黨的基層理論宣傳在地方工業建設領域中的實施

摘要 通過加強理論宣傳隊伍建設，開展中國特色社會主義理論體系在地方工業建設領域的宣傳普及活動，進一步推進地方工業建設領域基層理論宣傳工作長足發展，推動馬克思主義大眾化。加強黨的基層理論宣傳普及工作，是推動馬克思主義大眾化的重要途徑之一。

關鍵詞 基層理論；地方工業建設；宣傳普及；馬克思主義大眾化

黨的基層理論宣傳是黨的思想理論宣傳的重要組成部分，是開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動馬克思主義大眾化的重要渠道。黨的十七大以后，黨的理論宣傳普及工作，有組織、有步驟地穩步展開，基層理論宣傳部門和理論宣傳工作者深入到各地方工礦企業，對十七大精神、工業現代化建設、科學發展觀、十七屆三中全會等一系列黨的創新理論進行了分層次、有針對性的宣傳，起到了良好的效果。

但是，由于基層理論宣傳面對地方工礦企業特別是存在大批合同制農民工為主的理論認知程度并不高的基層群眾，面對矛盾突出、錯綜復雜的基層環境，理論宣傳的難點表現比較突出，理論宣傳的渠道有待進一步拓展，理論宣傳的感染力有待進一步提高。

1 基層理論宣傳工作的主要特點

近年來，基層理論宣傳堅持以中國特色社會主義理論為指導，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，積極探索理論、思想宣傳的有效途徑，采取多部門聯動、多種形式配合，營造理論宣傳的氛圍，在宣傳黨的重大理論、路線、方針、政策和教育干部群眾等方面取得了顯著成效，呈現了四個方面的主要特點：

1.1 緊跟形勢，普及宣傳。基層理論宣傳每年都有周密的計劃和明確目標任務，提前布置，由各級黨委組織部、宣傳部、群眾工作部等職能部門負責實施。重點內容是十七大以來，中央的歷次全會精神和重大方針政策，結合基層實踐，宣傳這些理論在基層的貫徹和落實，近年來的宣傳內容主要有社會主義工業現代化建設、和諧社會建設、社會主義榮辱觀建設、保持黨的先進性教育、十七大精神、科學發展觀等主要內容。宣傳對象主要是各工礦企業各級領導干部、理論干部、企業職工，特別是職工中的入黨積極分子等。

尤其是在工礦企業基層班組黨建工作中，把馬克思主義大眾化的教育和基層黨建設工作與企業基層文化建設相結合，自開展基層黨員干部現代遠程教育試點工作以來，基層黨組織積極探索\"支部+遠教+協會\"工作模式，建立了以黨支部為核心、以遠程教育站點為載體、以協會為紐帶的三位一體、互聯互動的新型運行機制，走出了一條遠程教育工作與黨建、經濟工作緊密結合；黨建工作與職工群眾精神需求優勢互補、共同發展的新路子。黨員隊伍教育成為企業文化宣傳的一大亮點，通過黨委、行政、工會、團組織等各個部門、各方面的共同努力，企業基層理論宣傳工作正在向縱深推進。

1.2 突出重點，分別宣傳。當前企業干部群眾思想認識問題的重點是企業經濟發展、生活負擔、權利保障等政策性宣傳，以及企業各級組織對這些問題的落實措施等。基層理論宣傳工作主要是圍繞這些問題擴大宣傳影響。結合現代化建設、和諧社會建設等基層工作實際，對理論宣傳隊伍和基層骨干進行系統培訓，發揮他們在基層理論宣傳中的作用，提高宣講能力。這些年，每年都對理論宣傳干部等進行宣傳，提高理論水平，準確領會政策，并使之深入到企業各級組織生產單位進行宣傳、解釋，擴大理論、政策宣傳面。

1.3 圍繞中心，重點宣傳。理論宣傳是文化建設的一項重要內容。在理論宣傳中，基層實踐是圍繞經濟、社會、文化建設發展中心，把理論宣傳工作滲透到不同的群體之中。同時，把黨的創新理論宣傳作為黨建工作的一項重要內容，對黨員干部進行經黨性的教育，黨的理論創新培訓、研討，對企業基層黨建隊伍常抓不懈，通過提升黨員干部理論水平，提高黨員干部整體思想認識，帶動基層工作的順利開展。

1.4 面對難點，強化宣傳。當前由于各種矛盾的交織，各種利益關系的沖突，引發不同思想的激烈碰撞。理論宣傳的難點是和諧社會建設的渠道和有效途徑是什么，和諧的黨群、干群關系如何構建，群眾的權利和義務如何統一，等涉及不同方面、不同利益整體的關系協調問題。面對操作性較強的政策落實問題，在企業基層理論宣傳工作一定要加強典型案例的分析、具體問題的研討力度，爭取宣傳理論與解決實際問題相統一。在這一方針指導下，在企業基層理論宣傳中，應該不回避矛盾，通過不同形式的研討會、座談會，引導廣大職工群眾正確分析問題，解決工作中的矛盾，拓展陣地領域，利用講座、培訓、文體活動等多種宣傳形式，發揮宣傳力量的整體合力，形成企業、車間、班組三級聯動的企業文化宣傳服務網絡體系，從正面進行黨的理論強化宣傳，有效地解決基層理論與實踐脫節，黨的系統理論與基層具體實踐兩層皮的問題。

2 基層理論宣傳中存在的主要問題

2.1 宣傳氛圍不持久。目前在一些工礦企業黨的基層理論宣傳中存在著宣傳路徑較單一的問題。常規的宣傳形式就是利用集中培訓的方式開展，就理論問題的解釋和基層的政策制定進行理論灌輸，沒有營造多渠道的宣傳氛圍。宣傳對象普及到工礦企業黨委和行政一級領導干部，就很少往下進行了，車間班組等生產組織的宣傳幾乎沒有開展，宣傳內容不能深入到廣泛的職工群眾之中，而基層職工群眾是現代化工業建設的主體，由于缺乏宣傳教育，群眾對政策的理解有時會不準確，甚至形成偏差，形成理論宣傳者與基層群眾不常見面、有理論宣傳內容而找不到有效的宣傳對象的現象。

2.2 宣傳合力沒形成。基層職工群眾對黨的理論關心是全方位的，黨的政策對工礦企業基層發展的影響是全過程的，但是由于宣傳隊伍的構成是零碎的，不全面的，主要是由組織部門、宣傳部門牽頭，專職政工人員為主組成，側重于黨的理論政策的宣講，很少具體涉及理論政策在基層的轉化，沒有普遍吸收工會、團組織、甚至包括行政管理人員等涉及職工思想文化教育的組織機構的專職人員進入宣傳隊伍，沒有構成職工群眾歡迎的理論宣傳體系，職工群眾希望的宣傳內容和宣傳部門供給的宣傳內容沒有較好地結合起來，純粹的理論宣傳、傳統的理論宣傳職工群眾不太歡迎，甚至有些排斥。

2.3 宣傳力度有欠缺。在重經濟、輕黨務的慣性影響下，一些基層單位的理論宣傳工作滯后于本部門、本單位的經濟發展，理論宣傳工作淺嘗輒止。一些基層單位考慮完成上級部署的硬任務比較多，對本部門、本單位的理論宣傳計劃少，甚至是計劃周密，行動遲緩；推推動動，做個樣子。不深入職工群眾實際，不了解職工群眾所思所想，理論宣傳工作的針對性和實效性差。對改革開放中出現的新問題、新情況研究少，麻木不仁，不能及時抓住職工群眾所關心的熱點、難點問題，給予合理、正確的解釋，使一些單位和部門的基層理論宣傳工作流于形式。同時，黨的理論宣傳工作對象是廣大職工群眾，但長期以來，群眾對理論宣傳的參與方式，是被動的、從屬的，很少有主動的參與。如企業文化建設，現在已經普及到了整個工業戰線，但在相當一部分工礦企業中仍然存在著有口號無文化的現象，有硬件無軟件的狀況在企業文化建設中占相當的比重，由于缺少了企業文化這個重要的載體作支撐，理論宣傳的作用沒有充分地發揮出來。

2.4 宣傳能力待提高。基層理論宣傳隊伍建設滯后，沒有形成理論專家、專業技術人員組成的有關領導宣傳隊伍，現有的理論宣傳，雖然著重于黨的基本理論的系統宣傳，但理論闡述沒有達到通俗化，理論概念解釋沒有達到具體化，對理論宣傳的方向性引導不強，宣講能力較低。同時，執政能力、領導科學、職業道德、企業文化建設等基層群眾和企業需要的技能性含量較多的能力宣傳、培訓是個薄弱環節，理論宣傳的針對性不強。基層理論宣傳隊伍對本單位各方面的發展，調研不足，理論聯系實際能力欠缺，不能很好地挖掘本單位發生的典型案例做活教材，不能用身邊的人、身邊的事來宣傳黨的理論，理論宣傳隊伍的宣講、調研能力有待進一步提升。

3 增強理論宣傳的吸引力和感染力

3.1 發揮理論宣傳的指導作用。黨的十七大提出：堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民。這是當前理論宣傳工作的指針。各級黨委的宣傳工作機構要加大理論宣傳進基層的力度，實現理論宣傳的教育作用，把理論對改革開放的指導意義提示出來，突出理論整體指導性。改變中心工作影響宣傳計劃落實的現狀，改變基層職工群眾學習理論是瞎耽誤工夫的傳統認識，大張旗鼓地進行黨的理論政策宣傳，營造持久、有效的宣傳氛圍，開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動馬克思主義大眾化。

3.2 發揮理論政策的引導作用。廣大職工群眾對黨的理論政策的關心、關注，緣于黨的理論政策能給他們帶來多大的好處，給予多大的幫助，從某種意義上講，群眾是抱著現實主義、功利主義的心態來學習黨的理論政策的。所以，黨的理論宣傳工作必須以廣大職工群眾的需求為導向，發揮政策對基層職工群眾的引導作用，引導群眾正確全面理解改革開放三十年的成就，堅定不移地走改革開放之路。引導群眾正確全面理解十七屆三中全會精神，深化企業改革創新，加強企業各項現代制度建設，建設現代化的工業企業新的發展路徑。要注意政策的引導不只是講政策所帶來的利益，更要講清政策提出的要求和思維、觀念等的改變，講清政策調整使群眾面臨的考驗的挑戰等。引導基層職工群眾對現代工業化建設的長期性、艱巨性認識，克服群眾思想觀念中所普遍存在的急躁心理、急功近利的心理。

3.3 發揮多渠道宣傳的作用。理論宣傳工作不僅需要陣地，而且需要不斷擴大陣地影響，拓展陣地概念，有形的、無形的，只要是能發揮宣傳媒介作用的場合、發揮宣傳作用的渠道，都可以作為基層理論宣傳的陣地加以利用，拓展多渠道理論宣傳的新路。現階段，各級黨委組織部門對基層的理論宣傳主要是通過走出去、引進來的集中培訓和有規模的工礦企業自建的局域電教網絡進行的。宣傳部門的基層理論宣傳主要是通過各企業內部舉辦的各種文化宣傳活動而進行的。多種渠道的宣傳缺乏整體上的配合。要以推動文化資源共享工程為契機，大力推進\"多網合一\"的理論宣傳模式。使基層理論宣傳工作達到多渠道、廣覆蓋，充分滿足職工群眾對理論宣傳的需求。

4 發揮宣傳隊伍的主渠道作用

把加強理論宣傳隊伍建設作為理論宣傳工作順利開展的基礎，提高專業宣傳隊伍的業務素質，提高他們的調研能力，并使調研工作常規化，從而提高理論宣傳隊伍的宣講能力，增強宣講的吸引力。

在實際操作中，要繼續大力推行\"黨組織+宣傳隊伍+網絡教育+群眾協會\"的企業基層理論宣傳模式，促進網絡教育與黨的建設、經濟工作與社會發展、人才的培育與理論的繁榮緊密結合，共同推進企業基層理論宣傳工作長足發展，推動馬克思主義大眾化。

一方面，要重視由專業理論工作者、專業技術人員、企業各級領導干部組成的、各種學科互補的相對固定的理論宣傳隊伍的作用，發揮他們的主渠道作用，利用現代宣傳網絡、分散的宣傳陣地，實現低成本、快速度、大規模的理論宣傳目標；另一方面，理論宣傳工作必須改變傳統的思維方式，應根據職工群眾需要設置培訓、宣傳內容，采用菜單式宣傳方式，使理論宣傳和群眾需要緊緊結合起來，提高職工群眾對理論的關注度，提高廣大職工群眾主動參與黨的基層理論宣傳工作的熱情。