云南省民辦教育條例

第一章 總 則

第一條 為了促進和規(guī)范民辦教育的發(fā)展，維護民辦學(xué)校及其舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，在本省行政區(qū)域內(nèi)，面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)（以下統(tǒng)稱民辦學(xué)校）的活動，適用本條例。

第三條 民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分，民辦學(xué)校具有與公辦學(xué)校同等的法律地位。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，貫徹國家教育方針，提高教育管理水平，保證教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類人才。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定民辦教育發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

縣級以上教育、人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民辦教育發(fā)展規(guī)劃，制定鼓勵、支持民辦教育發(fā)展的具體措施，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第五條 縣級以上教育行政部門按照各自權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作，負責(zé)民辦教育工作的管理和服務(wù)。

縣級以上人力資源社會保障行政部門負責(zé)技工學(xué)校，以及以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格（技能）培訓(xùn)機構(gòu)的管理和服務(wù)。

縣級以上發(fā)展改革、財政、民政、國土資源、價格、公安、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)民辦教育的有關(guān)工作。

第六條 鼓勵社會組織或者個人捐資辦學(xué)。

各級人民政府對發(fā)展民辦教育有突出貢獻的組織和個人給予表彰獎勵。

第二章 設(shè)立

第七條 申請籌設(shè)民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定的材料。

申請正式設(shè)立民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定的材料及招生范圍說明、辦學(xué)場所使用權(quán)的有效證明材料。

本條第一款和第二款屬于聯(lián)合辦學(xué)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確各方的出資數(shù)額、方式和權(quán)利、義務(wù)等。

第八條 申請籌設(shè)或者正式設(shè)立民辦學(xué)校的，由下列審批機關(guān)審批：

（一）實施學(xué)前教育、小學(xué)教育、初級中等教育的，由縣（市、區(qū)）教育行政部門審批后報州（市）教育行政部門備案；

（二）實施高級中等教育的，由州（市）教育行政部門審批后報省教育行政部門備案；

（三）實施高等職業(yè)教育的，由省教育行政部門審核后報省人民政府審批，并報國家教育行政部門備案；實施師范、醫(yī)藥衛(wèi)生等特殊行業(yè)高等職業(yè)教育的，由省教育行政部門征求有關(guān)部門意見并審核后，經(jīng)省人民政府同意報國家教育行政部門審批；

（四）實施普通高等本科教育的，由省教育行政部門審核后，經(jīng)省人民政府同意報國家教育行政部門審批；

（五）實施教育類非學(xué)歷教育的，由縣（市、區(qū)）教育行政部門審批后報州（市）教育行政部門備案；其中，實施非學(xué)歷高等教育的，由省教育行政部門審批；

（六）實施技工教育的，由省人力資源社會保障行政部門審批，送省教育行政部門備案；實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格（技能）培訓(xùn)的，由縣級以上人力資源社會保障行政部門審批，送同級教育行政部門備案。

申請設(shè)立多種辦學(xué)層次、類別的民辦學(xué)校，由最高辦學(xué)層次對應(yīng)的審批機關(guān)審批。

第九條 民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并與其辦學(xué)的性質(zhì)、層次、類別相符；民辦學(xué)校的名稱不得侵犯他人的合法權(quán)益。

第十條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校頒發(fā)辦學(xué)許可證，并將民辦學(xué)校的名稱、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、招生范圍和學(xué)校章程等事項向社會公開；對不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在取得辦學(xué)許可證后依法登記；民政、工商、稅務(wù)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理，并向社會公開。

未取得辦學(xué)許可證，不得招生和開展任何形式的教育教學(xué)活動。

第十一條 民辦學(xué)校的名稱、地址、注冊資金、舉辦者、法定代表人、校（園）長、辦學(xué)層次、類別等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在報有審批權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)后，于30日內(nèi)到登記機關(guān)進行變更登記。

民辦學(xué)校終止的，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)成立的民辦學(xué)校與境外教育機構(gòu)合作辦學(xué)的，按照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 鼓勵和支持

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共財政對民辦教育的投入力度，并隨著民辦教育事業(yè)的發(fā)展，逐步增長。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，用于支持民辦學(xué)校辦學(xué)、示范性民辦學(xué)校的建設(shè)、新建和擴建項目貸款貼息和表彰獎勵等。

第十四條 鼓勵社會組織或者個人為民辦教育提供捐贈、設(shè)立專項獎勵或者發(fā)展基金，支持民辦教育發(fā)展。

捐贈款的使用，應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿；捐贈人未明確表示意愿的，捐贈款應(yīng)當(dāng)主要用于改善辦學(xué)條件。

第十五條 縣級以上人民政府通過財政貼息等方式，鼓勵金融機構(gòu)開展針對民辦學(xué)校的貸款業(yè)務(wù)；引導(dǎo)商業(yè)保險資金支持民辦教育事業(yè)，設(shè)立辦學(xué)風(fēng)險類的商業(yè)保險險種。

民辦學(xué)校可以通過投資、合作、貸款等方式籌措辦學(xué)經(jīng)費，可以用收費權(quán)質(zhì)押或者非教學(xué)設(shè)施作抵押向商業(yè)銀行申請貸款，用于改善辦學(xué)條件。

民辦學(xué)校依法享受國家和省有關(guān)稅收優(yōu)惠和信貸優(yōu)惠政策。

第十六條 民辦教育用地屬于公益性事業(yè)用地。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將確需新建、擴建民辦學(xué)校的用地納入土地利用計劃管理，依法保障其用地需求。民辦學(xué)校用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

在鄉(xiāng)村舉辦民辦學(xué)校的，可以使用集體建設(shè)用地，也可以使用國有建設(shè)用地。

對符合《劃撥用地目錄》的民辦教育用地，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得土地使用權(quán)，其他民辦教育用地，可以依法以出讓方式取得土地使用權(quán)。

民辦學(xué)校存續(xù)期間，不得變更教育用地性質(zhì)。民辦學(xué)校停辦的，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，由原批準(zhǔn)用地的人民政府給予相應(yīng)補償后依法收回土地使用權(quán)；以出讓方式取得土地使用權(quán)的，按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條 民辦學(xué)校在水電氣供給價格、建設(shè)規(guī)費減免等方面與公辦學(xué)校享受同等待遇。

第十八條 民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)教育階段政府購買服務(wù)的機制。民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生的，由縣（市、區(qū)）人民政府按照規(guī)定撥付相應(yīng)的生均公用經(jīng)費，并免費提供教科書。

第二十條 民辦學(xué)校的教師和公辦學(xué)校的教師應(yīng)當(dāng)在社會保障、教育教學(xué)管理、教師資格認(rèn)定、進修培訓(xùn)、職稱評定、科研項目申請、考核評價、表彰獎勵等方面享受同等待遇。

第二十一條 民辦學(xué)校根據(jù)教學(xué)需要，面向社會自主招聘教師并按照規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)職稱評定。

鼓勵符合條件的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位人員，公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校任教或者支教；鼓勵大中專畢業(yè)生到民辦學(xué)校任教、任職；鼓勵教師在公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間合理流動。

公辦學(xué)校教師經(jīng)原所在學(xué)校同意，可以到民辦學(xué)校任教或者支教。民辦學(xué)校教師被國家機關(guān)或者公辦學(xué)校錄（聘）用，符合規(guī)定條件的，其工齡、教齡連續(xù)計算。

民辦學(xué)校外籍教師的聘用和管理辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利等待遇，按時足額支付教職工工資，依法為本校教職工辦理社會保險、繳納住房公積金。

有條件的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)對民辦學(xué)校教師參加城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險給予補助。

第二十三條 民辦學(xué)校和公辦學(xué)校所頒發(fā)的學(xué)歷、學(xué)位證書具有同等效力；民辦學(xué)校的學(xué)生和公辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、考試、申請助學(xué)貸款和國家獎（助）學(xué)金、交通出行、醫(yī)療保險、戶籍遷移、先進評選、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)等方面享有同等權(quán)利。

國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位在招聘工作人員時，應(yīng)當(dāng)將民辦學(xué)校畢業(yè)生和公辦學(xué)校畢業(yè)生同等對待。

第四章 管理與監(jiān)督

第二十四條 民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)依照申辦報告或者學(xué)校章程履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費，不得以其辦學(xué)的資產(chǎn)為其他單位或者個人提供擔(dān)保。

民辦學(xué)校舉辦者可以用貨幣、實物或者可依法轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)出資。以貨幣、實物形式出資的，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具驗資報告；以無形資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估。

第二十五條 民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)正式設(shè)立后1年內(nèi)，按照出資額將其投入辦學(xué)的資產(chǎn)過戶到學(xué)校名下。

民辦學(xué)校存續(xù)期間，任何組織和個人不得截留、挪用或者侵占民辦學(xué)校的合法財產(chǎn)。

民辦學(xué)校對舉辦者和其他出資人投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈財產(chǎn)、收取的費用以及辦學(xué)積累，應(yīng)當(dāng)分別登記建賬，并依法享有法人財產(chǎn)權(quán)。

第二十六條 民辦學(xué)校舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者其他資產(chǎn)相分離。

民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者投入的資產(chǎn)、受贈財產(chǎn)、收取費用以及辦學(xué)積累等，由民辦學(xué)校管理和使用，并接受監(jiān)督；有國有資產(chǎn)參與的，還應(yīng)當(dāng)接受國有資產(chǎn)管理部門和審批機關(guān)的監(jiān)督。

第二十七條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立健全財務(wù)會計制度。在每個會計年度結(jié)束時，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)將會計報表和財務(wù)報告送審批機關(guān)備案。

審計部門和審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國審計法》等有關(guān)規(guī)定，對民辦學(xué)校使用國有資產(chǎn)、財政性資金和社會捐贈資金的情況進行審計和監(jiān)督。

第二十八條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定面向社會自主招生，不得委托個人進行招生活動。

民辦學(xué)校的招生簡章和廣告必須真實準(zhǔn)確，報審批機關(guān)備案后方可公布。

招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)載明辦學(xué)層次、辦學(xué)類型、辦學(xué)形式（學(xué)制）、專業(yè)設(shè)置、收費標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放等事項。

第二十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校章程、辦學(xué)許可證核定的內(nèi)容以及招生簡章和廣告的承諾，組織開展教育教學(xué)活動。

第三十條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦學(xué)成本，合理確定收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn)。實施學(xué)歷教育的，實行政府指導(dǎo)價管理，經(jīng)教育或者人力資源社會保障行政部門審核，報價格主管部門批準(zhǔn)并公示；實施非學(xué)歷教育的，由民辦學(xué)校自主定價，報價格主管部門備案并公示。

民辦學(xué)校收取費用的具體管理辦法，由價格主管部門會同財政、教育、人力資源社會保障等行政部門制定。

第三十一條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照不低于年度凈收益25%的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護和添置、更新教學(xué)設(shè)施設(shè)備。

第三十二條 民辦學(xué)校終止時，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校安排學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。

第三十三條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對民辦學(xué)校依法管理和監(jiān)督，實行綜合年檢制度，并向社會公開。

第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對民辦學(xué)校定期開展教育督導(dǎo)，并向社會發(fā)布督導(dǎo)公報。人力資源社會保障行政部門按照職責(zé)對技工學(xué)校和職業(yè)資格（技能）培訓(xùn)機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，并向社會發(fā)布監(jiān)督檢查結(jié)果。

第三十五條 鼓勵民辦教育行業(yè)協(xié)會、教育中介機構(gòu)為民辦學(xué)校提供服務(wù)。

審批機關(guān)可以組織或者委托教育中介機構(gòu)對民辦學(xué)校的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量進行評估認(rèn)證。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 擅自舉辦民辦學(xué)校的，由縣級以上教育或者人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期補辦審批手續(xù)；逾期未達到審批條件的，責(zé)令停止招生，退還所收取費用，有違法所得的，沒收違法所得；逾期未補辦審批手續(xù)的，責(zé)令停止招生，退還所收取費用，有違法所得的，沒收違法所得，并處2萬元以上5萬元以下罰款。

第三十七條 民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機關(guān)責(zé)令限期改正并予以警告；逾期未改正的，責(zé)令停止招生，退還所收取費用，有違法所得的，沒收非法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重并造成惡劣影響的，依法吊銷其辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)，將承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)交給其他學(xué)校或者個人的；

（二）招生簡章或者廣告未報審批機關(guān)備案的；

（三）未按照學(xué)校章程、辦學(xué)許可證核定的內(nèi)容以及招生簡章和廣告的承諾開展教育教學(xué)活動的；

（四）委托個人進行招生活動的；

（五）舉辦者未按期辦理驗資過戶手續(xù)的；

（六）以民辦學(xué)校資產(chǎn)為其他單位或者個人提供擔(dān)保的；

（七）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備經(jīng)整改仍達不到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，或者存在重大安全隱患未及時采取措施的；

（八）發(fā)生重大校園安全事故，學(xué)校負有主要責(zé)任的；

（九）擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)以及其他違反教育收費規(guī)定的；

（十）年檢不合格的。

第三十八條 民辦學(xué)校舉辦者抽逃辦學(xué)資金、挪用辦學(xué)經(jīng)費，侵占、私分民辦學(xué)校財產(chǎn)的，由審批機關(guān)會同有關(guān)部門追回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 審批機關(guān)或者有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，侵犯民辦學(xué)校合法權(quán)益的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察部門依法給予處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十條 本條例自2012年10月1日起施行。