和諧社會背景下我國農村合作社新思路研究

一、和諧背景下創辦農業合作社的必要性

1、由我國目前農業現狀決定。我國的土地零散，廣泛大規模的機械作業無法實現，農民合作社可以將農民和土地組合起來實現農業機械化的統一管理和種植，做到規模化生產作業。

2、由我國目前的人口組成決定。農村老齡化問題日益嚴重。農村的青壯年勞動力大量轉移到城市，從事農業勞動的人群文化程度低，技能素質差，接受新事物、新技術遲緩，嚴重影響著我國農業的發展。

3、與國際大農業接軌的必由之路。中國加入WTO已經十多年了，但是農業現狀與國際相比還是有很大差距，沒有規模，沒有效益，沒有統一管理，不能保證質量和品質，沒有統一銷售就進不了大市場，沒有農產品深加工就沒有市場競爭力，農業產業化的發展要求農業合作組織的誕生。

二、我國農業合作社的發展過程中存在的問題

1、農民缺乏對農村合作社性質的認識，人民對“合作社”三個字特別敏感，對任何“合作社”都有一種排斥性，不了解現行農村合作社不再是生產合作社，而是為了更好地發展生產力和增加農民收入，是為了更好維護社員的獨立商品生產，建立在互助、民主、平等、公平、團結、誠實基礎上的。

2、政府的指導與管理不到位，部分政府機構對農村合作社的宣傳力度不足，對農村工作不夠重視，使許多農民對于農村合作社認識不清。政府在稅收、信貸等方面提供優惠的政策，不能滿足農村合作社的發展要求。

3、教育資源分布不合理，目前我國農村勞動力資源總量為5.31億人，但是其中小學文化程度和文肓半文盲占40.31％，初中文化程度占48.7％，高中及以上文化程度占11.62％。我國農民的文化素質遠遠低于發達國家。農村教育基礎設施落后，我國目前教育資源主要安排在城市和中心鄉鎮，而許多交通不便或者人口較少的邊遠山區所得到的教育資源遠遠不能滿足當地的社會、經濟和文化的需要。農民素質低、信息閉塞不暢通、抵抗自然災害的能力差，因此形成了迷信、保守、缺乏合作精神的“小農意識”特點，往往會習慣各自為營、自給自足的獨立生產方式，這恰恰與農村合作社提倡的民主、公平、團結、誠實的理念違背。

4、農村合作社缺少融資渠道由于農業產業自然特性明顯、生產周期長、缺乏抵押物、資產專用性強、金融需求小、貸款風險高等原因，農村金融投入總量與農業發展不匹配。據國家統計局農調總隊對農戶固定調查點進行的抽樣調查顯示，多數農戶從銀行和信用社得到貸款的難度較大。目前農民在資金流轉渠道上，往往是以民間宗親信貸為主，這大大阻礙了農民的積極性。而農村信用社與郵政儲蓄銀行等金融機構雖身處農村，但其與合作社之間是一種純粹的商業金融模式，雙方之間的信息不對稱嚴重影響了貸款的規模與效率。

三、和諧背景下農村合作社發展的新思路

1、提高合作社成員綜合素質。提高合作社領導者的素質，領導核心是合作社的靈魂，與合作社興衰有著密切合作社要定期對社員進行培訓聯系，即是合作社的策劃者又是合作社的運作者，培訓項目包括生產技術、管理知識、合作社法普及、國際國內市場行情、最新市場動態等，使每個社員都能做到合作，懂協作，掌握基本的生產和管理常識，共同維護合作社的永續發展。

2、依法引導規范農民專業合作社發展在尊重農民專業合作組織意愿的前提下，依據法律抓緊做好各類農民專業合作經濟組織的登記指導工作。對已經辦理工商登記的，積極主動配合工商行政主管部門按照農民專業合作社登記辦法的有關規定進行梳理；對擬登記為農民專業合作社的，按照法律的規定和要求進行規范；對暫不具備法律規定的條件但具有合作性質和基礎的，依法加強業務輔導，一旦條件成熟，將適時引導登記為農民專業合作社；對新設立的農民專業合作社，依法做好章程的制訂、內部各項規章制度的完善、登記申請文件的準備等有關事項的輔導和指導工作；對不符合《農民專業合作社法》規定的條件，暫不宜登記為農民專業合作社的，耐心給予解釋。抓好典型、樹樣板、以點帶面，是近年來發展農民專業合作組織行之有效的手段在農民專業合作組織發展初期，抓典型，是為了帶動農民興辦和加入合作組織；而現階段抓典型，目的是為了依法規范提高，帶動更多的農民專業合作組織走上規范、健康發展的道路。

3、按照“產業有特色、發展有潛力、組織有?舌力”的指導原則，加快典型交流，借以推動和加快農民專業合作經濟組織的發展。依托產業支撐，發展農民專業合作經濟組織。緊緊圍繞已經形成的經濟作物產業帶及特色養殖業，力求打造出一批具有地方特色和市場競爭力的農民專業合作經濟組織。目前，絕大多數農民專業合作經濟組織是圍繞當地已形成的優勢特色產業組建起來的。堅持家庭承包經營為基礎和“民辦、民管、民受益”的原則，發展農民專業合作經濟組織。近年來，認真貫徹落實《農村土地承包法》，切實保護農民承包土地經營權，讓廣大農民群眾能放心、自愿地參加農民專業合作經濟組織；同時，在農民專業合作經濟組織的發展過程中，各級黨委政府本著“引導、服務不包辦，支持、管理不干預”和“政府搭臺，合作社唱戲”的原則，按照成熟一個發展一個的要求，把重點放在對農民專業合作經濟組織的引導和管理、解決發展中出現的問題上，讓廣大農民真正成為合作經濟組織的主人。

和諧背景下新農村合作要以提高農民組織化程度，在分散農戶與市場之間建立起相互協調的關系，以有利于農戶防范市場風險、獲取生產經營的規模效益。只有不斷深入研究，總結經驗，調整策略方法，才能完善農村合作社，這是構建和諧新農村的必由之路，也是最廣大農民群眾的根本利益所在。

(作者單位：166255大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣巴彥查干鄉經管管理服務中心)