擎起突破發展的脊梁

塔吊伸展著巨臂，電鋸飛轉著刀鋒，攪拌機轟隆作響，切割機火花四濺……夏日洛州，麥浪翻滾。無論走進總投資2.47億元的華陽國際酒店項目工地，或是走進總投資4.3億元的縣城過境公路建設現場，還是走進總投資1.2億元的陜南移民搬遷永豐安置點……到處呈現出一派火熱繁忙的景象。

今年以來，洛南縣圍繞建設“一市三基五業”宏偉藍圖，堅持“發展是硬道理、投資是硬拉動、項目是硬支撐”的理念，把重點項目建設作為推動率先突破發展的重要抓手，千方百計抓投資、抓進度、抓謀劃、抓招商，重點項目建設工作強力推進。2012年，洛南縣計劃投資47.43億元實施100個重點建設項目，截止5月底已開工建設91個，完成投資19.4億元，占年投資計劃的40.9%，列入市級考核的24個重點項目全部開工，完成投資11.98億元，占年投資計劃的58.3%，全縣固定資產投資預計完成22.6億元，同比增長47.9%。

強化責任抓項目。成立重大項目建設協調領導小組，實行重大項目縣級領導包抓、責任部門主抓、其它單位配合、工程法人負責的“一個重點項目、一名縣級領導、一個責任部門、一個工作隊、一套考核辦法”的“五個一”包抓責任制，由縣委、人大、政府、政協四套班子領導包抓重點項目，將張坪水庫等27個重點項目包抓責任落實到具體縣級領導，將21個重點推介招商項目和48個在建招商項目任務分解到縣級領導和責任部門，對全縣19個鎮、78個部門單位科級領導確定包抓示范點，由縣經貿局、黃金局等部門組成工作隊包抓全縣29個工業項目。建立“季度集中匯報、季度現場督查”工作制度，每季度召開一次縣委、縣政府主要領導和分管領導項目建設工作匯報會，主管部門每月召開一次項目建設分析會，集中研究解決項目建設中遇到困難和問題，形成主管部門牽頭抓總、工作隊包抓推進度、項目單位配合全力抓實施工作機制，促進項目建設工作扎實推進。

強化服務保項目。抓環境就是抓發展，抓環境就是抓民生，把改善投資環境作為項目建設的“生命線”工程，深入開展“五型機關提升年”、“抓點示范推動年”和“便民服務加強年”活動，努力打造親商、安商、護商、富商優越環境，從政策扶持、投資環境、基礎設施、協調服務等方面，著力優化項目建設軟、硬件環境，確?？蜕陶械脕?、留得住、能發展。成立洛南縣重點建設項目法律服務團，為重點項目建設提供法律保障，以政府服務中心和集中區管委會為平臺，積極推行“一廳式”辦公、“一條龍”服務、“一站式”辦理，簡化辦事程序，優化辦事流程，提高辦事效率。建立項目代辦服務和聯席審批等推進企業服務活動，實行重大項目用地、貸款、用電、用水等優先使用，減免各類規費，對項目建設中存在的用地、環評、安評、立項備案等審批手續，優先辦理，限時辦結。對重大項目檢查實行縣級領導審批制，嚴防亂檢查、亂攤派、亂罰款，從嚴從重查處破壞項目建設的人和事。建立重大項目扶持基金，加強政企、銀企合作，引導金融機構優先向重大項目發放貸款。近年來，全縣共落實項目貸款意向5億多元，發放貸款8000萬元，縣財政投入城市建設、農業化等重點項目資金近2億元。

強化措施建項目。根據項目建設情況，因地制宜，因企施策，按照“趕、促、幫”等措施狠抓項目建設。對在建項目，強化項目時間觀念，細化項目工作進度，倒排項目完工時期，千方百計趕超進度；對相對具備條件項目，由責任部門確定專人負責，制定開工計劃，采取得力措施，千方百計促動工；對不完全具備條件的項目，剖析原因，查找癥結，制訂措施，千方百計促啟動。按照“強優一產、趕超二產、突破三產”思路，加快農業龍頭企業建設，推進農業產業化，促進農業提等升級；加快金、鉬等金屬下游產品開發，延長產業鏈，增加產品附加值；以石英、鉀長石、硅石等非金屬開發為突破口，做大非金屬產業；大力支持尾礦綜合利用等循環經濟項目，優化工業結構；緊抓住板洛高速即將開通機遇，大力發展服務業，增加三產項目比重，努力形成一二三產協調發展良好格局。截止5月底，全縣重點項目開工91個，完成投資19.4億元，其中計劃投資15.28億元的九龍、鑫興等29個工業項目，完成投資6.77億元，投資10.35億元的張坪水庫、移民搬遷等24個農林水利項目完成投資4.2億元，投資9.3億元的縣城過境公路、城市道路等20個基礎設施建設項目完成投資3.8億元，投資3.1億元的育才城、文體中心等11個社會事業項目完成投資0.94億元，文圣名城、亞美厚德等10個房地產項目完成投資2.4億元。列入市上考核的陜南移民搬遷、生豬產業化建設項目、邦友公司石英（硅石）等24個市級重點項目全部開工，完成投資11.98億元。

強化督查促項目。制定《洛南縣重大項目考核辦法》和《洛南縣重大項目督查辦法》等一系列制度，把重點項目建設情況納入各級領導班子和干部年度目標責任考核，將重點項目建設列入縣政府重點督查范圍，實行月通報、季評比、年考核的考核評比制度，由兩辦督查室會同重大項目建設領導小組辦公室開展專題督查，全方位促進項目建設進度。將每季度項目開工建設情況，采取《政務督查通報》、《督辦通知》等進行督查通報，4月和5月下旬由縣委、縣政府主要領導分別帶隊，對縣級領導包抓的27個重點項目逐個召開現場促進會，查找問題、制定措施、明確任務，促進重點項目建設快速推進。

精心策劃謀項目。為形成重大項目“建成一批、在建一批、開工一批、策劃一批、儲備一批”持續發展局面，堅持把項目謀劃儲備和前期工作擺在突出位置，充分挖掘“漢字故里”、“洛南猿人”、“避暑夏都”等優勢資源，積極策劃重大前期項目46個，計劃投資268.76億元，其中17個項目列入全市計劃盤子，計劃投資183.2億元，占計劃總投資68.2%。籌措1000萬元重大項目前期費，著力充實重點項目儲備。目前已到位項目前期經費425萬元，全縣46個重點項目前期工作正在有序推進。同時，積極開展招商引資，在十六屆西洽會上，洛南縣緊抓板洛高速即將通車良好機遇，大力宣傳包裝推介項目，取得歷史性突破，簽約項目總投資和引資額雙雙突破百億元大關，分別達106.21億元和104.77億元。

新的征程上，洛南縣將圍繞“十二五”規劃，堅持按照“大項目支撐、大企業引領、園區化承載、集群化發展”思路，以“擴總量、調結構、轉方式、提效益”為目標，加快實施 “一市三基五業”藍圖，奮力推進富民強縣歷史進程，努力實現經濟社會科學發展、突破發展、循環發展、和諧發展。