隨著市場經濟的發展,會計信息受到越來越多的重視,其真實性也越來越多的受到關注。會計信息失真現象的普遍存在,事關經濟秩序健康發展和社會穩定。
1.會計信息失真的危害性
會計信息的真實和完整,是黨和政府的正確宏觀經濟調控決策,維護正常經濟秩序,防范政治、 經濟和社會管理風險,保護投資者 、債權人利益的基本前提。虛假的會計信息不僅掩蓋了經濟狀況和經營成果,而且成為影響社會經濟秩序和廉政建設的重要因素,早已引起了社會各界的高度關注。切實解決好會計信息失真問題,是一項事關國民經濟能否健康發展,社會能否穩定的重要問題。
2.產生會計信息失真的原因
2.1會計人員的從業素質和單位負責人的領導素質有待提高
會計人員的素質高低直接影響會計信息的質量,而我國會計人員的整體素質卻不高。一方面,會計人員的從業素質不高,大量的從業人員在沒有任何會計基礎知識的情況下,經過短期的培訓獲得會計從業資格證,并不具備系統的會計專業知識。同時會計人員后繼續教育缺乏力度,從業人員知識老化,難以適應新的會計工作要求。另一方面,會計人員職業道德水平參差不齊,有些會計人員法制觀念淡薄,提供虛假會計信息或對虛假信息聽之任之,不予糾正。
一些單位負責人的指導思想不正,法律意識不強,為了小集團或個人利益,指使會計人員弄虛作假,甚至強令會計人員作假,從而出現了諸如“領導定格子,會計填數字”的虛假會計信息。
2.2利益驅動是會計信息失真的最根本原因
經濟上,會計信息是國家和企業之間進行收入再分配的重要依據。企業為了維護自身的利益,使產生的會計信息盡可能對自己有利。國家企業的分配關系和相關部門之間的利益分配比例不合理,失真問題就很難根治。另外,目前國家的績效考核制度也是會計信息失真的重要原因。向來“官出數字”、“數字出官”。一些單位為了追求所謂“業績”,領導為了保護“烏紗帽”,往往通過降低成本,虛報利潤等手段粉飾會計信息,從而達到其目的。
2.3失信成本低是會計信息失真的動力
由于我國對造假的處罰力度輕、執法不嚴,對造假者不追究或處罰不力,從客觀上縱容了會計造假,也是我國會計造假泛濫的一個重要原因。
2.4職業道德缺失
會計職業道德嚴重滑坡,少數會計人員會計職業道德敗壞,主動違法犯罪,他們的個人利益膨脹,故意偽造、變造、隱匿、銷毀會計資料,監守自盜,利用職務之便貪污、挪用公款,以身試法,也有相當一部分會計人員職業道德嚴重欠缺,表現為:違反實事求是、客觀公正的道德規范,不熟悉法規、遵紀守法的意識淡薄,缺乏鉆研業務、精益求精的精神。
2.5會計監督體系不完善是會計信息失真的重要原因
政府審計指財政、審計、稅務等職能部門的審計檢察,這些部門一般是進行專項檢查,其監督管理不統一,管理上各自為政,再加上受人力、物力、財力的限制以及其事后監督的局限,不能從整體上有效的發揮監督作用。
3.會計信息失真的對策
3.1進一步健全會計制度和會計法規
一是加快會計準則的研究和制定,減少會計虛假信息的施展空間。二是加快制訂和完善具體會計準則。三是盡可能縮小會計政策的選擇空間,對會計政策的選擇方面的規范更加具體。四是將會計誠信寫入《會計法》,任何違背會計誠信的行為,都應承擔民事責任和刑事責任。
3.2強化單位負責人對會計工作的法律責任
目前會計信息失真的現象比較突出,單位領導負有不可推卸的責任。《會計法》規定,“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”,從立法的角度規范了單位負責人對會計工作的法律義務。
3.3加強會計職業道德建設
第一,建立會計行為者檔案,對相關人員失信和處罰等相關信息進行記錄和披露,是加強會計人員自律性管理的有效手段。第二,深入開展會計職業道德教育。一是加強會計從業人員的法制教育;二是引導會計人員自省自律,按照會計職業道德要求,逐步完善從自發到自覺、從外表到內心、從被動到主動、從他律到自律的行為轉變,從而使自己的道德修養提高到一個新境界。第三,建立健全會計職業道德評價體系,使會計人員的職業道德狀況始終置于各單位和社會公眾的督導之下。
3.4健全監督體系,充分發揮監督職能
健全監督體系,加大監督力度,增強會計監督的全面性和權威性,必須實行內部監督、社會監督和政府監督相結合。建立與完善內部會計控制制度,嚴格會計核算基本程序,合理設置會計及相關工作職位,明確職責權限。同時建立健全單位內部審計監督制度,充分發揮內部審計監督部門的積極性,在單位內部及時發現問題、解決問題,防范于未然;財政、稅務、工商等行政部門,不僅是會計信息的使用者,而且也是會計信息真實性監督者,各部門應結合各自專業職責,切實履行監督職能。
3.5加強會計法制建設,完善社會主義市場經濟會計法律體系
治理會計失真關鍵是要完善立法,創造良好的法治環境。要完善會計準則和會計制度,加快制定和出臺新的具體會計準則,盡可能縮小會計政策的選擇空間,對會計政策的選擇方面的規范具體化,并強化管理者的公開會計信息的法律責任,制定有關信息質量法律規范條款,使會計法規更具可操作性,堵住會計信息失真的漏洞。全面提高全體員工的會計法律意識,使提高會計信息質量成為單位領導和會計人員的自覺行為,真正做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。