往對(duì)象上。新生代農(nóng)民工的交往方式突破了以往的見(jiàn)面聚會(huì)、電話溝通。隨著我國(guó)電腦普及率的不斷提高和互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人們?nèi)粘Ｉ畹馁撸瑢?duì)新鮮事物接受能力也較強(qiáng)，其生活方式日益向城市年輕人靠擾，網(wǎng)絡(luò)也已成為其日常社會(huì)交往的重要組成部分。調(diào)查顯示，有32.3%的比例排在第一位。新生代農(nóng)民工的交往范圍不再局限于老鄉(xiāng)、同學(xué)、朋友、同事日漸增多，更加注重人際的溝通和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)。從訪談中了解到，網(wǎng)聊的對(duì)象多為同學(xué)或朋友，網(wǎng)聊的目的是互通信息、情緒宣泄。日常社會(huì)交往的對(duì)象主要以老鄉(xiāng)、同事和同學(xué)為主，頻率一般為一個(gè)月一次，主要目的是互通信息、聯(lián)絡(luò)感情和擴(kuò)大交際圈。

2.4 可利用的文化設(shè)施條件得到很大改善。近年來(lái)，隨著江永經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，加大了對(duì)各種文化設(shè)施的建設(shè)和覆蓋面。政府在城市社區(qū)及村鎮(zhèn)廣泛修建了健身文化器械，大量公園、圖書(shū)館、博物館等公共文化場(chǎng)所已免費(fèi)開(kāi)放。社會(huì)上各種營(yíng)業(yè)性文化活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)展迅速。同時(shí)，各大中型單位也都提供了一定的文化生活設(shè)施。因此，從總體上說(shuō)，新生代農(nóng)民工可以使用的文化設(shè)施條件已經(jīng)得到了極大所改善。問(wèn)卷調(diào)查顯示，在新生代農(nóng)民工工作生活場(chǎng)所周圍，有免費(fèi)公園的占49%，有健身活動(dòng)場(chǎng)所的占27.1%，有電影院的占27.7%，有圖書(shū)館的占18.5%，而當(dāng)問(wèn)及\"您所在企業(yè)提供了哪些文化生活服務(wù)設(shè)施\"時(shí)，選擇書(shū)報(bào)閱覽室、健身活動(dòng)場(chǎng)所、娛樂(lè)活動(dòng)室的比例分別達(dá)到了31.4%、30.9%、27.5%。

2 存在的問(wèn)題

2.1 精神文化生活內(nèi)容相對(duì)枯燥單一。閑暇時(shí)間與勞動(dòng)時(shí)間形成一對(duì)范疇，它在保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)的過(guò)程中起著重要的作用，是日常生活的重要組成部分。上面的調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明，雖然新生代農(nóng)民工的工作時(shí)長(zhǎng)，無(wú)論是每天的工作時(shí)間，還是每周的工作天數(shù)，較老一代農(nóng)民工都大大縮短，但新生代農(nóng)民工的閑暇時(shí)間還是非常有限。新生代農(nóng)民工的收入在1000—3000元之間的居多，工資收入除用于個(gè)人或小家庭的日常生活、交際支出外，一般都要存蓄一部分。問(wèn)卷調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工每月用于文化娛樂(lè)活動(dòng)的費(fèi)用支出情況為：支出在50元以下的占22.5%，51-100元的占36.2%，100-200元的占28.1%，而200元以上的僅為13.2%。較長(zhǎng)的勞動(dòng)時(shí)間、較大的勞動(dòng)強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)收入的限制，使得他們的精神文化生活內(nèi)容相對(duì)對(duì)枯燥單一。在問(wèn)卷調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)及\"您在業(yè)余時(shí)間主要從事什么活動(dòng)\"時(shí)，看電視、上網(wǎng)和休息分別以50.8%、46.6%、44.0%的比例高居前三位，比排在第四位的\"讀書(shū)看報(bào)\"高出了近30個(gè)百分點(diǎn)。看電視、上網(wǎng)和睡覺(jué)都是單純的為了減輕疲勞，而不能達(dá)到精神上的愉悅和思想的升華，因?yàn)閱?wèn)卷調(diào)查顯示，看電視娛樂(lè)節(jié)目的比例最高為96.1%，上網(wǎng)玩游戲和\"沒(méi)有目的瞎逛，消磨時(shí)間而已\"的比例也分別占到25.2%和15.6%。

2.2 對(duì)自身職業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。一般來(lái)說(shuō)，教育水平、進(jìn)城時(shí)間和工作崗位等的差異是造成新生袋子工農(nóng)民工收入分層的重要原因。教育水平高，進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)和處于技術(shù)或管理崗位的新生代農(nóng)民工顯然在收入上要好于那些教育水平低、進(jìn)城時(shí)間短和處于普通崗的新生代農(nóng)民工。但從訪談中，我們了解到，除文化水平外，影響新生代農(nóng)民工工作崗位的重要因素還有很多，包括不斷學(xué)習(xí)和拼博進(jìn)取的精神、良好的人際溝通能力、明確的職業(yè)規(guī)劃、健康的心態(tài)和好的機(jī)遇等。問(wèn)卷調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)及\"您認(rèn)為您現(xiàn)在是什么身份\"時(shí)，有18.5%的人選擇了\"不知道\"。當(dāng)進(jìn)一步追問(wèn)\"您渴望自己是什么身份\"時(shí)，選擇\"只要居住在城市就行了\"的占16.6%、\"無(wú)所謂\"的占27.3%，表明這部門新生代農(nóng)民工對(duì)自身身份和未來(lái)的不確定感較強(qiáng)；問(wèn)卷調(diào)查還顯示，只有19.7%的人把業(yè)余時(shí)間用在了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上；訪談中，我們也了解到，工資收入的高低是多數(shù)新生代農(nóng)民工選擇工作的首要考慮。因此，在新生代農(nóng)民工中有許多人外出務(wù)工還單單是謀一時(shí)之生，對(duì)自身職業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

2.3 對(duì)社區(qū)、社團(tuán)組織的融入度低。當(dāng)被問(wèn)及\"您希望所在單位成立共青團(tuán)組織嗎\"時(shí)，新生代農(nóng)民工中的大多數(shù)人持無(wú)所謂的態(tài)度，持此種態(tài)度的人占到了總?cè)藬?shù)的62.1%。可喜的是，有百分之三十多的人表現(xiàn)出了對(duì)本單位成立共青團(tuán)組織的渴望。望著社區(qū)組織建設(shè)的發(fā)展完善，目前，許多社區(qū)包括一些農(nóng)民工住所所在社區(qū)內(nèi)部都開(kāi)展了大量社區(qū)文化娛樂(lè)活動(dòng)，如社區(qū)健身團(tuán)體、社區(qū)演出、社區(qū)趣味競(jìng)賽等。這對(duì)于豐富和提升新生代農(nóng)民工的體閑精神文化生活是一大便利。但是，在實(shí)地訪談中發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工較少參與社會(huì)文化娛樂(lè)活動(dòng)。究其原因主要有兩條：一是目前社區(qū)活動(dòng)多是老年人參與，也多在平日開(kāi)展活動(dòng)，這與新生代農(nóng)民工的年齡特性不符，與其閑暇時(shí)間段也不符；二是新生代農(nóng)民工對(duì)自身的社區(qū)成員身份認(rèn)同感不強(qiáng)，普遍性地不認(rèn)為自己民所居住社區(qū)的真正成員，與社區(qū)組織具有心理上的隔閡。

2.4 文化設(shè)施條件有待于進(jìn)一步改善。雖然近年來(lái)新生代農(nóng)民工可以使用的文化設(shè)施條件有了極大的改善，但通過(guò)調(diào)研我們也發(fā)現(xiàn)，由于某些新生代農(nóng)民工用人單位規(guī)模小、單位提供的居住地比較偏僻等原因，還有相當(dāng)一部分農(nóng)民工無(wú)法方便地獲取和享受有關(guān)公共文化生活設(shè)施。問(wèn)卷調(diào)查顯示，有21.6%的新生代農(nóng)民工表示在其工作作生活場(chǎng)所周圍沒(méi)有公共文化服務(wù)設(shè)施，有36.9%的新生代農(nóng)民工表示其所在企業(yè)沒(méi)有為其提供任何文化生活服務(wù)設(shè)施。而商業(yè)化文化娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)于新生代農(nóng)民工而言消費(fèi)成本過(guò)高，實(shí)際無(wú)法滿足其需求。

3 改善新生代農(nóng)民工精神文化生活狀況的對(duì)策建議

新生代農(nóng)民工是現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。改善和豐富新生代農(nóng)民工精神文化生活，應(yīng)按照中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的要求，從他們的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，采取有針對(duì)性的政策措施。

一是組織新生代農(nóng)民工參加豐富多彩的文化活動(dòng)。首先，政府文化部門要組織藝術(shù)表演團(tuán)體深入新生代農(nóng)民工集中區(qū)進(jìn)行專場(chǎng)演出；采取有效措施，鼓勵(lì)文化經(jīng)營(yíng)單位和文藝工作者為他們提供免費(fèi)或優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù)；積極會(huì)同財(cái)政、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、公安等有關(guān)部門，推動(dòng)新生代農(nóng)民工用工單位自身文化建設(shè)，鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工創(chuàng)作和表演自編自演、自?shī)首詷?lè)的文藝節(jié)目，倡導(dǎo)健康文化的文化生活方式。其次，各級(jí)共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要為新生代農(nóng)民工組織類似\"納涼晚會(huì)\"、\"廣場(chǎng)演出\"、\"露天電影\"等群眾性文娛活動(dòng)，滿足他們多方面的文化需求。再次，社區(qū)要為新生代農(nóng)民工提供文化服務(wù)。應(yīng)該積極擴(kuò)大文體活動(dòng)內(nèi)涵的包容性，盡量開(kāi)展一些適宜新生代農(nóng)民工參加的形式多樣的社區(qū)文化活動(dòng)，激發(fā)他們參與興趣和熱情。最后，用節(jié)慶假日組織新生代農(nóng)民工開(kāi)展各種業(yè)余文化活動(dòng)。利用節(jié)慶假日組織新生代農(nóng)民工開(kāi)展一些投入不多、健康向上、簡(jiǎn)便易行而又有吸引力的文化活動(dòng)。

二是加強(qiáng)新生代農(nóng)民工文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，政府要加大投入增加新生代農(nóng)民工文化設(shè)施。各級(jí)政府在城市文化設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)上要將營(yíng)利性設(shè)施和非營(yíng)利性設(shè)施分開(kāi)，將新生代農(nóng)民工文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入政府的財(cái)政預(yù)算，建立新生代農(nóng)民工文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立\"新生代農(nóng)民工文化發(fā)展基金\"。同時(shí)，要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與到新生代農(nóng)民工文化生活建設(shè)之中。逐步建立以公共財(cái)政補(bǔ)貼為基礎(chǔ)，國(guó)家投入、社會(huì)捐助、企事業(yè)單位參與等多種投入并舉的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。城市各街道、社區(qū)等基層單位要建設(shè)圖書(shū)閱覽室、娛樂(lè)室、健身室、球場(chǎng)等公益性文化活動(dòng)場(chǎng)所，方便新生代農(nóng)民工開(kāi)展文體活動(dòng)，以滿足新生代農(nóng)民工的文化需求。其次，企業(yè)應(yīng)該為新生代農(nóng)民工提供常用文化設(shè)施。用工企業(yè)應(yīng)該結(jié)合新生代農(nóng)民工生活的實(shí)際情況因企制宜，因陋就簡(jiǎn)，設(shè)法建設(shè)一些適合新生代農(nóng)民工文化活動(dòng)的場(chǎng)所，盡可能地讓新生代農(nóng)民工在業(yè)余時(shí)間有電視看，有書(shū)讀，有場(chǎng)地活動(dòng)。

三是強(qiáng)化對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度。首先，訂單加定向式教育培訓(xùn)。力求教育內(nèi)容專一、教育方法具有可操作性，新生代農(nóng)民工參加培訓(xùn)之后就業(yè)時(shí)適應(yīng)能力強(qiáng)。其次，在教育培訓(xùn)的形式上，采取開(kāi)放、業(yè)余、遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)方式。以方便新生代農(nóng)民工的工作和生活為原則，新生代農(nóng)民工通過(guò)比較靈活的安排，既可完成單科專業(yè)技能合格證書(shū)的達(dá)標(biāo)，又能完成學(xué)歷補(bǔ)修。最后，社區(qū)補(bǔ)償教育培訓(xùn)。通過(guò)有關(guān)的政策法規(guī)將對(duì)新生代農(nóng)民工的文化補(bǔ)償教育納入國(guó)民教育體系，即通過(guò)部分財(cái)政撥款與企業(yè)雇主、新生代農(nóng)民工共同負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，采取補(bǔ)助、報(bào)帳等方式對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)技能、文化知識(shí)、法律常識(shí)、文明道德等教育，比如就地開(kāi)辦職業(yè)技能培訓(xùn)班、文化講習(xí)班、知識(shí)講座等。

四是建立新生代農(nóng)民工社會(huì)保障體系。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，在物質(zhì)需求尚未完全滿足之前，享受低工資并缺乏基本生活保障的新生代農(nóng)民工很難完全擺脫生活的壓力。新生代農(nóng)民工的文化生活欲望會(huì)受到生存壓力的強(qiáng)烈制約，不解決新生代農(nóng)民工的生存和安全保障，新生代農(nóng)民工的文化生活問(wèn)題就難以從根本上得到解決。首先，政府各部門應(yīng)有所作為，應(yīng)針對(duì)新生代農(nóng)民工群體的特殊性，出臺(tái)政策，制定相關(guān)制度，逐步提高新生代農(nóng)民工工資福利待遇。其次，應(yīng)建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲查處惡意拖欠新生代農(nóng)民工工資、不按規(guī)定落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、要求超時(shí)間工作等行為，積極營(yíng)造新生代農(nóng)民工良好的工作和生活環(huán)境。再次，必須逐步將新生代農(nóng)民工納入城市社會(huì)保障體系中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，切實(shí)保障勞動(dòng)合同法的落實(shí)，使其在醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)等方面得到保障，消除農(nóng)民工獲得合法的市民身份，逐步消除戶籍歧視，享受與市民同樣的國(guó)民待遇，最終使新生代農(nóng)民工順利地融入城市生活，才能從根本上消除新生代農(nóng)民工在城市生活中的\"文化孤島\"現(xiàn)象，從根本上解決問(wèn)題。

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